Table of Contents
The Scale of the Decommissioning Challenge
ونظراً لأن صناعة الطاقة العالمية تتجه نحو مصادر أقل من الكربون، فإن آلاف المنشآت النفطية والغازية - المنهاجات البحرية، ومصانع التجهيز على الشاطئ، وخطوط الأنابيب، وصهاريج التخزين - تقترب أو تجاوزت بالفعل عمرها الأصلي في التصميم، ووفقاً لتقرير الوكالة الدولية للطاقة لعام 2023، فإن أكثر من 40 في المائة من الطاقة الحالية لإنتاج النفط والغاز قد يتطلب وقف تشغيلها بحلول عام 2030 إذا لم يمدد المشغلون في الميدان التاريخي.
ومن المتوقع أن تشهد منطقة البحر الشمالي وحدها، وهي أحد أكثر الأحواض البحرية نضجا، إلغاء النفقات التي تتجاوز ٢٠ بليون جنيه استرليني خلال العقد القادم، وتتوقع مديرية النفط النرويجية إزالة ٧٠ في المائة من منشآتها البحرية بحلول عام ٢٠٥٠، وفي خليج المكسيك، سيلزم وقف تشغيل نحو ٠٠٠ ٣ منصة في السنوات القادمة، ويواجه العديد منها تعقيدات اجتماعية قديمة ومتآكلة.
المسؤوليات البيئية والانتصاف
ومن أكثر التحديات إلحاحا المسؤولية البيئية المرتبطة بالبنى التحتية الناشئة، حيث أن العديد من المرافق تحتوي على الهيدروكربونات المتبقية، وتعالج المواد الكيميائية مثل سلفيد الهيدروجين والبنزين، والفلزات الثقيلة التي تراكمت في نهاية المطاف في صهاريج النزيف والتخزين على مدى عقود من التشغيل، وإذا لم يتم التعامل معها بشكل صحيح، فإن هذه المواد يمكن أن تتسرب إلى التربة أو المياه الجوفية أو النظم الإيكولوجية البحرية، مما يخلق مشاكل تلوث طويلة الأجل.
ويمكن أن تكون تكاليف الإصلاح مذهلة، إذ أن مشروع وحيد لإلغاء تشغيل المصافي على الشاطئ في الولايات المتحدة يمكن أن يصل إلى مئات الملايين من الدولارات إذا اكتشف تلوث التربة والمياه الجوفية، وفي بعض الحالات، لا يزال التلوث المتولد من حقول النفط في أوائل القرن العشرين دون حل، مع انخفاض تكاليف التنظيف على دافعي الضرائب عند إفلاس المشغلين، كما أن الضغط العالمي المتزايد للانبعاثات الصافية صفري يزيد من الضغط.
الهياكل التقنية والهندسية
ويطرح وقف التشغيل تحديات هندسية فريدة تختلف اختلافا كبيرا عن التشييد، إذ إن إزالة وحدة من أعلى الأطنان تزن عدة آلاف طن من تركيب السترات تحت الماء يتطلب سفنا ذات نقل ثقيل، وأدوات متخصصة، ونوافذ جوية دقيقة، وأنبوبا ممزقة، وأفقية، وتعديلات غير موثقة - في تخطيط المرافق القديمة - غير موثوق بها.
وعلى الشاطئ، كانت خطوط الأنابيب المدفونة التي تقطع المناطق الحساسة بيئياً - الأراضي الرطبة، والأنهار، والمناطق الحضرية - تُطالب بخرق دقيق وإدارة التربة، وقد تم تركيب العديد من خطوط الأنابيب قبل وضع الخرائط الحديثة، وتتضمن نحاتاً غير مسجلة، أو قطعاً، أو أجزاء مهجورة يجب أن تكون موجودة باستخدام رادارات الضبط الأرضي، وفي المناطق المحيطة، يمكن أن تؤدي الأرض المضغة إلى زعزعة استقرار عمليات إزالة الأنابيب، وزيادة التكاليف والمخاطر.
