Table of Contents
إعادة تعريف السلطة الريفية: الوعد الاقتصادي للطاقة اللامركزية
وقد تغلبت المجتمعات الريفية في جميع أنحاء العالم منذ عقود على السحب الاقتصادي للكهرباء غير الموثوق بها أو غير الموجودة على الشبكة، حيث أن نظم الطاقة المركزية التي تقام حول الوقود الأحفوري الكبير أو النباتات النووية، والتي كثيرا ما تتعدى مساحات السكان المتباعدة بسبب ارتفاع تكاليف النقل، وحتى عندما تكون هذه المجتمعات المحلية متصلة، تواجه تقلبات في معدلات الارتداد، وتتصاعد التعريفات المرتبطة بتقلب أسعار الوقود.
ولا يقتصر هذا التحول على تحسين الهياكل الأساسية، بل هو تحول اقتصادي هيكلي، إذ أن نظم الطاقة اللامركزية تمكن رأس المال من البقاء داخل الاقتصادات المحلية، وخلق فرص عمل ماهرة وشبه مهارة، وتثبيت تكاليف التشغيل للمشاريع الصغيرة، وفتح سبل الحصول على تكنولوجيات تعزيز الإنتاجية، وبالنسبة للمجتمعات الريفية التي كانت تُعتبر تاريخيا مستهلكة سلبية في نهاية سلسلة إمدادات طويلة، فإن توليد الطاقة المحلية يمثل إعادة توازن أساسية في القوى الاقتصادية.
الوفورات المباشرة في التكاليف للأسر المعيشية والمؤسسات الريفية
أما الفوائد الاقتصادية الأكثر إلحاحا وملموسة لنظام الطاقة اللامركزية فهي تخفيض تكلفة الوحدة الكهربائية، وغالبا ما تدفع المناطق الريفية علاوة على الطاقة المزودة بالشبكات لأن تكلفة الحفاظ على خطوط الانتقال الطويلة، والتعويض عن الخسائر في خطوط الكهرباء، وإدارة الطلب على ذروته تُنقل مباشرة إلى المستهلكين، وفي كثير من المناطق النامية، فإن الأسر المعيشية والأعمال التجارية الصغيرة يمكنها بالفعل أن تخفض معدلات الانتقال الحضري إلى كل كيلوواط ساعة.
وبالنسبة لمزارع صغير، فإن هذا التخفيض قابل للقياس بالقيمة الحقيقية، إذ يمكن أن يؤدي الانتقال من إضاءة الكيروسين والري الذي يزوده بالديزل إلى صغر حجم الطاقة الشمسية إلى تخفيض نفقات الطاقة السنوية بنسبة تتراوح بين 40 و60 في المائة، ثم يتاح الدخل الأسري المجاني للإنفاق على الأغذية والتعليم والرعاية الصحية وإعادة الاستثمار في أنشطة الإنتاج، بل إن المشاريع الصغيرة - المطاحن، والاختراق في المواهب، وانخفاض تكاليف التخزين، أو التجزئة.
وفي جميع أنحاء القرية أو المناطق الريفية، يُجمع مجموع المدخرات الفردية إلى حوافز اقتصادية محلية كبيرة، أما الأموال التي كانت ستترك المجتمع المحلي ليدفع فائدة بعيدة أو مورد للوقود، فهي تُعمم محلياً، وتدعم الأعمال التجارية الأخرى، وتنشئ حلقة مفرغة من الطلب والاستثمار، وهذه هي أول وأهم صلة مباشرة بين الطاقة اللامركزية والتنمية الاقتصادية: ] توليد محلي يدفع إلى الاحتفاظ برؤوس الأموال المحلية .]
خلق الوظائف المحلية وآثار المضاعفات الاقتصادية
إن نظم الطاقة اللامركزية هي في جوهرها أكثر كثافة في العمالة من البدائل المركزية، ولا سيما أثناء التركيب والصيانة الجارية، ويمكن لمشروع وحيد صغير الحجم بالطاقة الشمسية من قدرة ميغاوات أن يولد ما بين 20 و 30 وظيفة مكافئة على أساس التفرغ خلال فترة التشييد والتكليف، بالإضافة إلى ثلاث إلى خمس وظائف دائمة لرصد النظام وإدارة البطاريات وخدمة العملاء، وعندما يتم توسيع نطاقه عبر حافظة من المشاريع في منطقة ما، تترجم هذه الأعداد إلى قاعدة عمل ذات معنى في المجتمعات المحلية التي تكون فيها رسمية.
