المسح الهيدروغرافي في البلدان النامية: التحديات وبناء القدرات

الدور الحاسم للدراسات الاستقصائية الهيدروغرافية في تنمية الأمم المتحدة

وتوفر الدراسة الاستقصائية الهيدروغرافية البيانات الأساسية للملاحة البحرية المأمونة، وإدارة المناطق الساحلية، وتنمية الموانئ، وحماية البيئة، وفي البلدان النامية، حيث كثيرا ما تدعم السواحل أعدادا كبيرة من السكان والأنشطة الاقتصادية الحيوية، فإن عدم وجود معلومات الهيدروغرافية دقيقة ومستكملة يمكن أن يؤدي إلى وقوع حوادث بحرية، وضياع الفرص التجارية، وتدهور النظم الإيكولوجية، وعلى الرغم من أهميتها، تفتقر دول كثيرة إلى القدرة على إجراء دراسات استقصائية منهجية، مما يجعل أجزاء كبيرة من مياهها غير مأة أو مأهية.

التحديات في مجال المسح الهيدروغرافي للبلدان النامية

إن العقبات التي تعترض إجراء مسح الهيدروغرافي الفعال في البلدان النامية متعددة الجوانب، وتتراوح بين نقص التمويل المزمن والمعدات القديمة وبين ضعف الإدارة والضعف البيئي، وكل تحد يضاعف الآخر، ويخلق دورة يصعب كسرها دون تدخل محدد الأهداف.

القيود المالية ونقص المعدات

وتشكل التكلفة الأولية لمعدات المسح الهيدروغرافي الحديثة حاجزا رئيسيا، إذ يمكن أن تكلف سفينة مسح مجهزة تجهيزا كاملا تضم أجهزة صوت متعددة الحزم، ومجسات الحركة، ونظام تحديد المواقع الشبكية في الوقت الحقيقي ملايين الدولارات، ويعمل العديد من البلدان النامية بميزانيات هيدروغرافية سنوية تشكل جزءا من ما تتطلبه حملة مسح واحدة، ونتيجة لذلك، غالبا ما تقتصر الدراسات الاستقصائية على الموانئ الرئيسية وممرات الشحن، مما يترك المناطق الساحلية، وتكاليف الصيانة، والأماكن الداخلية.

فبدون تمويل موثوق به، تلجأ الوكالات إلى استخدام أجهزة الصوت ذات الحزمة الواحدة أو أساليب الخط اليدوي اليدوية، وفي حين أن هذه التقنيات يمكن أن توفر معلومات أساسية عن عمقها، فإنها بطيئة وكثيفة اليد العاملة، وتنتج بيانات متفرقة لا يمكن أن تدعم المعايير الحديثة للرسم البياني البحري مثل معايير المنظمة الهيدروغرافية الدولية .

ألعاب الموارد البشرية والتدريب

ويمثل نقص مزمن في الهيدروغرافيا المؤهلة، وفنيي الدراسات الاستقصائية، وأخصائيي رسم الخرائط أحد أهم القيود، إذ أن الهيدروغرافيا هي مجال متخصص يتطلب معرفة بنظم المعلومات الصوتية والجيوديسيا والمحيطية والجغرافية، ولا توجد لدى العديد من البلدان النامية مؤسسات مخصصة للتدريب الهيدروغرافي، وكثيرا ما تُوضع البرامج القليلة القائمة داخل الشبكات البحرية أو سلطات الموانئ، مما يحد من إمكانية الوصول إلى الموظفين المدنيين.