الأعباء المالية وتجمعات التمويل
ولا يمكن المبالغة في البعد المالي لإلغاء التشغيل، إذ يمكن أن يكلف إنهاء تشغيل منصة بحرية نموذجية ما بين 100 مليون دولار و 500 مليون دولار، تبعا لعمق المياه وحجم المنبر والوضع، ففي حالة وجود ميدان كبير من المنابر المتعددة، يمكن أن يتجاوز مجموع قيمة الخصم بليوني دولار، وقد يبلغ الانقطاع عن استخدام مصفاة متوسطة الحجم 50 إلى 200 مليون دولار، وينتج عن ذلك انخفاض كبير في قيمة قيمة قيمة قيمة قيمة هذه التكاليف.
ويحتاج القائمون على التنظيم الحكومي بصورة متزايدة إلى قيام مشغلي الضمانات المالية، أو خطابات الاعتماد، أو صناديق الضمان لضمان إتمام عملية وقف التشغيل حتى لو أصبحت الشركة معسرة، وسيتطلب التوجيه الجديد للأمن المالي للاتحاد الأوروبي، الذي يتوقع أن يبدأ نفاذه في عام 2025، من مشغلي الخدمات تقديم دليل على الموارد المالية التي تغطي كامل تكلفة وقف التشغيل، وقد أدى هذا التحول بالفعل إلى زيادة عدد المتعهدين المستقلين في قطاع النقل إلى 000 1
فرص الابتكار والتجديد
وفي حين أن وقف التشغيل كثيرا ما يُصاغ في إطار عبء التكلفة فقط، فإنه يوفر أيضا فرصا كبيرة للابتكار والتنويع الاقتصادي والاستعادة البيئية، ويمكن للإدارة الذكية لدورة الحياة التي تلغي التشغيل أن تحول شرطا تنظيميا إلى ميزة تنافسية للشركات والمناطق التي تفكر في المستقبل.
إعادة إنشاء الهياكل الأساسية للطاقة النظيفة
ومن أكثر الفرص واعدة إعادة تشغيل البنية التحتية الحالية للنفط والغاز في مجال الطاقة المتجددة وإدارة الكربون، ويمكن تحويل منابر المياه الجوفية إلى دعم مزارع الريح البحرية - كما هو الحال في المناطق الفرعية، أو أماكن الإقامة، أو حتى كهيكل أساس للتوربينات، كما أن منصة N-56 في بحر الشمال الهولندي، على سبيل المثال، قد أعيد استخدامها كمحطة لنقل الكهرباء من مزارعين للريح البحرية.
كما أن احتجاز وتخزين الكربون يوفران مساراً مباشراً لإعادة الاستخدام، كما أن العديد من خزانات النفط والغاز المستنفدة، التي سبق أن تم تصنيعها وربطها عن طريق خطوط الأنابيب والآبار القائمة، هي مثال على حقن ثاني أكسيد الكربون وتخزينه بصورة دائمة.
النهوض بتكنولوجيات وقف التشغيل
ويقود نطاق التحدي الذي يطرحه وقف التشغيل الابتكار التكنولوجي السريع، وتؤدي الأجهزة الآلية دوراً مركزياً متزايداً: إذ يمكن للمركبات التي تعمل عن بعد والمجهزة بكاميرات عالية الاستبانة، والسونار، وقطع الأسلحة أن تؤدي مهام التفتيش وقطع المياه التي كانت تتطلب من قبل إنجاز الغطاس البشري، وتحسين السلامة والحد من وقت الهبوط المتصل بالطقس، وفي عام 2022، قامت مركبة مستقلة تحت الماء تستخدمها هيئة مسحية للمحيطات.