مسارات العمالة الماهرة والماهرة
وتمتد مجموعة الوظائف التي تخلقها الطاقة اللامركزية إلى ما يتجاوز أعمال التجمع الأساسية، ويستلزم تركيب الألواح الشمسية التدريب التقني في النظم الكهربائية، والتركيب الهيكلي، وبروتوكولات السلامة، وتطالب نظم تخزين البطاريات بمعرفة برامجيات الطاقة الإلكترونية وإدارة الطاقة، ويتعين على أصحاب المشاريع المحليين الذين يعملون في المناطق الصغيرة أن يطوروا المهارات في مجال القياس، وفواتير العمل، والإدارة المالية، وهي اختصاصات يمكن نقلها تزيد من إمكانية استخدام السكان الريفيين وتخلق لهم القدرة على الحصول على شهاداتهم على مدى الأجل الطويل.
وعلاوة على ذلك، فإن الأثر الاقتصادي المضاعف لهذه الوظائف كبير، وكل موقع مباشر في تركيب الطاقة أو عملياتها يدعم ما يتراوح بين 1.5 و2 وظيفة إضافية في سلسلة الإمداد المحلية - النقل والضيافة والتجزئة والبناء، وعندما ينفق طاقم من العمال العشرين أجورهم في المتاجر والخدمات المحلية، فإن نشاط الأثر الاقتصادي يمتد إلى الخارج، وقد تبين من دراسة أجرتها الوكالة الدولية للطاقة المتجددة أن قطاع الطاقة المتجددة يوفر المزيد من الوظائف الحيوية لكل وحدة من الوحدات الحضرية.
رأس المال المُنَقَط والحد من التسرب الاقتصادي
في العديد من الاقتصادات الريفية، جزء كبير من تسرب الدخل ليدفع ثمن الطاقة المستوردة الديزل، البروبان، الكهرباء التي تولد في محطة بعيدة، هذا يشكل تصريفاً مستمراً للقدرة الشرائية المحلية، خصوصاً تلك التي تستخدم الموارد المتجددة،
استقلال الطاقة وقابلية تحقيق الاستقرار
فنظم الكهرباء المركزية تُعرِّض المستهلكين الريفيين لخطر الأسعار، إذ لا يمكنهم التهرب من ذلك، وعندما ترتفع أسعار النفط العالمية، فإن الشبكات المعتمدة على الديزل تُعَبر التكلفة فوراً، وعندما يُخضع مصانع الفحم لصيانة أو يفشل خط انتقال، يواجه المستهلكون الريفيون في نهاية الخط أطول انقطاعات، وتفصل نظم الطاقة اللامركزية هذه الصلة بين أسواق السلع العالمية وتكاليف الكهرباء المحلية.
مواجهة فولاذ الوقود الأحفوري
فالخطر الاقتصادي الذي يشكله تقلب أسعار الطاقة حاد بوجه خاص في الزراعة، والنشاط الاقتصادي السائد في معظم المناطق الريفية، ومضخات الري، والبرد في السلع القابلة للتلف، ومعدات التجهيز كلها تستهلك قدرا كبيرا من الكهرباء، ويمكن أن تزيل الزيادة المفاجئة في تكاليف الطاقة هامشا ضئيلا من الأرباح، وأن تجبر المزارعين على تخفيض المحاصيل الزراعية أو المؤخرة، وتثبيت الطاقة المتجددة اللامركزية هذه التكلفة، مما يجعل التخطيط الزراعي أكثر قابلية للتنبؤا وتمكينا.
كما أن أصحاب المشاريع الذين يقررون وجود موقع لمنشأة صناعية جديدة أو مركز سوقي أو عملية سياحية يعتبرون أن موثوقية الطاقة وتكاليفها عوامل رئيسية، كما أن المجتمعات المحلية التي يمكنها أن توفر الطاقة بأسعار تنافسية تحقق مكاسب كبيرة في اجتذاب الاستثمار الخارجي.
اجتذاب الاستثمار من خلال الموثوقية
أما فيما يتعلق باستقرار الأسعار، فإن نوعية الطاقة، وهي معدات التلف المتقطعة، وجرد قابل للتلف، ووقف خطوط الإنتاج، ولا تزال الاتصالات بالشبكات الريفية في أجزاء كثيرة من العالم توفر الطاقة إلا لمدة 12 إلى 16 ساعة في اليوم، ولا سيما عندما تكون النظم اللامركزية مقترنة بأجهزة حديثة للكهرباء، يمكن أن توفر الطاقة على مدار الساعة في شكل كهرباء وتواتر ثابتين، وهذا المستوى من الموثوقية هو شرط أساسي للاستخدامات الإنتاجية للطاقة.
