تأثير السياسات الحكومية على تمويل البحوث المتعلقة بالإنجازات الهجينة

السياسات الحكومية كحافزين لبحوث التكاثر الهجين

وتشغل تكنولوجيا التصريف الهجينة موقعا حاسما في التحول العالمي نحو النقل المستدام، إذ إن الجمع بين محركات الاحتراق الداخلي مع محركات الكهرباء، يتيح النظم الهجينة تخفيضات فورية في استهلاك الوقود والانبعاثات، بينما لا تزال الهياكل الأساسية للمركبات الكهربائية كاملة ناضجة، غير أن مسار بحوث الدفع الهجين لا يحدده سوى الإبداع الهندسي أو قوى السوق.

إن فهم التفاعل بين أطر السياسات وتمويل البحوث أمر أساسي لأصحاب المصلحة في قطاعات السيارات والفضاء الجوي والبحري، وتستكشف هذه المادة الآليات التي تؤثر الحكومات من خلالها على تمويل بحوث الدفع الهجين، وتدرس الآثار السياساتية للعالم الحقيقي، وتقدم منظورا تطلعيا بشأن الكيفية التي يمكن بها للمناظر التنظيمية المتطورة أن تشكل الموجة المقبلة من الابتكار.

آليات التمويل المباشر: المنح، الإعانات، العقود

وتلتمس الحكومات رأس المال مباشرة في بحوث الدفع الهجين من خلال المنح التنافسية والاتفاقات التعاونية وعقود الشراء، وفي الولايات المتحدة، تقوم إدارة الطاقة(ب) 8217؛ ويدير مكتب تكنولوجيات المركبات برامج تستهدف تحديدا نظم الدفع المتقدمة، ومن ذلك مثلاً أن مختبرات ]] يمكن أن تتنافس على استخدام تكنولوجيات متعددة الأغراض؛ وحافظة البحوث والتطوير تشمل تمويلاً لنظم الطاقة الكهربائية المهددة(20).

وفي أوروبا، يُقِد برنامج إطار هوريسون الأوروبي موارد كبيرة نحو الدفع الهجين في إطار مجموعة المناخ والطاقة والتنقل، كما أن مشاريع مثل Horizon Europe PRO#8217؛ ومبادرات المناخ والتنقل ] تمول اتحادات تعاونية تطور الهياكل الهجينة للسيارات المسافرة، والبرامج الوطنية ذات الصلة بسوق العمل الثقيل(22).

:: تشمل الطاقة التي تكفلها الحكومة نهجا توجيهيا أكثر من ذلك، ومن خلال وزارة العلوم والتكنولوجيا)٢٨٢١(؛ ومن خلال البرنامج الوطني للمعاهد الرئيسية؛ ومن خلال مشاريع واسعة النطاق بشأن الدفع الهجين، يتم إدماجها في السياسة الصناعية الأوسع نطاقا، ومن خلال نظام " ٢٨٢٠ " الجديد لإنتاج المركبات )٨٢١( وشبكة دعم الطاقة الجديدة، مع استهدافها أساسا بتبني المستهلكين، كما أنها تقدم التمويل اللازم لصانعي النظام الهجين.

الحوافز الضريبية والدعم المالي غير المباشر

وبالإضافة إلى المنح المباشرة، فإن السياسات الضريبية تشكل إلى حد كبير مخططات تمويل البحوث، فالإئتمانات الضريبية (Ramp;D) تسمح للشركات بإعادة تجميع جزء من نفقاتها البحثية المتعلقة بالدفع الهجين، وفي الولايات المتحدة، يمكن للاعتماد الضريبي على أساس البحث والتطوير، بالاقتران مع حوافز على مستوى الولايات، أن يقلل تكاليف البحوث الفعالة بنسبة تتراوح بين 10 و 20 في المائة، وقد أعادت شركات كثيرة تنظيم انفاقها الائتماني الهجين لزيادة هذه النفقات.

