ويمارس المهنيون الذين يُجرىون مسحاً للنظم العالمية لتحديد المواقع العمل في إطار معقد ومتطور من المتطلبات القانونية والتنظيمية، وبما أن النظم العالمية لسواتل الملاحة أصبحت محورية في إجراء مسح حديث، فقد اتسع نطاق المشهد القانوني لمعالجة مسائل تتراوح بين المنازعات المتعلقة بملكية الأراضي وحقوق الخصوصية ومعايير التصديق والتكنولوجيات الناشئة مثل الطائرات بدون طيار وشبكات المعلوماتية في الوقت الحقيقي، إذ أن فهم هذه الاعتبارات لا يُعد أساسياً للامتثال فحسب بل أيضاً للحفاظ على الدقة والنزاهة المهنية والثبات فقدان الثقة القانونية.

الإطار القانوني الذي ينظم المسح العالمي لتحديد المواقع

وتختلف الأنظمة القانونية التي تنطبق على المسح المتعلق بالنظام العالمي لتحديد المواقع اختلافا كبيرا حسب البلد والدولة بل وحتى الولاية المحلية، وكثيرا ما تتداخل هذه القوانين مع حقوق الملكية، وحماية الخصوصية، وأمن البيانات، والترخيص المهني، ويجب أن يكون لدى المساجين معرفة عملية بالإطار القانوني ذي الصلة في كل منطقة تعمل فيها لتجنب المنازعات أو الغرامات أو التحديات التي تواجهها المحاكم، وتشمل المجالات القانونية الأساسية الأكثر أهمية في مسح النظام العالمي لتحديد المواقع قوانين الملكية والحدود، والخصوصية، وأنظمة حماية البيانات التي تؤثر على الحدود، والأنظمة الدولية.

قوانين ملكية الأراضي والملكية

إن التحديد الدقيق للحدود هو أساس قانون الملكية، ويقوم المساحون التابعون للنظام العالمي لتحديد المواقع بدور حاسم في تحديد خطوط الملكية القانونية، وفي العديد من الولايات، يرتبط الوصف القانوني لقطعة من الأرض بحدود مسوحة قد تكون قد أنشئت منذ عقود أو حتى قرون، وعندما تستخدم تكنولوجيا النظام العالمي لتحديد المواقع الحديثة لإعادة إنشاء تلك الحدود أو إعادة تتبعها، يجب على المستكشفين التوفيق بين السجلات التاريخية والقياسات المعاصرة، وهذا يتطلب فهماً للنظام العام للأراضي.

ويمكن أن تؤدي الدراسات الاستقصائية غير السليمة لنظم تحديد المواقع التي تنتج إحداثيات خطية إلى التقاضي بشأن التفاف أو مطالبات الحيازة السلبية أو عيوب الملكية، وكثيرا ما تعتمد المحاكم على مبدأ " الاختبارات " () الخاص بالحقوق العليا، مما يعني أن الدراسات الاستقصائية السابقة وغير المقلقة تنطوي على وزن أكبر من المعايير اللاحقة لذلك، وبالتالي يجب على المستكشفين أن يوثقوا بدقة أساليبهم، ويراقبوا الروابط القائمة على نظم التحقق من المعايير القانونية.

الخصوصية وحماية البيانات

وكثيرا ما تنطوي الدراسة الاستقصائية التي تجريها اللجنة على جمع بيانات مكانية تشمل الممتلكات الخاصة، أو الهياكل التي يمكن تحديدها، أو حتى أنماط الحركة الشخصية، وفي الاتحاد الأوروبي، تفرض اللائحة العامة لحماية البيانات شروطا صارمة على جمع البيانات الشخصية وتخزينها وتقاسمها، وفي حين أن بيانات النظام العالمي لتحديد المواقع التي تجمع لأغراض رسم الخرائط أو استخدام الأراضي قد لا تحدد دائما الأفراد بصورة مباشرة، فإنه يمكن أن تصبح بيانات شخصية عند الجمع مع معلومات أخرى، مثل عناوين السلع الأساسية أو الصور الفوتوغرافية.