المنافع البيئية المشتركة والحوافز الاقتصادية
والمزايا البيئية للطاقة اللامركزية المتجددة موثقة توثيقا جيدا، ولكن أبعادها الاقتصادية تستحق اهتماما خاصا، إذ أن انخفاض انبعاثات الكربون، وخفض تلوث الهواء المحلي، وانخفاض استهلاك المياه لتوليد الطاقة، كلها تترجم إلى قيمة اقتصادية تعود إلى المجتمعات المحلية بصورة مباشرة وغير مباشرة، وهذا التآزر ضروري لبناء حالة تجارية كاملة لمشاريع الطاقة المجتمعية.
قروض الكربون والدعم الحكومي
وفي المناطق الريفية، يمكن بيع قروض الطاقة اللامركزية في المناطق الريفية، ورؤوس الأموال الجديدة، ورؤوس الأموال المتجددة، ورؤوس الأموال التي تقدمها الحكومة، ودفعها إلى الشركات أو الحكومات التي تسعى إلى تعويض انبعاثاتها، وكسبها من الطاقة المتجددة، وكسبها الائتمانات القابلة للتداول، وتعويضات الطاقة المتجددة في المناطق الريفية، وإتاحة فرص الحصول على قروض قابلة للقياس الكمي لكل طن من ثاني أكسيد الكربون، وفي بعض الأسواق، تضيف هذه القروض ما بين 10 و 20 في المائة إلى الإيرادات السنوية للمشروع.
الوفورات الصحية من الانبعاثات المخفضة
ومن الفوائد الأقل وضوحاً، وإن كانت ذات أهمية مالية، انخفاض النفقات الصحية المرتبطة بالطاقة الأنظف، إذ أن مولدات الديزل تبعث على الجسيمات، وأكسيد النيتروجين، وثاني أكسيد الكبريت التي تسهم في أمراض الجهاز التنفسي، وأمراض القلب والأوعية الدموية، والوفاة المبكرة، وفي الأسر الريفية التي تعتمد على مصابيح الكيروسينية أو الوقود الصلب للضوء والطهي، فإن التلوث الجوي الداخلي سبب رئيسي من أسباب التلوث المزمن.
الملكية المجتمعية واستئناف الإيرادات
فالهيكل الاقتصادي لمشروع لا مركزي للطاقة - الذي يملك الأصول، ويجمع الإيرادات، وكيف يتم نشر الفوائض - يمكن أن يؤثر تأثيرا كبيرا على حجم وتوزيع الفوائد، حيث أن نماذج الملكية المجتمعية، التي ينعم فيها السكان المحليون أو التعاونيات بالإنصاف في نظام التوليد والتوزيع، تزيد إلى أقصى حد من الاحتفاظ بالقيمة الاقتصادية المحلية، وعلى النقيض من ذلك، فإن المشاريع التي يملكها المطورون الخارجيون بالكامل يمكن أن تصدر أرباحا لأصحاب الأسهم البعيدين، مما يخفف من الأثر الاقتصادي المحلي.
التعاونيات والهياكل الاستئمانية المحلية
إن التعاونيات في مجال الطاقة لها سجل قوي في المناطق الريفية في أوروبا وأمريكا الشمالية وأجزاء من جنوب آسيا، إذ تساهم برؤوس الأموال، وتتقاسم مسؤوليات التشغيل، وتصوت على قرارات الحكم، وتعاد استثمار الإيرادات فوق تكاليف التشغيل في تحديث النظام أو تعاد إلى الأعضاء كفوائد، ويضمن هذا الهيكل بقاء الفائض الاقتصادي الذي يولده نظام الطاقة داخل المجتمع المحلي، ويتوافق مع الأولويات المحلية(22).
إعادة تدوير الإيرادات وتيسير الاستخدام الإنتاجي
كما أن نظم الطاقة المملوكة للمجتمعات المحلية يمكن أن تنشر إيرادات محتفظ بها لحفز الاستخدامات الإنتاجية للكهرباء، وبعض التعاونيات تقدم قروضا منخفضة الفائدة للأعضاء لشراء مضخات للري الكهربائي، أو وحدات التبريد، أو معدات التصنيع الصغيرة، وتضيف دول أخرى تعريفات الطاقة للمستخدمين المنتجين خلال ساعات العمل غير المكتملة، وتعجل هذه الاستراتيجيات بالانتقال من الاستهلاك الأسري - الإضاءة، وشحن الهاتف، والمشجعين - إلى تطبيقات المدرة للدخل.
