وقد أصبحت الطاقة المتجددة ركيزة حاسمة للجهود العالمية الرامية إلى مكافحة تغير المناخ والانتقال إلى مصادر الطاقة المستدامة، ومع نضج التكنولوجيا والتعجيل نشرها، فإن آليات التمويل المبتكرة ونماذج الإدارة التعاونية تعيد تشكيل كيفية تمويل المشاريع المتجددة وتنفيذها، وتؤدي الشراكات بين القطاعين العام والخاص دوراً محورياً في سد الفجوة بين طموحات السياسات والتنفيذ الميداني، وتستكشف هذه المادة أهم الاتجاهات الناشئة في تمويل الطاقة المتجددة، وتوفر تطوير أدوات التمويل في الأسواق.

التطورات الأخيرة في تمويل الطاقة المتجددة

ومن الناحية التاريخية، كانت مشاريع الطاقة المتجددة تعتمد اعتمادا كبيرا على المنح الحكومية، والتعريفات الجمركية، والقروض التساهلية من مؤسسات التمويل الإنمائي، وفي حين أن هذه الآليات لا تزال هامة، فإن الاتجاهات الحديثة تشير إلى تحول حاسم نحو نماذج التمويل القائمة على السوق والمختلط التي تجتذب طائفة أوسع من المستثمرين من القطاع الخاص، وقد بلغ الاستثمار العالمي في الطاقة المتجددة رقما قياسيا قدره 1.8 تريليون دولار في عام 2023، وفقا للوكالة الدولية للطاقة، حيث تمثل رأس المال الخاص الآن أكثر من 60 في المائة من مجموع الإنفاق.

السندات الخضراء والأدوات المحتوية على الاستدامة

وقد أصبحت السندات الخضراء واحدة من أكثر الأدوات شعبية لجمع رأس المال تحديداً في المشاريع المتصلة بالطاقة المتجددة والمناخ، حيث تجاوز إصدار السندات الخضراء العالمية 620 بليون دولار في عام 2024، مع تزايد حصة المستثمرين في الطاقة الشمسية وتخزين الطاقة، واستخدمت شركات مثل شركة Enel and Iberdrola السندات الخضراء لتمويل حافظات كبيرة، بينما قام محررو السندات السيادية مثل فرنسا وألمانيا ببناء منحنى معيارية تجتذب المستثمرين المؤسسيين.

باء - آليات التمويل والمخاطرة

ويجمع التمويل المختلط بين رأس المال التساهلي من مصادر عامة أو خيرية والاستثمار الخاص للحد من المخاطر المتوقعة في الأسواق الناشئة والتكنولوجيات الحدودية، وهذا النهج بالغ الأهمية بالنسبة للمشاريع في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا، حيث تتسارع المخاطر السياسية والعملية والتشغيلية في تاريخها، وتعالج المركبات المختلطة الهيكلية مثل الشرائح الصاروخية، والضمانات الجزئية، ومبادلات العملات التي تُنتج عن صدمات في الماضي والتي تُعد المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف مثل البنك الدولي

Project Finance Innovation and Risk Distribution

ويعتمد التمويل التقليدي للمشاريع من أجل الطاقة المتجددة على اتفاقات طويلة الأجل لشراء الطاقة مع جهات خارجية جديرة بالثقة، واليوم، فإن الابتكارات مثل برامج العمل الإلكترونية، وتجارة الشهادات الخضراء، ونماذج جمع الإيرادات (تجميع مبيعات الكهرباء بالجملة مع الخدمات الإضافية ومدفوعات القدرة) يمكن أن تسمح بمشاريع تنويع تدفقات الإيرادات المتكبّدة، وتقليص الاعتماد على طرف واحد من أطراف مكافح، ويجتذب هذا الاستثمار في أسواق الأسهم الرقمية الصغيرة، بالإضافة إلى ذلك.

الشركات المشمولة بشراكات العمل وحصانة المشتريات غير المنفقة

وقد انفجرت مشتريات الطاقة المتجددة في الشركات، حيث تعاقدت أكثر من 150 جيغاواط من القدرات على الصعيد العالمي في إطار برامج العمل المؤسسية العامة بحلول نهاية عام 2024، وتلتزم شركات مثل غوغل وأمازون وميكروسوفت بتخصيص 100 في المائة من أهداف الطاقة المتجددة، وتوقيع اتفاقات طويلة الأجل توفر للمطورين صورة ثابتة عن الإيرادات، وهذا الاتجاه يقلل من الحاجة إلى إعانات حكومية ويتيح تمويل المشاريع بالقيمة التجارية الصرفة في بعض المناطق.