فبعد قوانين الخصوصية القانونية، يجب على المساحين أيضا احترام الحقوق المتعلقة بالخصوصية في القانون العام، مثلا، أن استخدام طائرة بدون طيار مجهزة بكاميرا عالية الاستبانة لمسح الممتلكات دون إذن يمكن أن يؤدي إلى ادعاء غزو الخصوصية إذا ما استولت على مناطق خارج ممتلكات العميل أو كشفت عن تفاصيل دقيقة عن منزل، وفي بعض الولايات القضائية، يتعين على القائمين بالمسح أن يخطروا مالكي الممتلكات قبل إجراء دراسات استقصائية قد تنطوي على إلحاق ملفاتهم بأراض أو بأجواء.

International Laws and Cross-Border Data Transfer

وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن يبث المسح الذي يقوم به النظام العالمي لتحديد المواقع والذي يعمل على مشاريع تمتد الحدود الدولية تعقيدات قانونية إضافية، وأن يكون استخدام التصويبات التي تُجرى على أساس نظام التعزيز الساتلي (SBAS) مثل نظام الرصد العالمي للأسلحة النووية في أمريكا الشمالية، أو نظام تبادل المعلومات البيئية في أوروبا، أو نظام الرصد الدولي في آسيا، ينطوي على نقل البيانات عبر الحدود الوطنية، وأن بعض البلدان تنظم تصدير البيانات الجغرافية المكانية التي تعتبر حساسة، مثل نماذج رفع درجة الاستبانة أو هياكل أساسية.

المعايير التنظيمية والتوثيق

وتضع كل من مجالس الترخيص المهنية والهيئات الصناعية معايير تنظيمية لمسح مصادر القدرة العالمية، ويضمن الامتثال لهذه المعايير أن ينتج المساحون أعمالاً ذات جودة متسقة وصلاحية قانونية، وتختلف شروط التصديق والجبر على الصعيد العالمي، ولكن الغرض الأساسي هو حماية الجمهور عن طريق التحقق من أن الممارسين لديهم المعارف والمهارات والتطبيقات الأخلاقية اللازمة.

شروط التصديق

وفي الولايات المتحدة، تشترط معظم الولايات أن يكون المستكشفون العقاريون مرخصين بصفتهم مقصي الأراضي من الفئة الفنية، وتشمل عملية الترخيص عادة إجراء اختبارات أساسية للمعاهد الاستقصائية، وامتحانات مبادئ وممارسات المسح، التي يقوم بها كل من المجلس الوطني للأخصائيين في مجال الهندسة والمسح، وتحتاج بعض الدول أيضا إلى دراسة محددة بشأن أساليب المسح التي تستخدمها المؤسسة العالمية للإحصاء كجزء من عملية الاختراع الوطنية.

ويمكن أن يؤدي التصديق على النظام العالمي لتحديد المواقع، وإن لم يكن إلزاميا دائما، إلى تعزيز مصداقية المسح وتبيان الخبرة، كما أن رابطة المعلومات والتكنولوجيا الجغرافية المكانية والجمعية الأمريكية للمسح التصويري والاستشعار عن بعد، توفر شهادات تتضمن متطلبات تتعلق بالنظام العالمي لمراقبة الأرض، وينبغي للمساحين التحقق من أن شهاداتهم معترف بها في الولاية القضائية التي يعتزمون فيها ممارسة هذا العنصر، حيث أن الاحتفاظ برقم الترخيص في إطاره على نطاق واسع ليس من الناحية التعليمية.

الامتثال لمعايير الصناعة

وتوفر معايير الصناعة المعايير التقنية لدقة الدراسات الاستقصائية للنظام العالمي لتحديد المواقع، ونوعية البيانات، والإبلاغ عنها، كما تقوم الوكالة الوطنية المعنية بالعلم الجيولوجي المكاني في الولايات المتحدة بنشر معايير لتحديد المواقع بدقة، بما في ذلك معيار الهيئة الوطنية للاستخبارات الجغرافية المكانية (المجموعة المرجعية) ((G.G.

وتنشر الجمعية الأمريكية لقياس الأشعة الضوئية والاستشعار عن بعد معايير للدقة الموقعية تستخدم على نطاق واسع تحدد الخطأ الجذري المسموح به بالنسبة لمختلف فئات الدراسات الاستقصائية، فعلى سبيل المثال، تحدد معايير الامتثال الأفقي والدقيقة المعروفة في العقود المبرمة بين الوكالات المعنية بالتخلف عن العمل.