حواجز التنفيذ الواردة
فالحالة الاقتصادية للطاقة اللامركزية قاهرة، ولكن تحقيق هذه الفوائد يتطلب التغلب على العقبات القائمة في العالم الحقيقي، وتواجه المجتمعات الريفية حواجز في التمويل، والقدرة التقنية، والمواءمة التنظيمية، والاستعداد التنظيمي، والاعتراف بهذه التحديات ليس سببا للتشاؤم بل شرطا مسبقا لاتخاذ إجراءات فعالة، ولكل حاجز استراتيجيات مقابلة ثبتت فعاليتها عمليا.
التمويل والنماذج المبتكرة للأعمال التجارية
فزيادة عدد المشاريع التي تقدمها المصارف في مجال الطاقة، هي أكثر المشاريع التي تُمنحها شركات الخدمات المالية أهمية، والتي يمكن أن تؤدي إلى زيادة كبيرة في حجم المشاريع التي تقدم فيها شركات التمويل المحلي، إلى جانب توفير التمويل اللازم لها، إلى جانب توفير التمويل اللازم للمشاريع الائتمانية ذات القيمة المضافة في المناطق الريفية.
القدرات التقنية ودعم السياسات
ويتطلب تركيب وصيانة المعدات الكهربائية المتطورة مهارات تقنية قد لا تكون موجودة في المجتمع المحلي في البداية، ويمكن لبرامج التدريب والشراكات مع الكليات التقنية وبرامج التلمذة الصناعية أن تغلق هذه الفجوة بمرور الوقت، ومن المهم أن تكون عملية بناء القدرات التقنية في حد ذاتها منفعة اقتصادية - فهي تنشئ عمالا مهرة يمكنهم توفير خدمات لا فقط لنظام الطاقة وإنما أيضا لتلبية احتياجات أوسع من الهياكل الأساسية المجتمعية، ومن ثم، يجب على المنظمات التنظيمية أن تستوعب، من الناحية السياساتية، زيادة في نماذج الترخيص التقليدية.
تحديد كمية الأثر الاقتصادي الكامل
فالفوائد الاقتصادية لنظم الطاقة اللامركزية للمجتمعات الريفية ليست افتراضية - بل إنها موثقة بشكل متزايد من خلال دراسات ميدانية صارمة، وقد تبين من تحليل متطور لـ 65 تقييما للأثر في جميع أنحاء أفريقيا وآسيا أن الحصول على الكهرباء اللامركزية يزيد من دخل الأسر المعيشية بنسبة تتراوح بين 30 و 45 في المائة، مع زيادة أكبر المكاسب التي تجنيها الأسر المعيشية التي تستخدم الكهرباء لأغراض إنتاجية، وزاد إنتاج الأعمال التجارية بنسبة تتراوح بين 25 و 40 في المائة في القرى المكهرباء مقارنة بمراكز التحكم التي لا تزال غير خاضعة للضرائب.
وبالنسبة لمقرري السياسات وممولي التنمية وقادة المجتمعات المحلية، فإن الرسالة واضحة، فالطاقة اللامركزية ليست حلاً ملائماً للمناطق النائية التي لا توجد بها شبكة - بل هي خيار قائم على المنافسة من حيث التكلفة، وخيار للهياكل الأساسية التحويلية الاقتصادية، يُحقق فوائد تفوق قيمتها بالنسبة للبدائل المركزية في السياقات الريفية، وينبغي قياس عائد الاستثمار ليس فقط في الساعات التي يتم تسليمها بل في الوظائف التي تنشأ، وزيادة الإيرادات الرأسمالية المحلية، وتجنبها.
Pioneering the Energy Future
فالطوائف الريفية التي تتبنى الطاقة اللامركزية لا تحل مشكلة الوصول فحسب، بل إنها تُعتبر رائدة في نظام للطاقة أكثر توزيعا ومرونة وعدالة من الناحية الاقتصادية، كما أن الفوائد الاقتصادية المبينة أعلاه - وفورات التكاليف، وخلق فرص العمل، وتحقيق استقرار الأسعار، وتحسين الصحة، والاحتفاظ بالإيرادات - هي أمور يعزز بعضها بعضا، ويعزز كل منها الآخر، ويحدث تحولا اقتصاديا تراكميا يرفع المجتمع بأسره، حيث أن تكاليف التكنولوجيا لا تزال تتدهور، حيث أن آليات التمويل تصبح أكثر تطورا وتصبح الحلول الممكنة.
ولن يحدث الانتقال بين عشية وضحاها، وسيتطلب ذلك بذل جهود متواصلة من الأبطال المحليين والحكومات الداعمة والممولين الابتكاريين، ولكن الطريق واضح، فنظم الطاقة اللامركزية توفر للمجتمعات الريفية ليس فقط السلطة، بل الوكالة الاقتصادية، وقرار السعي إليها هو استثمار في الرخاء المحلي الذي يدفع أرباحاً لعقود قادمة.