كما أن علوم المواد المتقدمة تسهم في ذلك، إذ أن عمليات قطع أسلاك الماس الجديدة وتقنيات المياه البخارية يمكن أن تقطع أكوام الصلب السماكة والمؤسسات الملموسة ذات الدقة القصوى، وتخفض إلى أدنى حد مخاطر سقوط الحطام في البحر، وتسمح نظم إزالة الألغام من العجلات المائية باستخدام التسلسل الرقمي المميت في الهواء الطلق باستخلاص الأنابيب المدفونة دون إزعاج التربة المحيطة بها، وتخفض تكاليف العلاج والاضطرابات البيئية.
ولا تؤدي هذه الابتكارات إلى جعل وقف التشغيل أكثر أماناً وأرخص فحسب، بل تؤدي أيضاً إلى صناعة تصدير جديدة، إذ تقوم البلدان التي لديها خبرة كبيرة في مجال وقف التشغيل، مثل النرويج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، بإنشاء مراكز امتياز وبرامج تدريبية تجتذب العملاء الدوليين، ومن المتوقع أن تنمو سوق خدمات وقف التشغيل العالمية من 6.2 بلايين دولار في عام 2023 إلى أكثر من 12 بليون دولار بحلول عام 2030، وفقاً لـ [الإسقاطات هندسية: صفر] في مجال الصناعة.
التنوع الاقتصادي وتنشيط المجتمع
ويمكن أن يكون وقف التشغيل عاملاً حفازاً للتنويع الاقتصادي في المناطق المعتمدة على النفط، إذ تواجه المجتمعات المحلية التي بنت اقتصادات بأكملها حول استخراج النفط والغاز تفككاً شديداً عندما تتدهور الحقول، غير أن مرحلة وقف التشغيل نفسها تخلق آلاف الوظائف الماهرة في مجالات الهندسة وإدارة المشاريع والعلوم البيئية واللوجستيات، وبدلاً من مجرد فقدان الوظائف، فإن هذه قاعدة عمالة انتقالية يمكن أن تُستغل في صناعات جديدة، على سبيل المثال، مركز التداخل بين مواقع العمل غير المهيكللة.
وفي النرويج، استثمرت الحكومة بشدة في برامج إعادة التدريب التي تمكن العمال السابقين في مجال تجهيز النفط من الحصول على شهادات لصيانة توربينات الرياح البحرية، وفي اسكتلندا، يعمل مركز تكنولوجيا الغاز (وهو الآن جزء من مركز التكنولوجيا الصفرية) مع متعهدين غير مجهزين بتجهيزات النفط من أجل تطوير نظم إزالة الطائر المتحركة التي يمكن إعادة استخدامها في تركيب أجهزة الطاقة الموجية، وهذه البرامج لا تخفف الأثر الاجتماعي الناجم عن إزالة التلوث، بل تُعد أيضاً.
الأطر التنظيمية وأفضل الممارسات
ولا يحدث وقف فعال للتوظيف في فراغ، بل يتطلب أطرا تنظيمية قوية توازن بين حماية البيئة، والمسؤولية عن العمل، والمساواة الاجتماعية، وبدون قواعد واضحة، يمكن أن يصبح وقف التشغيل سباقا إلى القاع حيث يقطع المشغلون ركنا لإنقاذ التكاليف، مما يترك الحكومات لتنظيف الفوضى، وعلى العكس من ذلك، فإن الأنظمة المسبقة المفرطة يمكن أن تخفف التكاليف دون فوائد بيئية متناسبة.
المبادئ التوجيهية والتعاون الدوليان
فبموجب الموافقة على خيارات جديدة تتعلق بالتخلص من الانبعاثات في الخارج، فإن اتفاقية أوسبار (لشمال شرق المحيط الأطلسي) واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تقضي بإلغاء هذه المنشآت البحرية التي يتم سحبها بالكامل، إلا في حالات نادرة يتم فيها اعتماد طريقة بديلة للتخلص منها، كما أصدرت المنظمة البحرية الدولية مبادئ توجيهية لإزالة الهياكل البحرية، غير أن هذه الأطر كثيرا ما تكون مرنة، مما يترك مجالا للتفسير فيما يتعلق بمسألة تحديد مصادر الطاقة.