معايرة المعدات وصيانتها

كما أن المتطلبات القانونية والتنظيمية تشمل المعدات المستخدمة في المسح العالمي لتحديد المواقع، كما أن العديد من الولايات القضائية التي يمكن أن تُعيَّن بصفة دورية أجهزة استقبال هذه النظم من أجل ضمان استيفاءها لمواصفات الصانعين، وفي الولايات المتحدة، يقدم المعهد الوطني للمعايير والتكنولوجيا خدمات معايرة يمكن تعقبها من أجل أدوات القياس الإلكتروني للمسافات، وتحتاج بعض الدول إلى أدلة على وجود معايرة في غضون فترة زمنية معينة (مثلاً، سنوياً).

الاعتبارات الأخلاقية

فإلى جانب الامتثال القانوني والتنظيمي، يشكل السلوك الأخلاقي حجر الزاوية في مهنة المسح، وكثيرا ما تدون المبادئ التوجيهية الأخلاقية في مدونات قواعد سلوك هيئات الترخيص المهنية، مثل مدونة قواعد السلوك في نظام الأفضليات المعمم أو المعايير المهنية لنظام RICS، وتؤكد هذه الرموز على الأمانة والنزاهة والسرية وتفادي تضارب المصالح، وقد يواجه المساجين الذين يتصرفون بطريقة غير أخلاقية إجراءات تأديبية، بما في ذلك إلغاء ترخيصهم، حتى وإن لم يكن هناك قانون مُكسر.

تضارب المصالح والثقة

وينشأ تضارب في المصالح عندما يمكن للمسوح أن يؤثر على حكمه المهني، فعلى سبيل المثال، قد يغري أحد المساحين الذين يمتلكون شركة بناء بالتلاعب بقياس الحدود لصالح مشروع إنمائي يبنونه أيضا، ولتجنب النزاعات، فإن العديد من الولايات القضائية تتطلب من المحاجين الكشف عن أي مصلحة مالية في ممتلكات يمسحونها، وإذا كان من غير الممكن تجنب حدوث تضارب، يجب على المستكشف أن يحصل على موافقة خطية من جميع الأطراف المتأثرة أو يسحب منها.

المسؤولية المهنية والمسؤولية

فالمسؤولية المهنية تنطوي على أكثر من مجرد اتباع القانون؛ فهي تعني التمسك بأعلى معايير الدقة والحرص والشفافية، ويجب على المستكشفين أن يكفلوا عدم تعرضهم لأعمالهم للأخطاء التي يمكن أن تسبب ضررا لملاك الممتلكات أو الجمهور، وفي حالة حدوث خطأ، يكون على المستكشف واجب تصحيحها بسرعة وإبلاغ الأطراف المتأثرة، وكثيرا ما يكون عدد كبير من المستكشفين قد ارتكبوا أخطاء في إجراءات التأمين ضد الممارسات المهنية التي تنطوي على الإهمال.

القضايا القانونية الناشئة في استقصاء النظام العالمي لتحديد المواقع

ويطرح التقدم السريع في التكنولوجيا تحديات قانونية جديدة أمام المهنيين الذين يُستقصون من مصادر القدرة على إحداث النظم العالمية، فالشبكات التي تستخدم الكينماتيكا في الوقت الحقيقي، وسجلات الأراضي القائمة على سلسلة من الطرق، كلها أمور تعيد تشكيل الميدان، ويكافح القانون للحفاظ على وتيرة العمل، ويجب على المساجين أن يبقوا على علم بهذه المسائل الناشئة لتوقع التغييرات التنظيمية وتفادي الثغرات القانونية.

استخدام المركبات الجوية غير المأهولة في المسح

(أ) أن تكون لدى شركة الطيران الاتحادية (A) معدات مشتركة لإجراء مسح جوي ورسم خرائط، وأن تكون لدى شركة الطيران الاتحادية شركات تجارية غير طيار للحصول على شهادة تجريبية من طراز Remote Certificate بموجب الباب 107 من النظام الاتحادي، وأن تجتاز هذه العملية اختباراً للمعرفة بشأن قواعد المجال الجوي والطقس والسلامة.