وحتى في الحالات التي يتلقى فيها الأفراد التدريب في الخارج، قد يغادرون وظائف أفضل أجراً في القطاع الخاص أو في البلدان المتقدمة - وهي هجرة كلاسيكية للأدمغة، ويعني عدم وجود قوة عاملة معتمدة أنه لا يمكن إجراء دراسات استقصائية للمعايير المعترف بها دولياً (مثلاً، المنظمة الدولية للأرصاد الجوية S-44)، مما يحول دون استخدام البيانات في إنتاج الخرائط الرسمية.() ولا تزال الجهود التي تبذلها منظمات مثل لجنة بناء القدرات التابعة للمنظمة الدولية لحقوق الإنسان ():

ضعف المؤسسات والحوكمة

وفي العديد من الدول، تنقسم المسؤولية عن الهيدروغرافيا بين وكالات متعددة - وهي البحرية، وسلطة الموانئ، ووزارة البيئة، وإدارة مصائد الأسماك - مع ولايات غير واضحة، وسوء التنسيق، مما يؤدي إلى ازدواجية الجهود، وعدم تعارض أشكال البيانات، والثغرات في التغطية، وعلاوة على ذلك، قد لا يتطلب وضع الأطر التنظيمية الضعيفة تقديم بيانات مسحية إلى مكتب مركزي للهيدروغرافيا، مما يؤدي إلى فقدان أو إبقاء معلومات قيمة من مشاريع التنقية في الموانئ أو دراسات استقصائية عن النفط والغاز في الخارج.

ومن شأن عدم الاستقرار السياسي والتغييرات المتكررة في القيادة الحكومية أن تعطل تخطيط الدراسات الاستقصائية الطويلة الأجل وبرامج بناء القدرات التي تتطلب التزاما متواصلا على مدى عقود، وبدون مؤسسات مستقرة، قد تضيع الاستثمارات في التدريب والمعدات مع تحول الأولويات.

Environmental and Logistical Hurdles

وكثيرا ما تقع البلدان النامية في مناطق ذات بيئات استقصاءية صعبة: مستنقعات واسعة من المانغروف، والشعاب المرجانية، والمصارف الضحلة، والتيارات القوية، والأنماط الجوية الموسمية، وهذه الظروف تحد من موسم الدراسة الاستقصائية وتزيد من المخاطر التشغيلية، وقد لا تكون الخلايا المصممة لإجراء دراسات استقصائية للمياه المفتوحة مناسبة لبث قنوات ضحلة ضحلة مشتركة في دلتا الأنهار واللاغو.

وتواجه الدول الجزرية النائية والمتفرقعة، مثل دول المحيط الهادئ والمحيط الهندي، تكاليف لوجستية هائلة، ويمكن لأفرقة ومعدات المسح المتنقل بين الجزر أن تستهلك جزءا كبيرا من الميزانية قبل اتخاذ أي قياسات تحت الماء، وبالإضافة إلى ذلك، يفتقر العديد من البلدان النامية إلى مرافق آمنة ومحتفظة جيدا لخزن معدات المسح الحساسة، مما يؤدي إلى السرقة أو التلف.

إدارة البيانات وإمكانية الوصول إليها

وحتى عندما يتم جمع بيانات المسح، فإنه يظل في كثير من الأحيان في أشكال الملكية المخزنة على فرادى الحواسيب، ولا توجد قاعدة بيانات مركزية أو بنية أساسية وطنية للبيانات المكانية لضمان إمكانية الحصول على البيانات لاستخدامها على نطاق أوسع في إدارة المناطق الساحلية، والحد من مخاطر الكوارث، والرصد البيئي، وهذا النهج المتحرك يعني أن حملات المسح الباهظة التكلفة توفر عائدا محدودا على الاستثمار، علاوة على ذلك، فإن ممارسات حفظ البيانات ضعيفة، وبالتالي قد تضيع المعلومات عندما يغادر الموظفون أو يفشلون في دفعات صعبة.

استراتيجيات بناء القدرات الفعالة

ويجب أن يكون بناء القدرات شاملا وطويل الأجل، لا يقتصر على معالجة المعدات والتدريب بل يشمل أيضا الأطر المؤسسية، وإدارة البيانات، والملكية المحلية، وقد أثبتت الاستراتيجيات التالية فعاليتها في سياقات مختلفة.