كما أن جداول الاستهلاك المعجلة للمعدات الرأسمالية المستخدمة في مرافق الاختبار الهجينة تزيد من تخفيف عبء التكلفة، وفي الولايات القضائية مثل المملكة المتحدة واليابان، يمكن للشركات المطالبة ببدلات السنوات الأولى على أساس خُططص اختبارات متخصصة، ومقاييس دنيا، ودورات البطاريات المستخدمة في التنمية الهجينة، ولا تظهر هذه الاعتمادات في عناوين الميزانية بل تقدم دعما مستمرا كبيرا للنظام الإيكولوجي للبحوث.

كما تؤدي معدلات الضرائب على الشركات دوراً، حيث إن انخفاض معدلات الضرائب الفعالة على الأرباح المتأتية من تجارة التكنولوجيا المختلطة يزيد رأس المال العائد لإعادة الاستثمار، أيرلندا 817 12.5 في المائة؛ وقد اجتذب معدل الضرائب على الشركات مراكز بحوث الدفع الهجين من شركات مثل شركات جونسون سيريس وايتون، التي ذكرت أن المعاملة الضريبية المواتية تشكل عاملاً في تحديد مكان وجود فرقها الهندسية المتقدمة هناك، وبالتالي فإن السياسة الضريبية تمول بصورة غير مباشرة البحوث عن طريق تحسين القدرة المالية على البقاء.

الأطر التنظيمية التي تدفع الاستثمار في البحوث

ومن المطلق أن أنظمة الانبعاثات ومعايير اقتصاد الوقود هي أقوى أدوات السياسة العامة التي تشكل تمويل بحوث الدفع الهجين، كما أن القيود الإلزامية المفروضة على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والملوثات تجبر شركات صناعة السيارات والموردين على الاستثمار في الابتكار في مجال الطاقة، وقد أجبرت شركات الصنع على التعجيل بفرض عقوبات على مجموعة الـ 817 من البلدان المصدرة للنفط على أن تُخفض الانبعاثات من السيارات الجديدة بنسبة 5 في المائة بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات 2021.

وتحتاج معايير الولايات المتحدة لاقتصاد الوقود المتوسط، التي جرى تحديثها في إطار إدارة شركة Biden، إلى زيادة كفاءة الوقود من خلال عام 2026 وما بعده، وتهيئ هذه المعايير بيئة تنظيمية يمكن التنبؤ بها تبرر برامج البحث الهجين متعددة السنوات، كما أن معايير انبعاثات غازات الدفيئة تعزز هذه المعايير، ولا سيما بالنسبة للمركبات الثقيلة التي تكون فيها النظم الهجينة من بين أكثر الحلول فعالية من حيث التكلفة.

:: الصين 817 823 1؛ و 6 معايير للانبعاثات، تعادل 6 يورو، ولكن مع اختبارات قيادة أكثر صرامة في العالم الحقيقي، تدفع الجهات المصنعة المحلية إلى الاستثمار في النظم الهجينة التي يمكن أن تعمل بكفاءة عبر طائفة واسعة من الظروف، وتكافؤ سياسة الائتمان المزدوج (الأرصدة الدائنة الجديدة لمركبات الطاقة ومتوسط استهلاك الوقود لدى الشركات) على وجه التحديد التكنولوجيات الهجينة، ويجب على صناعات السيارات التي لا تفي بأهداف الائتمان أن تشتري ائتمانات من محفزات مباشرة.

كما أن الأطر التنظيمية تتجاوز مركبات الطرق، وقد أثارت أهداف المنظمة البحرية الدولية رقم 8217، ورقم 2030 و2050 للحد من غازات الدفيئة اهتماماً متجدداً بالدفع الهجين للسفن، ونفذت الحكومات، بما فيها النرويج وكوريا الجنوبية، مجالات مراقبة الانبعاثات الساحلية ومتطلبات منطقة عدم الانبعاثات، مما دفع التمويل للبحوث المختلطة البحرية، وقد مولت إدارة النقل البحري (US.Dhy Assistance programgat).

الشراكات بين القطاعين العام والخاص والنماذج التعاونية

وكثيرا ما تنشئ الحكومات اتحادات تجمع الموارد العامة والخاصة لبحوث الدافع الهجين، وتخفض هذه الشراكات الازدواجية وتعجل بنقل التكنولوجيا، وتدير وكالة مشاريع البحوث المتقدمة التابعة للولايات المتحدة برامج مثل " 82؛ وتنتج شركة إنكسترا للكهرباء التجارية " (NEX-Generation Energy Technologies for Connected and Autommakerated Road Vehicles) التي تمول مشاريع تعاونية بين الجامعات.