وتختلف أنظمة وقف التنفيذ على الشاطئ اختلافا كبيرا، إذ أن الولايات المتحدة لديها مجموعة من القواعد الاتحادية وقوانين الولايات، حيث يشرف مكتب السلامة وإنفاذ البيئة على إنهاء الخدمة في الخارج، بينما يُدرج التنظيف على الشاطئ عادة في إطار وكالات حماية البيئة في الولايات، وتشترط وكالة حماية البيئة في الولايات المتحدة إزالة جميع صهاريج التخزين الجوفية أو إغلاقها بصورة دائمة، ولكن متطلبات الحد من الانبعاثات في الولايات في منطقة ألبرتا، كندا.
مشاركة أصحاب المصلحة والشفافية
ومن العناصر الحاسمة التي كثيراً ما تغفل النجاح إشراك أصحاب المصلحة، إذ يجب إشراك المجتمعات المحلية، وجماعات السكان الأصليين، والصيادين، والمنظمات البيئية غير الحكومية، والأطراف المتأثرة الأخرى في عملية التخطيط، وفي بحر الشمال، ينشر مشروع الصناعة المشترك " بحر الشمال " توجيهات أفضل الممارسات بشأن التشاور مع المجتمعات المحلية، ويوصي بأن يعقد المشغلون اجتماعات عامة قبل بدء العمل، وينشرون تقييمات الأثر البيئي، وينشئون آليات للشكاوى.
:: الشفافية تشمل أيضاً الإبلاغ المالي: ويحتاج المشرفون بصورة متزايدة إلى قيام الجهات الفاعلة بنشر تقديرات مفصلة لتكاليف وقف التشغيل، وإلى إثبات أن لديهم التمويل الكافي؛ وقد حذرت مبادرة " كاربون تراكر " من أن كثيراً من شركات النفط والغاز قد قللت بشكل منهجي من التزامات التخلي عن العمل في البيانات المالية، مما يخلق مخاطر خفية بالنسبة للمستثمرين، ويمكن أن يساعد تحسين الشفافية على تثبيت الأسواق المالية ويشجع على التخطيط السابق، مما يقلل من التكلفة الإجمالية لإلغاء الانبعاثات عن طريق السماح للمتعاقدين بتأخيرات في الوقت.
الاستنتاج: تحويل التحدي إلى أداة استراتيجية
إن إزالة استخدام البنية الأساسية النفطية الناشئة هو أحد أكثر المشاريع تعقيداً وتكلفاً التي واجهتها صناعة الطاقة في أي وقت من الأوقات، فالخصوم البيئية والصعوبات التقنية والثغرات المالية لا تحتمل، غير أن هذه التحديات لا يمكن التغلب عليها، ومن خلال إحياء الابتكار التكنولوجي وإعادة إحياء الأصول من أجل الطاقة النظيفة وتنفيذ أنظمة شفافة ومتوازنة، يمكن للصناعة أن تحول التخلي عن العمل إلى دافع للتنويع الاقتصادي وإعادة البيئة.
فالحكومات والمشغلون الذين يخططون للأمام، ويشركون أصحاب المصلحة في وقت مبكر، ويستثمرون في إعادة التدريب على القوى العاملة لن يفيوا بالتزاماتهم القانونية فحسب، بل يضعون أنفسهم أيضاً في مقدمة عملية الانتقال في مجال الطاقة، وقد ترتفع موجة التوقف عن العمل، ويجد من يبحرون بها بحكمة فرصاً مخفية تحت الصدأة والخطر، ويسير الطريق من الاعتماد على الوقود الأحفوري إلى مستقبل مستدام للطاقة مباشرة من خلال المعالجة الدقيقة والمسؤولة لعملية وقف تشغيل الغاز.