تعزيز آليات التعاون والتمويل الدولية

ولا تزال الشراكات المتعددة الأطراف هي أكثر السبل الموثوقة للتمويل والمساعدة التقنية، كما أن برنامج بناء القدرات التابع للمنظمة الدولية للهنودية () ينسق مع اللجان الهيدروغرافية الإقليمية لتوفير بعثات التقييم والمشاريع التجريبية والتبرعات بالمعدات، كما يمول البنك الدولي وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي الدراسات الاستقصائية الهيدروغرافية كجزء من مشاريع أكبر لتطوير الموانئ أو التكيف مع المناخ، وتعمل هذه البرامج على أفضل وجه عندما تشمل أحكاماً تتعلق بالنفقة الطويلة الأجل.

وقد قدمت المعونة الثنائية من البلدان ذات القدرات الهيدروغرافية المتقدمة، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة واليابان والنرويج، سفن المسح والتدريب، ولكن يجب أن تكون المعونة متوافقة مع احتياجات المتلقي الحقيقية بدلا من قدرات المانح، وتشمل أكثر أوجه التعاون نجاحاً المشاركة في وضع خطط المسح، والاستخدام المشترك للسفن، والتدريبات المشتركة التي تبني المهارات المحلية بينما تنتج بيانات قابلة للاستخدام.

نقل التكنولوجيا والابتكار المناسب

ولا تقتصر تكنولوجيا النقل على التبرع بالمعدات، بل تتطلب استثمارا متزامنا في التدريب، وسلاسل الإمداد المحلية لقطع الغيار، ودعم البرامجيات، ومن التطورات الواعدة زيادة توافر أدوات المسح الفعالة من حيث التكلفة، كما أن أجهزة الصوت ذات الحزمة الواحدة، والسنار الشعاعية ذات الصبغة الشعاعية، وأجهزة استقبال الأشعة العالمية لسواتل الملاحة ذات التردد الواحد يمكن الآن نشرها على زوارق صغيرة في جزء من تكلفة السفن المسحية التقليدية.

(ج) تقنيات الاستشعار عن بعد، بما في ذلك قياس الأعماق بواسطة السواتل من الصور العالية الاستبانة، تتيح إمكانية رسم خرائط للمياه الضحلة جدا (0-20 متر) دون عمل ميداني، ويمكن لهذه البيانات، وإن كانت أقل دقة من السونار، أن تسد الثغرات في التغطية بالرسم البياني بتكلفة منخفضة.() ويمكن للبلدان النامية أن تستفيد من برامجيات نظام المعلومات الجغرافية المفتوحة المصدر مثل نظام المعلومات الجغرافية والبيانات الساتلية المجانية من USGS]

الاستثمار في التعليم الهيدروغرافي والتصديق

وبناء خط مستدام للمهنيين المهرة يتطلب الاستثمار في التعليم النظامي، وإنشاء مركز إقليمي للتدريب الهيدروغرافي، ربما في شراكة مع أكاديمية بحرية قائمة، يمكن أن يخدم بلدانا متعددة، وتعترف المنظمة الدولية للمهندسين بأن هناك عدة برامج أكاديمية من الفئة ألف وباء في جميع أنحاء العالم؛ ودعم المؤسسات المحلية للوفاء بهذه المعايير استراتيجية ذات أثر كبير.

ويمكن أن تؤدي دورات التصديق القصيرة الأجل في المسح الهيدروغرافي وتجهيز البيانات ورسم الخرائط البحرية إلى زيادة عدد الموظفين التقنيين الحاليين بسرعة، كما أن برامج التعلم الإلكتروني التي تضعها منظمات مثل ] الاتحاد الدولي للمساحين [FIG] إلى زيادة إمكانية الحصول على التدريب.

