الآثار الاقتصادية المترتبة على اعادة تشكيل محطات الطاقة التقليدية مع مصادر جديدة

The Economic Calculus of the Energy Transition

ويشهد مشهد الطاقة العالمي تحولاً عميقاً، حيث تلتزم الدول بإزالة الكربون من توليد الكهرباء، وترميم الفحم التقليدي والغاز الطبيعي والنباتات النووية ذات الطاقة الشمسية والطاقة الكهرمائية وغيرها من المصادر المتجددة، لم يعد تطلعاً نظرياً، بل هو حقيقة سريعة التسارع مع التداعيات الاقتصادية العميقة، ويعيد هذا التحول تشكيل تدفقات رأس المال وأسواق العمل وتسعير الطاقة والصحة المالية للمرافق والمجتمعات المحلية.

وفي حين أن الحتمية البيئية لتخفيض انبعاثات غازات الدفيئة راسخة، فإن القصة الاقتصادية معقدة، فالتحول من نموذج توليد كثيف للوقود ومرسل إلى نموذج متجدد متغير كثيف رأس المال، يخلق فرصا كبيرة ومخاطر حقيقية، وتدرس هذه المادة الفوائد الاقتصادية الرئيسية والتحديات التي يجب أن تُبحر، والاستراتيجيات الناشئة التي يمكن أن تجعل الانتقال ليس ضروريا بيئيا فحسب بل أيضا مفيدا اقتصاديا.

المنافع الاقتصادية لنشر الطاقة المتجددة

إن إصلاح محطات الطاقة التقليدية التي تستخدم مصادر متجددة لا ينظف الهواء فحسب، بل يعيد تشكيل الأسس الاقتصادية لإنتاج الطاقة، وتشمل الفوائد الأكثر استشهادا إيجاد فرص العمل، وخفض التكاليف التشغيلية، وتحقيق استقرار الأسعار، وتحسين استقلال الطاقة.

خلق فرص العمل عبر سلسلة القيمة

The renewable energy sector is a powerful motor for employment. contrast conventional power generation, which often requires a relatively small workforce for ongoing operation and fuel supply, renewables demand labor across a broader value chain: manufacturing of components (solar panels, wind turbines, inverters), project development and installation, and ongoing operations and maintenance (O windta jobs orM). According to the International Renewable Energy employers (PVRENA), the renewable energy sector

وهذه الوظائف هي في كثير من الأحيان محلية ولا يمكن الاستعانة بها في الخارج، ويجب أن تجمع وتستمر في ميدان الطاقة الريحية أو المزرعة الشمسية، مما يخلق الطلب على الكهرباء والمهندسين المدنيين ومشغلي المعدات الثقيلة والفنيين، كما أن التطور التكنولوجي السريع في مصادر الطاقة المتجددة يدفع الطلب على أدوار البحث والتطوير في مجال علوم المواد وتخزين الطاقة وإدارة الشبكات، ويمكن أن ينشط هذا الخلق الوظيفي الاقتصادات الريفية - خاصة في المناطق التي تكون فيها طاقة الرياح أو موارد هائلة -

تخفيض تكاليف الكهرباء من المستوى

ومن أكثر الاتجاهات الاقتصادية المذهلة في العقد الماضي الانخفاض الكبير في تكلفة توليد الكهرباء المتجددة، وقد انخفضت تكلفة الكهرباء المرتدة بالنسبة لمركبات الطاقة الشمسية ذات النطاق الكمالي بنسبة 90 في المائة منذ عام 2010، وهبوط الرياح على الشاطئ بأكثر من 60 في المائة (2) .

ويعود هذا التخفيض في التكاليف إلى حجم التصنيع والابتكار التكنولوجي (وأنماط أكثر كفاءة وتركيبات أكبر)، وتحسين تمويل المشاريع، حيث تصبح الطاقة المتجددة خيارا أقل تكلفة بالنسبة للجيل الجديد، فإن الحالة الاقتصادية لتقاعد النباتات التقليدية تعزز، ويمكن أن تؤدي المرافق التي تنطوي على هذا التحول إلى خفض تكاليف الكهرباء بالجملة الطويلة الأجل، والحد من أعباء أسعار الصرف، وتحسين القدرة التنافسية، وبالنسبة للبلدان النامية، يمكن أن يؤدي الوصول إلى واردات منخفضة التكلفة من الطاقة المتجددة إلى الازدهار في التصنيع.

القدرة على تحمل أسعار الطاقة والحد من مخاطر الوقود

إن محطات الطاقة التقليدية معرضة لتقلب أسعار الوقود - الفحم والغاز الطبيعي والنفط، إذ إن حدوث اضطرابات في العرض أو صدمة الطقس يمكن أن يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الوقود، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار الكهرباء، كما أن تكاليف الوقود لا تتكبد، على النقيض من ذلك، أي تكلفة وقودية، فعندما يتم بناء مزرعة شمسية أو محطة للريح، فإن التكلفة الهامشية لتوليد كيلوت ساعة أخرى هي في الأساس صفر.