وفي اليابان، تنسق المنظمة الجديدة لتنمية الطاقة والتكنولوجيا الصناعية مشاريع الدافع المختلط الكبيرة مع تويوتا، وهوندا، وغيرها من الجهات المصنعة المحلية.ويغطي تمويل الهيئة الوطنية لمراقبة المخدرات في كثير من الأحيان الجزء الأكثر مضاربة من منحنى البحوث، مما يسمح للشركات بحذف المشاريع قبل أن تلتزم برأس المال الخاص بها، وقد كان هذا النموذج فعالا بشكل خاص في تعزيز كفاءة استخدام الطاقة الهجينة، والإدارة الحرارية، والمواد الخفيفة الوزن.

أما الشراكة النظيفـة للهيدروجين، فبينما تركز على خلايا الوقود الهيدروجيني، فإنها تمول أيضاً تكامل النظام الهجيني، وتستكشف مشاريع مثل H2Haul وZEFER الهجينات من الوقود الهيدروجيني للمركبات التجارية، وتجمع بين التمويل العام ومساهمات القطاع الخاص، ويضمن النموذج التعاوني تقاسم نتائج البحوث على نطاق واسع في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مما يحول دون تجزؤها وتفاقم أثرها.

أوجه عدم اليقين في مجال السياسات وأثرها على مواصلة البحوث

وفي حين أن السياسات الداعمة يمكن أن تحفز الاستثمار، فإن تقلب السياسات يخلق توائماً كبيرة في مجال البحوث المتعلقة بالدفع الهجين، فتغييرات الإدارة كثيراً ما تحدث تحولات في الأولويات التنظيمية، وقد شهدت الولايات المتحدة هذا الارتداد الحاد لمعايير لجنة مصائد الأسماك في وسط أفريقيا خلال إدارة ترمب، مما أدى إلى إبطاء عدد من صانعي السيارات في تشغيل خط توليد الطاقة الهجينية، وبدء عمليات إعادة بناء المعارف ذات القيمة.

كما أن الإلغاء التدريجي للإعانات وتغييرات الأهلية قد أعاقا تخطيط البحوث.(37).

وفي أوروبا، أدت المناقشات التي طال أمدها بشأن تعريف " 8220؛ والوقود المستدام " (18221)؛ ودور الهجينات في حظر محركات الاحتراق لعام 2035 إلى نشوء عدم يقين، وقد أدى التعديل الذي أدخله البرلمان الأوروبي على اختبارات الوقود الإلكتروني لمحركات الاحتراق الداخلي بعد عام 2035 إلى فتح الباب أمام نظم الهجين التي يمكن أن تستخدم باحثات في مجال الوقود التركيبي، ولكن الغامض التنظيمي جعل من الواضح

وتُحدث دورات اعتمادات الميزانية طبقة أخرى من عدم القدرة على التنبؤ، بل إن برامج راسخة مثل برنامج " DOE#8217 " ؛ ويواجه مكتب تكنولوجيات المركبات حالة من عدم اليقين في التمويل السنوي، حيث تتأخر فترات إغلاق الحكومة أو القرارات المستمرة، وتُهدَّد استمرارية البحث، ويفقد المحققون الرئيسيون طلابا من الخريجين لا يمكن الاحتفاظ بهم دون تمويل مضمون، وتؤثر هذه التعطلات على فترات طويلة، حيث لا يمكن إعادة معالجة فقدان الباحثين ذوي الخبرة بسرعة.

العوامل الجغرافية السياسية والتعاون الدولي

إن السياسات التجارية الدولية والتوترات الجيوسياسية تُشكل بشكل متزايد تمويلاً من البحوث المتعلقة بالدفع الهجين، فالتعريفات المتعلقة بالفولاذ المستورد والألومنيوم تزيد تكلفة بناء نظم نموذجية هجينة، ولا سيما لفرق البحث الصغيرة والبدء، كما أن ضوابط سلسلة الصادرات على مواد البطارية المتقدمة وقطع البطاريات شبه الموصلات، التي تنفذها الولايات المتحدة وحلفاء لتقييد نقل التكنولوجيا إلى بعض الدول، يمكن أن تبطئ التعاون في مجال البحث الدولي.