التعزيز المؤسسي وإصلاحات الحوكمة

ويجب أن يشمل بناء القدرات مساعدة البلدان على إنشاء أو تعزيز مكتب وطني للهيدروغرافيا يكون له ولاية واضحة، وينبغي أن يكون هذا المكتب هو السلطة الوحيدة المسؤولة عن رسم الخرائط البحرية وإدارة البيانات والتنسيق مع الوكالات الحكومية الأخرى، وينبغي أن تتطلب الأطر القانونية تقديم جميع البيانات الهيدروغرافية التي تجمعها الوكالات الحكومية والشركات الخاصة إلى المكتب الوطني في شكل موحد.

ويمكن أن توفر برامج التوأمة المؤسسية، التي يوجد فيها مكتب هيدروغرافي في بلد متقدم من البلدان المتقدمة النمو نظيرا في بلد نام، إرشادات إدارية وتقنية قيمة، وينبغي للإصلاحات أيضا أن تركز على سياسة البيانات: وضع سياسات مفتوحة للبيانات، عند الاقتضاء، يشجع على استخدام الباحثين والمديرين الساحليين في الوقت الذي يقدم فيه الدعم العام لمواصلة التمويل.

المشاركة المجتمعية والرسم التشاركي

ويمكن أن يؤدي إشراك مجتمعات الصيد المحلية، والعاملين في الموانئ، والملاحين الحرفيين، إلى الحصول على معلومات قيمة عن المخاطر المحلية، والأنماط التسوقية، والظروف الراهنة، وفي حين أن المعارف التقليدية لا يمكن أن تحل محل الدراسات الاستقصائية المنهجية، فإنها توفر طريقة منخفضة التكلفة لتحديث المعلومات الهامة المتعلقة بالملاحة في مناطق شفاف البيانات، كما أن مشاريع رسم الخرائط القائمة على المشاركة، مدعومة بمواصفات متنقلة بسيطة، تتيح للمستعملين المحليين الإبلاغ عن العقبات أو التغيرات العميقة.

دراسات الحالات: التقدم المحرز في ثلاث بيئات متداخلة

موزامبيق: زيادة المعونة الدولية

بعد سنوات من نقص التمويل، أقام المعهد الوطني للهيدروغرافيا إي نافيغاساو (INAHINA) شراكة مع منظمة الصحة للبلدان الأمريكية ودائرة الهيدروغرافيا النرويجية لدراسة النُهج المتبعة في ميناء مابوتو، وشمل المشروع نقل التكنولوجيا لمعدات متعددة الأطراف ومعدات ليدار، إلى جانب التدريب المكثف أثناء العمل للمساحين المحليين، وساعدت الخرائط الحديثة الناتجة على تحسين سلامة الموانئ وجذب الاستثمار.

إندونيسيا: بناء قدرة سيادية

مركز "إتش إيدروز" و"أوقيانوغرافي" في "إندونيسيا" لديه واحد من أكبر برامج المسح في العالم النامي، يغطي أرتشيلاً واسعاً، وفي مواجهة ميزانيات محدودة، اعتمد (بيزدروسال) استراتيجية لفرق المسح الإقليمية التي توجد مقارها في مرافق بحرية عبر الجزر، وأعطى الأولوية للتدريب على تجهيز البيانات ومراقبة الجودة، واستخدم قاعدة بيانات مركزية لمنع فقدان البيانات

بنغلاديش: مواجهة التحديات البيئية الشديدة

تغير نظام دلتا بنغلاديش الدينامي بسرعة بسبب حمولات الرسوب الثقيلة والفيضانات الموسمية، وتجاوزت الدراسات الاستقصائية التقليدية في غضون أشهر، وجربت هيئة النقل المائية الداخلية في بنغلاديش عمليات الإبلاغ المجتمعية، ودراسات المسح الأحادي التكلفة المنخفضة باستخدام القوارب الصغيرة، في حين أنها تقوم، في شراكة مع الباحثين الدوليين، باختبار قياسات الاستحمام بواسطة السواتل من أجل رسم خرائط الطريق المتحركة

الاتجاهات المستقبلية والفرص الناشئة

وهناك عدة اتجاهات تكنولوجية وسياساتية تتيح فرصا جديدة للبلدان النامية لتخطي القيود التقليدية.