ويمكن لاتفاقات شراء الطاقة الطويلة الأجل مع مشاريع قابلة للتجديد أن تغلق أسعار الكهرباء لمدة 20 سنة أو أكثر، مما يوفر اليقين للمشترين والمرافق من الشركات، وفي أثناء أزمة الطاقة العالمية التي وقعت في الفترة 2021-2022، توجد مناطق ذات حصص عالية من الطاقة المتجددة - مثل أجزاء من أوروبا ذات زيادات كبيرة في أسعار الجملة تتسم بقدرات الرياح أقل من تلك التي تعتمد اعتماداً شديداً على الغاز الطبيعي، وهذا استقرار الأسعار هو فائدة اقتصادية مباشرة للزبائن الصناعية والأعمال التجارية الصغيرة والأسر المعيشية.

التحديات الاقتصادية وتكاليف الانتقال

وعلى الرغم من الفوائد الجبارة، فإن استبدال محطات الطاقة التقليدية التي لديها مصادر متجددة ليس أمراً لا يُستهان به، ولا بد من التصدي للتحديات الاقتصادية الكبيرة، بما في ذلك رأس المال الكبير المطلوب، وتكاليف التكامل الشبكي، ومعالجة الأصول المتقطعة، والتكاليف الاجتماعية للتشريد في الوظائف في المجتمعات المحلية للوقود الأحفوري.

الاحتياجات من رأس المال

إن مشاريع الطاقة المتجددة هي مشاريع كثيفة رأس المال، فأغلبية تكلفة دورة الحياة لمحطة للريح أو للشمس تُتكبد أثناء عمليات الإنشاء - تُشترى التركات، والألواح، واللافتات، ودعم الهياكل الأساسية - ما عدا أثناء التشغيل، مما يخلق حاجة إلى تمويل كبير مقدماً، وبالنسبة لمزرعة نموذجية تبلغ ٢٠٠ ميغاواط، يمكن أن تتراوح تكلفة التركيب الإجمالية من ٢٠٠ مليون دولار إلى ٤٠٠ مليون دولار، تبعاً للمواقع وتكنولوجيات.

ويتطلب الحصول على هذه رأس المال من المطورين تأمين الديون والإنصاف من المصارف والمستثمرين المؤسسيين، وأحيانا من الكيانات التي تدعمها الحكومات، وتؤثر تكلفة رأس المال تأثيرا كبيرا على قدرة المشاريع على البقاء، ولا سيما في البلدان التي تنطوي على مخاطر أكبر، ويمكن أن تؤدي أسعار الفائدة العالية بسرعة إلى تآكل الميزة الاقتصادية لتدني تكاليف الوقود، ويمكن للحكومات أن تخفف من ذلك من خلال سياسات مثل ضمانات القروض، والتعريفات الجمركية، والائزات الضريبية (مثل الائتمانات الضريبية للاستثمارات الشمسية) والسندات الخضراء.

بنية أساسية للتكامل والخزن

إن الطبيعة المتقطعة للريح والجيل الشمسي تشكل تحديا اقتصاديا فريدا، إذ يجب أن يضاهي الطلب على الكهرباء بالعرض في كل لحظة، وعندما لا تهب الرياح أو لا تشرق الشمس، فإن توليد الطاقة المتجددة يمكن أن يهبط بسرعة، ولكي يحافظ على موثوقية الشبكة، يجب أن تتاح لمشغلي النظم إمكانية الحصول على توربينات الغاز المرنة - المهددة، أو الطاقة الكهرمائية، أو تخزين الطاقة - لسد الثغرات.

كما أن تحديث نظام المعلومات الأساسية - بما في ذلك تحديث خطوط نقل البضائع، والمناقصات المتقدمة، والضوابط الرقمية، وتخزين البطاريات على نطاق المرافق - هو استثمار ضروري، وقد انخفضت تكلفة تخزين البطاريات الليثيومية - الأسيون انخفاضا حادا (بنسبة تزيد على 80 في المائة منذ عام 2010)، ولكنها لا تزال تضيف إلى مجموع تكاليف النظام، ومن ذلك مثلا أن مشروع تخزين الطاقة الشمسية - زائد - يمكن أن يكون أعلى من تكلفة الطاقة الشمسية وحدها.