الاتجاهات الناشئة في الشراكات بين القطاعين العام والخاص

وقد ظلت الشراكات بين القطاعين العام والخاص منذ وقت طويل حجر الزاوية في نشر الطاقة المتجددة في كل من الاقتصادات المتقدمة والنامية، غير أن النموذج التقليدي للشراكات بين القطاعين العام والخاص - حيث توفر الحكومة الأراضي أو التصاريح أو التعريفات الثابتة - يتطور نحو أطر أكثر مرونة وتوازناً للمخاطر وسهلة الابتكار، وتتزايد الحكومات في استخدام الشراكات بين القطاعين العام والخاص ليس فقط لتمويل البنية التحتية وإنما لتحفيز التحول في الأسواق، وإدماج موارد الطاقة الموزعة، ومواءمة بين السياسات العامة وكفاءة القطاع الخاص.

نماذج العقود المبتكرة

وتتجاوز الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الآونة الأخيرة التعريفات الجمركية واتفاقات الامتيازات الموحدة لاعتماد عقود قائمة على الأداء ونماذج تقاسم الإيرادات، وتربط العقود القائمة على الأداء بين تعويض الشركاء من القطاع الخاص وبين إنتاج الطاقة الفعلي أو توافرها أو مقاييس التكامل الشبكي، مثلاً، يستخدم برنامج الحكومة الإندونيسية للشراكات بين القطاعين العام والخاص آلية استعراض للشبكة الجمركية تكيف المدفوعات استناداً إلى كفاءة النباتات والحدود المحلية للمحتوى، مثل تلك التي تستخدم في إطار مشاريع الطاقة المتجددة.

نماذج المخاطر المشتركة وهياكل الضمان

وكثيراً ما تضع الشراكات التقليدية بين القطاعين العام والخاص معظم المخاطر المتعلقة بالبناء والتشغيل على الشريك الخاص، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف التمويل أو فشل المشاريع، واليوم، أصبحت نماذج المخاطر المشتركة أكثر شيوعاً، وتوفر الحكومات ضمانات جزئية تشمل المخاطر السياسية، أو تحويل العملات، أو تقليص الشبكة، بينما يتحمل الشركاء الخاصون مخاطر تقنية ومخاطر الأداء، كما أن استخدام ضمانات الاستثمار المتعددة الأطراف (مثل تلك الواردة من وكالة ضمان الاستثمار المتعددة الأطراف) والتأمين ضد المخاطر السياسية الثنائية آخذ في الارتفاع.

تطوير المشاريع المتكاملة وتجميعها على الصعيد الإقليمي

فبدلاً من وضع مشاريع فردية، تقوم الحكومات الآن بتجميع مشاريع متعددة للطاقة المتجددة في برامج إقليمية أو وطنية للشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتوحيد هذه الأطر للعقود، وتبسيطها، وتحقيق وفورات الحجم، وعلى سبيل المثال، يقوم برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في منطقة البحر الكاريبي بتنسيق المشتريات المتعددة البلدان لاجتذاب المطورين الدوليين وتدني تكاليف المعاملات، وبالمثل، فإن المشاريع الهامة التي يضطلع بها الاتحاد الأوروبي والتي تنطوي على فوائد أوروبية مشتركة، تُستخدم فيها الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال الإنتاجي، في تمويلا.

الشراكات الخاصة بالتكنولوجيا والطاقة الم Distributed

وقد تصمم نماذج الشراكات بين القطاعين العام والخاص على نحو أكثر ملاءمة لتكنولوجيات محددة، ففيما يتعلق بالرياح البحرية، تشارك الحكومات في الاستثمار في الهياكل الأساسية للنقل، وتقدم مزادات غير معلنة للمشاريع، كما هو مرئي في هولندا والدانمرك، وفيما يتعلق بالطاقة الشمسية وطاقة المد والجزر، كثيرا ما تشمل الشراكات بين القطاعين العام والخاص التمويل: دعم تطوير شبكات التمويل المبكر، بينما تتغلب رأس المال الخاص على ما تصل التكنولوجيات إلى القدرة على البقاء تجاريا.

تطبيق الرقمنة وتنفيذ العقود الذكية

وثمة اتجاه آخر ناشئ يتمثل في استخدام عقود ذكية ذات قاعدة كتلية ومنابر رقمية للتسيير الآلي لأسعار PPP، وتكسير أرصدة الكربون، وحفز الدفع الآلي على أساس توليد الطاقة، ورصد الأداء الشفاف، والحد من النفقات الإدارية العامة وتعزيز الثقة بين الشركاء من القطاعين العام والخاص، وتظهر المشاريع الرائدة في الإمارات العربية المتحدة واستونيا كيف يمكن لتكنولوجيا دفتر الأستاذ الموزعة أن تتيح توزيع الإيرادات في الوقت الحقيقي والإبلاغ عن الامتثال.

التطبيقات الخاصة بكل قطاع والألعاب الدينامية الإقليمية

Solar and Wind: Scale and Auction Design

ولا تزال الرياح الشمسية الفولطية والريح على الشاطئ هي الجهات المستفيدة الغالبة من التمويل الأخضر ودعم تعادلات القوة الشرائية، وقد أصبحت المشتريات القائمة على التعليم هي القاعدة، حيث تحقق بلدان كثيرة أسعاراً منخفضة، غير أن الاتجاه يتحول: فالمناقصات تشمل الآن في كثير من الأحيان متطلبات " المحتوى المحلي " وتقاسم المنافع المجتمعية والالتزامات المتعلقة بالتنوع البيولوجي، وفي الهند، تشمل الحدائق الشمسية التي توضع مناقصات بين القطاعين العام والخاص مساهمات إلزامية في صناديق البنية التحتية المحلية.