ومن الناحية الإيجابية، تتيح المبادرات المتعددة الأطراف فرصا للتمويل لا يمكن أن تدعمها حكومة واحدة، ويشمل برنامج ابتكار البعثة الذي بدأ في الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الأطراف والذي تم تجديده مع البلدان الأعضاء في عام 2021 برنامجاً " للتدفئة والتبريد الميسورة للمبنى " 821؛ ويُعنى التحدي الابتكاري الذي يشمل أيضاً المضخة الحرارية وتكامل المحركات، وتدير الوكالة الدولية للطاقة برامج للتعاون التكنولوجي بشأن استخدام مركبات هجينة وكهربائية تساعد على تيسير تبادل المعارف.

:: المشاريع الإيضاحية العابرة للحدود، مثل " 820؛ و " الممر الأخضر " (Green Corridor) - 8221؛ والمبادرات في أوروبا التي تختبر الشاحنات الهجينة على طرق الشحن المحددة، تتلقى التمويل من حكومات وطنية متعددة والمفوضية الأوروبية، وتولد هذه المشاريع بيانات أداء في العالم الحقيقي تسترشد بها في توجيه البحوث والقرارات التنظيمية.

التوقعات المستقبلية: الاتجاهات في تشكيل التمويل الهجيني

ومن المرجح أن تؤدي عدة اتجاهات في مجال السياسات إلى تشكيل تمويل بحوث الدفع الهجين حتى عام 2030 وما بعده، أولا، أن تقارب الكهربة والتشغيل الآلي سيدفع الحكومات إلى تمويل برامج بحثية متكاملة تعالج مسألة الدفع الهجين كجزء من نظام أوسع لإدارة الطاقة في المركبات، ومن المرجح أن تقترن السياسات التي تشجع تكنولوجيات المركبات ذات الصلة بمتطلبات كفاءة استخدام الطاقة الهجينة، وفتح قنوات تمويل جديدة.

ثانيا، إن التشديد المتزايد على المحاسبة المتعلقة بانبعاثات دورة الحياة سيدفع إلى زيادة الدعم للبحوث في مجال الهجينات المستدامة للوقود، وقد بدأت الحكومات في تنظيم انبعاثات العجلات المخلفة فحسب، بل أيضا مسارات إنتاج الوقود، ومن المرجح أن تتلقى النظم الهجينة القادرة على تشغيل أنواع الوقود الأحيائي أو الوقود الإلكتروني أو الهيدروجين معاملة تمويل تفضيلية، ويتضمن قانون الحد من التضخم في الولايات المتحدة أحكاما تتعلق بأرصدة ضريبية لإنتاج الوقود النظيفة تدعم بصورة غير مباشرة أنواع البحوث المهجورة.

ثالثا، يتوقع أن تشهد البحوث المتعلقة بالدفع المختلط في مجال الدفاع والفضاء الجوي زيادة في التمويل، إذ أن المنظمات العسكرية هي الجهات الرئيسية التي تقوم بتمويل بحوث الدفع السريع العالية المخاطر، وتتحمل وزارة الدفاع الأمريكية 8217؛ ويستثمر مكتب تكنولوجيا الطاقة المتقدمة في نظم التعبئة الكهربائية الهجينة للمركبات والطائرات القتالية، حيث تسعى الخدمات العسكرية إلى الحد من الأعباء اللوجستية المتعلقة بالوقود وتمكين التطبيقات الخفية في مجال النقل.

رابعا، سيهيئ توسيع آليات تسعير الكربون بيئة اقتصادية أفضل لإجراء بحوث في مجال الدفع الهجين، حيث إن المزيد من الولايات القضائية تنفذ ضرائب الكربون أو نظم الحد الأقصى والتجارة، فإن الفوائد من حيث التكلفة للنظم الهجينة التي تتسم بالكفاءة في استخدام الوقود، وهذه الإشارة السوقية تشجع القطاع الخاص على التمويل المشترك لبرامج البحوث الحكومية، ويضم الآن نظام الاتحاد الأوروبي للتداول في الانبعاثات، الذي يشمل النقل البحري، بصورة مباشرة في مركزة.