منصات المسح المستقل والمنخفضة التكاليف

وقد أصبحت السفن السطحية غير المأهولة التي تحتوي على أجهزة صدى متكاملة في متناول اليد، ويمكن شراء مركبة أساسية من طراز USV تقل عن 000 100 دولار ويديرها شخصان، مما يقلل بشكل كبير من تكلفة الدراسات الاستقصائية المتكررة، وبالمثل، يمكن للطائرات دون طيار ذات التكلفة المنخفضة (مركبات المياه الجوفية المستقلة) أن ترسم خرائط للمرافئ والأنابيب ذات الهياكل الأساسية الدنيا، مما يجعل من الممكن للبلدان النامية إجراء دراسات استقصائية متواترة الأهداف دون حاجة إلى سفن كبيرة.

بيانات المقاييس الساتلية والبيانات المستعان بها

أما التقدم في تجهيز الصور الساتلية فيتيح تقدير العمق بشكل واضح، وينخفض الماء الضحل إلى حوالي 20 مترا، بينما لا يحل محل السونار، فإن الـ إس دي بي يوفر طريقة سريعة ومكررة لتحديث الخرائط في المناطق التي لا تكون فيها الدراسات الاستقصائية الميدانية غير عملية، كما أن مبادرة المقاييس التراكمية التي تستعين بها المنظمة الدولية للمحيطات تشجع السفن التجارية والزوارق الترفيهية على تسجيل بيانات مكملة لحجم معدات الملاحة.

التعاون الإقليمي وتبادل البيانات

وتوفر اللجان الهيدروغرافية الإقليمية (مثلاً، بلدان منطقة البحر الكاريبي وغرب أفريقيا وجنوب شرق آسيا) منتديات لتبادل المعدات، وتجميع الموارد اللازمة لحملات المسح، وتنسيق معايير البيانات، ويمكن للبلدان ذات القدرات المحدودة أن تستفيد من الدراسات الاستقصائية المشتركة التي تغطي طرق الشحن المشتركة، وتهدف مبادرات البيانات المفتوحة، مثل مشروع قاع البحار لعام 2030، إلى استكمال خريطة كاملة للطابق العالمي للمحيطات بحلول عام 2030، وتوفير إمكانية الوصول الحر إلى جميع البيانات، ويمكن للبلدان النامية أن تسهم في هذا الجهد العالمي وتستفيد منه.

Climate Change Adaptation and Blue Economy Drivers

إن الحاجة إلى التكيف مع ارتفاع مستوى سطح البحر، وتدفقات العواصف، وتآكل السواحل هي إيجاد إرادة سياسية جديدة للاستثمار في رسم الخرائط الساحلية، ويمكن للبلدان النامية أن تُعد المسح الهيدروغرافي ضروريا لمرونة المناخ، وفتح الأموال من صناديق المناخ الأخضر والمصارف الإنمائية، وبالمثل، فإن نمو الاقتصاد الأزرق - بما في ذلك الطاقة المتجددة البحرية، وتربية الأحياء المائية، والسياحة الإيكولوجية - يتطلب معلومات دقيقة في قاع البحار، وذلك عن طريق إظهار العائدات الاقتصادية للتمويل المستدام.

خاتمة

إن المسح الهيدروغرافي في البلدان النامية ليس ترفيا بل شرطا أساسيا للملاحة الآمنة والتنمية الاقتصادية والإدارة البيئية، وتظهر التحديات التي تواجه عدم كفاية التمويل والمهارات المحدودة والمؤسسات الضعيفة تحديات هائلة، ولكن يمكن التغلب عليها من خلال مزيج من التعاون الدولي، والتكنولوجيا المناسبة، والتعليم، والإصلاح المؤسسي، وتظهر التجارب الناجحة من موزامبيق وإندونيسيا وبنغلاديش أن التقدم ممكن حتى في أكثر البيئات قيدا، كما يجب أن تستمر الهيئات الهيدروغرافية العالمية، مثلها، في تحديد أولوياتها.