تخزين الطاقة وقابلية الارتداد

ومع ازدياد التغلغل في الطاقة، أصبح تخزين الطاقة فئة هامة من الأصول تمول من تعادلات القوة الشرائية، وكثيرا ما تُجمع مشاريع تخزين البطاريات المحورة بمزارع الطاقة الشمسية أو الرياح لتوفير قدرة ثابتة، وتسمح هياكل جديدة لتصنيف السلع الأساسية بشراء التخزين كخدمة مستقلة: تدفع الحكومة تكاليف التوافر والموثوقية، بينما يعمل الشريك الخاص النظام، وقد تم تكييف عقود المملكة المتحدة الخاصة فيما يتعلق بمخطط الاختراق بحيث تشمل التخزين الطويل الأجل.

الهيدروجين الأخضر وأجهزة التوليد التالية

ويستلزم إنتاج الهيدروجين الأخضر إنفاقاً كبيراً على رأس المال وجداول زمنية طويلة للتنمية، مما يجعله مرشحاً مثالياً لحافز تعادل القوة الشرائية، وتستعين استراتيجيات الهيدروجين الوطنية في شيلي وألمانيا وأستراليا بشراكات بين القطاعين العام والخاص في مرافق إنتاج الكهرباء وخطوط النقل ومرافق التخزين، وتستهدف هياكل التمويل المتراكم تغطية الخسائر التشغيلية الأولية إلى حين تحقيق مستويات الإنتاج، وينسق التحالف الأوروبي للهيدروجين الشراكات بين القطاعين العام والخاص في سلسلة القيمة، مع توفير التمويل العام لما يصل إلى 30 في المائة من اتفاقات.

Off-Grid and Energy Access

وفي المناطق النائية والريفية، تكون الشراكات بين القطاعين العام والخاص مناسبة بشكل فريد لتوفير الطاقة المتجددة اللامركزية، حيث يقدم الجانب " العام " عادة طلباً مرتكزاً (مثلاً، للمستوصفات الصحية أو المدارس) والدعم التنظيمي، بينما يقوم المشغلون الخاصون بتصميم نظم صغيرة جداً أو نظاماً احتياطياً للطاقة الشمسية، ويربط بين نماذج التمويل القائم على النتائج والزبائن الخاصة وبين برامج الطاقة غير المتحقق منها.

السياسات العامة والنواتج التنظيمية

ويتوقف نجاح اتجاهات التمويل الناشئة ونماذج الشراكات بين القطاعين العام والخاص على الأطر التنظيمية الداعمة، وتشمل العوامل الرئيسية التي تتيح لمنظمي الطاقة المستقلين، وقواعد واضحة للربط الشبكي والتقليص، وسياسات مستقرة في مجال النقد الأجنبي، وتنشئ الآن وكالات لتيسير الاستثمار " كُلّفت " لتبسيط شروط الاستفادة من مشاريع الشراكات بين القطاعين العام والخاص، كما أن التعريفات الجمركية المتعلقة بالتغذية تستبدل تدريجيا بمناقصات تنافسية تقلل التكاليف ولكنها لا تزال تُقدِّر شروطاً يمكن تمويلها.

التحديات والنظر في المسألة

وعلى الرغم من التقدم المحرز، لا تزال هناك تحديات عديدة، إذ يمكن أن يكون التمويل المتراكم والشراكات بين القطاعين العام والخاص معقدين في الهيكل، مما يتطلب وجود مستشارين قانونيين وماليين متخصصين غير متاحين دائما في الاقتصادات الناشئة، ويجب أن يكون توزيع المخاطر متوازنا بعناية: إذا كان القطاع العام ينطوي على مخاطر كبيرة، فإن التعرض المالي قد زاد؛ وإذا كان قليلا جدا، فإن المشاريع لا تجتذب رأس المال الخاص، فإن تقلب العملات في البلدان النامية يظل عائقا رئيسيا، حتى مع آليات المسح، بالإضافة إلى ذلك،

خاتمة

ويتطور المشهد العام لتمويل الطاقة المتجددة والشراكات بين القطاعين العام والخاص بسرعة، ويعود ذلك إلى الحاجة الملحة إلى إزالة الكربون ونضج تكنولوجيات الطاقة النظيفة، إذ أن السندات الخضراء والتمويل المختلط وبرامج العمل التجارية للشركات وشراكات القطاع الخاص القائمة على الأداء تجعل المشاريع المتجددة أكثر قابلية للاستمرار وأكثر جاذبية لمجموعة متنوعة من المستثمرين، وفي الوقت نفسه، فإن نماذج المخاطر المشتركة، والتجميع الإقليمي، والأدوات الرقمية تعزز كفاءة الشراكات وقابليتها للتأثر بها.

الموارد الخارجية: ]