وعدم الاستثمار في الهياكل الأساسية للشبكات يمكن أن يؤدي إلى تقليص المولدات المتجددة حيث تُدفع لإيقافها لأنه لا توجد وسيلة لنقل أو تخزين الكهرباء التي تُعادل الدخل أو عدم الكفاءة، ولا بد من وضع سياسة وتخطيط ذكيين لمواءمة الانتشار المتجدد مع التوسع في الشبكة ونشرها للتقليل إلى أدنى حد من التكاليف العامة للنظام.

الأصول الثابتة والتشرد في الوظائف

وربما كان التحدي الاقتصادي الأكثر حساسية من الناحية السياسية هو مصير محطات الطاقة التقليدية القائمة والعمال الذين يستخدمونها، فالغاز والفحم والغاز الطبيعي والنباتات النووية تمثل بلايين الدولارات في الاستثمار الضعيف، ونظرا لأن مصادر الطاقة المتجددة تخفض تكاليف تشغيلها، فإن هذه النباتات تتقاعد في وقت مبكر، وغالبا ما قبل استرداد تكاليف رأس المال بالكامل، والفرق بين قيمة الكتاب والقيمة الفعلية لهذه النباتات - التي تبلغ قيمة الأصول المتشابكة - يقع على حاملي أسهم أو موزعين للأسعار(18).

ويواجه العمال في عمليات تعدين الفحم ونباتات الطاقة أكثر الانقطاع الاقتصادي مباشرة، وكثيرا ما تتركز هذه الوظائف في المناطق التي لا تتوفر فيها فرص عمل بديلة قليلة، ويمكن لإغلاق النباتات أن يدمر القواعد الضريبية المحلية، والتمويل المدرسي، والأعمال التجارية الصغيرة، والتحول العادل، بما في ذلك برامج إعادة التدريب، وضمانات المعاشات التقاعدية، والاستثمارات الإنمائية الاقتصادية المستهدفة، وهي أمور حاسمة الأهمية للحفاظ على الترخيص الاجتماعي لعملية الانتقال من الطاقة، كما أن مبادرات الاتحاد الأوروبي الانتقالية العادلة، والولايات المتحدة، تمثل محاولات أكثر شمولا.

تمويل رأس المال وتكلفة ذلك

وتكلفة رأس المال عامل حاسم في اقتصاد المشاريع المتجددة، لأن جميع التكاليف تقريباً باطلة، فإن معدل الخصم المطبق على الإيرادات المقبلة يؤثر تأثيراً كبيراً على الشركة، وفي البلدان التي توجد فيها بيئات سياسات مستقرة وقلة المخاطر السيادية، يمكن للمطورين أن يؤمنوا ديوناً ومساواة منخفضة التكلفة، مما يؤدي إلى انخفاض تكاليف الكهرباء، وعلى النقيض من ذلك، ففي الأسواق الناشئة التي تنطوي على مخاطر العملة، أو عدم التيقن، أو ارتفاع التضخم، يمكن أن تضاعف تكلفة رأس المال من التكلفة الفعلية للكهرباء المتجددة.

كما أن النهج المالية المتطورة - حيث توفر المصارف الإنمائية أو الصناديق الدولية المعنية بالمناخ إقراضاً تساهلياً للحد من تكاليف التمويل التي يمكن أن تساعد على خفض التكاليف، كما أن العقود الموحدة وآليات التحوط بالعملات، والأطر التنظيمية الواضحة تحد أيضاً من ظاهرة المخاطر التي يتعرض لها المستثمر، ويجب على واضعي السياسات أن يضعوا أولوياتهم لتهيئة بيئة استثمار مستقرة ويمكن التنبؤ بها لفتح الإمكانات الاقتصادية الكاملة للاستبدال المتجدد.

الآثار الاقتصادية الكلية والصناعية

فبخلاف قطاع الطاقة نفسه، فإن استبدال النباتات التقليدية بالمتجددات له آثار اقتصادية كلية أوسع نطاقا، وهو يغير توازن التجارة، ويحفز التصنيع المحلي، ويمكن أن يخلق مسارات جديدة للإيرادات للمجتمعات المحلية.

أمن الطاقة والحد من الاعتماد على الواردات

ويعتمد العديد من البلدان، ولا سيما في أوروبا وآسيا، على الفحم أو الغاز الطبيعي أو النفط المستورد لتوليد الطاقة، ويقلل إصلاح هذه الطاقة باستخدام الطاقة المتجددة المنتجة محليا من تدفق النقد الأجنبي لشراء الوقود، مما يحسن التوازن التجاري ويضخ الاقتصاد من الأسواق الدولية المتقلبة للوقود الأحفوري، وقد وجدت دراسة أجرتها المفوضية الأوروبية أن التعجيل بالنشر المتجدد يمكن أن يقلل من مشروع قانون الاتحاد الأوروبي بشأن استيراد الغازات بمقدار عشرات من الفوائد الاقتصادية لليورو.