شبكات التخريب الحقيقي (RTK) والمسؤولية

ونظراً لأن شبكات البحث والتطوير توفر تصحيحات في الوقت الحقيقي لمستقبلي النظم العالمية لسواتل الملاحة، مما يتيح الدقة على مستوى المقاس المركزي، إلا أن الاعتماد على بيانات التصويب من مصادر ثالثة يثير مسائل تتعلق بالمسؤولية، وإذا استخدم المسح التصويبات من شبكة مملوكة لشركة من شركات الخدمات أو مقاول خاص، فإن الإشارة الإصلاحية غير موثوقة بسبب تجاوز النظام أو الخطأ الذي يكون مسؤولاً عن الخطأ الناجم عن المسح؟

Blockchain for Land Records

وتستكشف عدة بلدان والبلديات استخدام تكنولوجيا السلاسل في تسجيل الأراضي وتسجيل سندات الملكية، كما أن " البلوكشاين " يقدم معلومات غير صحيحة وشفافة ولا مركزية عن سجلات الممتلكات، وهذا يعني أن الإحداثيات التي تنتجها قد تُدرج بصورة دائمة في دفتر بيانات رقمي يمكن للجمهور أن يُطلع على قضايا دقة البيانات وموثوقيتها: فحالما يتم تسجيل المسح على مساحات يصعب جداً.

أفضل الممارسات للامتثال القانوني

ونظراً لتعقد المتطلبات القانونية والتنظيمية، ينبغي أن يعتمد المساحون التابعون للنظام العالمي لتحديد المواقع نهجاً استباقياً إزاء الامتثال، إذ أن تنفيذ ممارسات قوية في مجال الوثائق، ومواصلة التعليم، والتشاور مع المهنيين القانونيين عند الضرورة، يمكن أن يساعد على تخفيف المخاطر وكفالة النجاح على المدى الطويل.

الوثائق وحفظ السجلات

وتُعد الوثائق الأكثر أهمية لأفضل دفاع للمستطلع ضد التحديات القانونية، وينبغي أن يُعد كل مشروع من مشاريع المسح سجلا كاملا يشمل وصف المشروع، والتواريخ، وأسماء الموظفين، والمعدات المستخدمة (بما في ذلك الأرقام التسلسلية)، وشهادات المعايرة، وبيانات نقاط المراقبة، وسجلات المراقبة التابعة للنظام العالمي لسواتل الملاحة، ومصادر التصحيح (مثل محطة الأساس، ومقدمي خدمات RTN، أو تجهيز بطاقات تعادلات القوة الشرائية)، وأن ينسقوا نماذج المعلومات الجغرافية المحتفظ بها.

التعليم المستمر والتنمية المهنية

ولا بد أن يظل المساحون على علم بالتغييرات التي تطرأ على قوانين الترخيص، ولوائح الخصوصية، وقواعد الطائرات بدون طيار، ومعايير الصناعة، إذ تقدم العديد من الرابطات المهنية حلقات دراسية ومؤتمرات تغطي مواضيع قانونية، فعلى سبيل المثال، كثيرا ما يتضمن المؤتمر السنوي للنظام الوطني للصحافة دورات عن الأخلاقيات والتحديثات القانونية.() كما أن الموارد المباشرة من المجلات الوطنية لخبراء المسح المهنيين() ينبغي أن توفر توجيهات بشأن إصدار التراخيص في سنة واحدة().

المشاورات القانونية وإدارة المخاطر

وعند نقل المسائل القانونية المعقدة، ينبغي ألا يتردد المساحون في التشاور مع محام متخصص في قانون مسح الأراضي أو العقارات، ويمكن للمحام أن يستعرض العقود، وأن يقدم المشورة بشأن الالتزامات المتعلقة بخصوصية البيانات، أو أن يمثل المستكشف في نزاع حدودي، كما أن المستكشفين قد يستفيدون من إجراء استعراض قانوني لشروطهم وشروطهم القياسية، ومن الإعفاءات من المسؤولية، ومن سياسات الاحتفاظ بالبيانات، بالنسبة للشركات التي تتعامل مع برامج حساسة أو عمل عبر خطوط الدولة، تشمل شركات التأمين.

خاتمة

فالاعتبارات القانونية والتنظيمية المتعلقة بالمسح العالمي لتحديد المواقع متعددة الجوانب، ولا تزال تتطور إلى جانب التكنولوجيا والتوقعات المجتمعية، ويجب على المساجين أن يبحروا في قوانين الملكية العقارية، وحماية الخصوصية، وشروط التصديق، ومعايير الصناعة، والواجبات الأخلاقية، وأن تُضفي مجالات جديدة مثل أنظمة الطائرات بلا طيار، والمسؤولية عن شبكة RTK، وسجلات الأراضي التي تحجب مستويات جديدة من التعقيد، وأن يحافظوا على المعلومات المتعلقة بالميزون عن الممارسات الحسنة، وأن يلتمسوا التوجيه القانوني عند الحاجة،