وأخيرا، أصبح دور الحكومات دون الوطنية أكثر بروزا، إذ تقوم الدول والمقاطعات والمدن بتنفيذ أهدافها الخاصة المتعلقة بالانبعاثات وبرامج تمويل البحوث، مما يخلق مجموعة من الفرص.

التوصيات الاستراتيجية لأصحاب المصلحة

وبالنسبة للباحثين والمشاركين في الصناعة الذين يسعون إلى تحقيق أقصى قدر من تأثير السياسات الحكومية على بحوثهم المتعلقة بالدفع الهجين، من المستصوب اتباع عدة نهج استراتيجية، أولا، مواءمة مقترحات البحوث مع الأهداف المعلنة للأطر السياساتية الحالية، وتبرز المقترحات التي تربط صراحة التقدم المحرز في الدفع الهجين بأهداف خفض الانبعاثات، وأمن الطاقة، والقدرة التنافسية الصناعية، على الأرجح، استعراضاً صالحاً، بما في ذلك صياغة تشير إلى وثائق محددة في مجال السياسات أو معالم تنظيمية تشير إلى أهمية بالنسبة لوكالات التمويل.

ثانيا، تنويع مصادر التمويل عبر مختلف مستويات الحكومة وأنواع الصكوك، إذ إن الاعتماد على المنح المباشرة من وكالة واحدة فقط يترك المشاريع عرضة للتحولات في مجال السياسات، إذ أن المشاركة في اتحادات القطاع العام والخاص، وتطبيق الائتمانات الضريبية على شركة Ramp;D، والتماس تطابق الأموال من البرامج الحكومية أو الإقليمية، كثيرا ما تُنشئ لجان تمويل أكثر مرونة، ثالثا، المشاركة في عمليات وضع السياسات العامة في وقت مبكر، استجابة للتعليقات المتعلقة بالبيئة الاتحادية.

رابعا، الاستثمار في مشاريع البيان العملي والتحقق من صحة العالم الحقيقي - يزداد منح الممولين الحكوميين الأولوية للمشاريع التي تنطوي على مسارات واضحة للانتشار، إذ يمكن اختبار تكنولوجيات الدفع الهجينة التي يمكن اختبارها في الأساطيل التشغيلية، سواء في مجال النقل العابر أو اللوجستيات أو التطبيقات البحرية، من المرجح أن تكفل استمرار الدعم، وأخيرا، رصد التطورات في مجال السياسات الدولية والنظر في أوجه التعاون عبر الحدود، ويمكن أن تفتح المشاركة في المشاريع المتعددة الجنسيات التمويل من مصادر متعددة، وأن تضع برامج بحثية غير مؤكدة من أي دورة ميزانية قطرية واحدة(ب)(ب)(ب)(ب).

خاتمة

والسياسات الحكومية هي أساس لإطار التمويل الخاص ببحوث الدفع الهجين، ومن خلال المنح المباشرة والحوافز الضريبية والولايات التنظيمية والشراكات التعاونية، تقوم الحكومات على جميع المستويات بتشكيل اتجاه ووتيرة التنمية التكنولوجية، ويتجاوز تأثير هذه السياسات تخصيص الموارد البسيطة؛ وهي تهيئ الظروف السوقية والتنظيمية التي تجعل بحوث الدفع الهجينة مجدية اقتصاديا وضرورية استراتيجيا.

وبما أن العالم يواجه التحديات المزدوجة المتمثلة في إزالة الكربون من النقل والحفاظ على القدرة التنافسية الصناعية، فإن دور الحكومة في توجيه بحوث الدفع الهجينة لن يكثف إلا، إذ أن أصحاب المصلحة الذين يفهمون ما لدى آليات السياسات من مواهب، ويتوقعون الاتجاهات التنظيمية، ويبحرون التفاعل المعقد للأطر الوطنية والدولية سيكونون في أفضل وضع يسمح لهم بالحصول على التمويل اللازم للابتكارات المنجزة، ومستقبل الامتيازات الهندسية المربحة لا يعتمد على السياسة العامة فحسب.