الإيرادات الاقتصادية المحلية واستحقاقات ملاك الأراضي

وكثيرا ما توفر مشاريع الطاقة المتجددة إيرادات مباشرة لمالكي الأراضي من خلال دفع الإيجارات لتركيبات الرياح أو الألواح الشمسية، وفي المجتمعات الريفية، يمكن أن يمثل ذلك تدفقا جديدا كبيرا للدخل، فعلى سبيل المثال، يمكن أن تولد توربينات الرياح الواحدة ما بين 000 5 و 000 15 دولار سنويا في شكل علاوات لمالكي الأراضي، وبالإضافة إلى ذلك، تفرض ولايات قضائية كثيرة ضرائب على الممتلكات أو ضرائب على الإنتاج على المرافق المتجددة، مما يضيف إلى إيرادات الحكومات المحلية، وتشمل بعض المشاريع ضمان الأموال التي تُمنحها من مصادرة اقتصادية مشتركة.

صكوك السياسات والاستراتيجيات الاقتصادية

ويتطلب تحقيق الوعد الاقتصادي المتمثل في استبدال النباتات التقليدية بالمتجددات تصميما متعمدا للسياسات، وتعالج التدخلات الأكثر فعالية الحواجز والفرص على السواء.

خصخصة الكربون وإصلاح فوسيل الوقود

ومن أكثر الطرق مباشرة لمستوى الملعب وضع سعر لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون، إذ أن فرض ضريبة الكربون أو نظام الحد الأقصى والتبادل يرغم النباتات التقليدية على استيعاب تكلفة تلوثها، مما يجعل مصادر الطاقة المتجددة أكثر قدرة على المنافسة، وإصلاح الإعانات المالية للوقود الأحفوري - التي تقدر حاليا بأكثر من ٥٠٠ بليون دولار على الصعيد العالمي في السنة - يمكن أن يؤدي في الوقت نفسه إلى تحسين التمويل العام وتسريع عملية الانتقال، ومن شأن إلغاء هذه الإعانات أن يزيد من التكلفة النسبية للعمال التقليديين ويرفع مستوى الأمان الاجتماعي.

العقود الطويلة الأجل وآليات الإنجاز

وقد أثبتت المناقصات التنافسية المتعلقة بعقود الطاقة المتجددة، مثل تلك التي تستخدم على نطاق واسع في أوروبا وأمريكا اللاتينية وأجزاء من آسيا، أنها فعالة للغاية في دفع التكاليف، ومن خلال ضمان سعر ثابت للكهرباء يزيد على 15 إلى 25 سنة، يمكن للمناقصات أن تقلل من مخاطر الإيرادات التي يتعرض لها المطورون وتجتذب رأس المال المنخفض التكلفة، كما أن الحد الأدنى من أسعار الوقود في الأجل الطويل يوفر ضمانات للأسعار للمرافق ويسمح لها بسحب النباتات التقليدية بث ثقة من القدرة البديلة على أساس عقود معروفة التكلفة.

الاستثمار في البنية التحتية للاحتجاز والاحتجاز

والاستثمار العام في خطوط النقل والشبكات الذكية وتخزين الطاقة شرط أساسي لاستبدال مصادر الطاقة المتجددة على نطاق واسع، وفي كثير من الحالات، تقع أعلى الموارد المتجددة من المراكز السكانية، مما يتطلب نقلا جديدا من بعد، ويمكن للحكومات أن تستخدم التمويل المباشر والحوافز الضريبية والإصلاحات التنظيمية للتعجيل بهذه التحسينات الضرورية، ويتضمن قانون الولايات المتحدة للحد من التضخم ائتمانات ضريبية لتخزين الطاقة القائمة على أساس مستقل، وتمويلا كبيرا لتخطيط النقل والبناء.

الاستنتاج: انتقال قابل للادارة مع المخاطر المحسوبة

إن الآثار الاقتصادية المترتبة على استبدال محطات الطاقة التقليدية بمصادر متجددة هي آثار إيجابية للغاية عندما يدار الانتقال بسياسة واضحة وسليمة، وخلق الفوائد - العمل في الصناعات المتنامية، وانخفاض تكاليف توليد الطاقة، واستقرار الأسعار، وتحسين أمن الطاقة، وفرص الإيرادات المحلية - هي تحديات ملموسة وموثوقة جيدا، والتحديات - رأس المال العالي، والتكامل الشبكي، والأصول المتشابكة، وتشريد العمال - هي تحديات حقيقية ولكن يمكن التغلب عليها من خلال الاستثمار الموجه، والتنظيم الفكري، والانتقال.

والسؤال المطروح هو أنه لم يعد ] [و] ] الاستعاضة عن النباتات التقليدية بالمتجددات سيحدث، ولكن ] كيف يمكن أن تحقق بسرعة و بطريقة معقولة .