تأثير المؤسسة المهندسون المدنيون سياسة البنية التحتية في المملكة المتحدة

اللجنة الوطنية للهياكل الأساسية وتوافق الآراء عبر الأطراف

ومن التدابير الهامة لنفوذ المجلس دوره في دعم إنشاء اللجنة الوطنية للهياكل الأساسية والعمل الجاري لها، وقد ظل المعهد يدافع منذ وقت طويل عن التخطيط غير المسي َّس والطويل الأجل للهياكل الأساسية التي تتجاوز مصطلحات برلمانية واحدة، ودعا إلى إنشاء هيئة قانونية يمكن أن تضع استراتيجية وطنية للهياكل الأساسية بدعم من طرف واحد، كما أن مركز البحوث الوطنية، الذي أنشئ في شكله القانوني الحالي في عام ٢٠١٧، يمثل استجابة مباشرة لهذه الدعوات.

أهم السياسات والنتائج الملموسة

النقل: من إصلاح السكك الحديدية إلى الاستثمار على الطرق

وقد أتاح هذا المعهد، بصورة منتظمة، استخدام آليات النقل في المملكة المتحدة، كشكل واسع وتاريخي، حيث كان يُستخدم في إطارها الكثير من المدخلات التقنية لبرنامج بناء الطرقات، وفي الآونة الأخيرة، كانت أقوى آثاره في مجال السكك الحديدية والنقل المتكامل، وكان المعهد مشاركاً في المناقشات التي تدور حول خصخصة السكك الحديدية البريطانية، وهو ما يُحذر باستمرار من تجزؤ سلسلة الإمداد وفقدان المهارات التقنية.

الطاقة: الانتقال والأمن الملاحين

وقد شهد قطاع الطاقة في المملكة المتحدة على مدى السنوات الثلاثين الماضية أكثر التغييرات المأساوية في سياسة الوكالة الدولية للطاقة، وقد وفر باستمرار الفحص التقني اللازم لاتخاذ قرارات صعبة سياسياً، كما أن المعهد قد قدم خلال فترة استخدام الغاز معايير الاتصال بالشبكات، وفي أوائل العقد، أبرزت تقاريره عن تكامل الطاقة المتجددة الحاجة إلى تعزيز الشبكة قبل بدء عملية دمج الريح في المناطق البحرية، كما أن هناك نماذج محددة لمساهمة المعهد في القطاع النووي.

مخاطر الفيضانات: استراتيجية تحديد القدرة على التكيف والتحول

أحداث الفيضانات التي وقعت في عام 2007 وعواصف الفترة 2013/2014 كانت لحظات مُسْتَلَقة لسياسة فيضان المملكة المتحدة، وفي أعقابها، تقدمت لجنة الفضاء الدولية بشكل كبير، وقد أسفرت هذه الهيئة عن بعض التحليلات الأكثر تحرضاً لما حدث وما يلزم للتغيير، وكان المؤتمر الدولي المعني بالبيئة والتنمية صوت قيادي في تحويل خطاب السياسة العامة من "الدفاع المتنازع"

• Whole-catchment planning:] Advocating for government to adopt a river-basin-wide approach rather than focusing on isolated defense schemes. This principle is now embedded in Environment Agency strategy.
• Investmentment certainty:] The ICE successfully argued for the ring-fencing of flood defense budgets and the adoption of a six-year capital program, replaced the uncertainty of annual spending reviews.
• Surface water management:] Following its reviews, the ICE pushed for sustainable drainage systems (SuDS) to be mandatory in new developments. While the mandate was implemented imperfectly, the policy direction is largely thanks to the ICE’s relentless technical advocacy.
• National Resilience Standard:] The ICE proposed a standardized "standard of protection" metric for homes and businesses. This is now a key performance indicator for the national flood risk strategy, allowing clear communication to the public about their level of risk.

قطاع المياه: نموذج الكفاءة وإدارة الأصول

وفي قطاع المياه، كان تأثير المعهد أقل من استراتيجية التغليف عن طريق الخط الرئيسي، وأكثر من ذلك عن الهندسة الخفية ولكن العميقة للإطار التنظيمي، وقد شارك المعهد مشاركة كبيرة في تحديد نموذج فترة إدارة الأصول الذي ينظم كيفية استثمار شركات المياه في الأنابيب، وقدم أعضاءه مدخلات تقنية أتاحت للانتقال من ضوابط بسيطة على الإنفاق الرأسمالي إلى نظام قائم على النتائج.

التغلب على تحديات التسليم والمهارات

تنفيذ المشاريع وهيئة الهياكل الأساسية والمشاريع

وكان من المواضيع الثابتة لعمل سياسة المعهد ضعف سجل الحكومة في تنفيذ المشاريع الرئيسية في الوقت المحدد وفي حدود الميزانية، وقد أبرز المعهد منذ عقود عدم وجود وظيفة متكاملة لتنفيذ المشاريع في مركز الحكومة، وقد أسهمت هذه الدعوة بصورة مباشرة في تشكيل هيئة المشاريع الرئيسية (أدمجت في هيئة الهياكل الأساسية والمشاريع، أو في إطار الشراكة الدولية).

المشروع 13: تغيير النموذج التجاري

وفيما عدا اتفاق الشراكة الدولية، ناصرت المؤسسة الدولية للطاقة تحولاً أساسياً في كيفية شراء الهياكل الأساسية. المشروع 13] هو مبادرة صناعية بقيادة المؤسسة تسعى إلى الابتعاد عن نموذج التحويل الخصميص، نموذج المعاملات للتعاقد التقليدي نحو نموذج " المؤسسات " الذي يبنى على علاقات طويلة الأجل، ومخاطر مشتركة، وأفرقة متكاملة.

سياسة المهارات: اختصار الهندسة وإعادة التوازن في الاقتصاد

وقد كان لدى المملكة المتحدة نقص مزمن في الإنفاق على المهندسين المدنيين المؤهلين، وهو ما يفرض جرا على تنفيذ الهياكل الأساسية ويزيد من التكاليف، وكانت الهيئة الدولية المعنية بإحصاءات الاستثمار هي التي تُعتبر بمثابة الصوت الرئيسي في سياسة المهارات في هذا القطاع، وكانت تقاريرها عن استخبارات سوق العمل هي المصدر الرئيسي للبيانات التي تستخدمها إدارة التعليم والمكتب المحلي لتبرير إدراج المهندسين المدنيين في قائمة المهن القصيرة.

جدول أعمال المعهد الدولي للبحث والتدريب من أجل التنمية ومستقبل الهياكل الأساسية

إزالة الكربون وضبط المنطقة الصافية

ونظراً لأن الاتحاد الأوروبي يستهدف صافي الانبعاثات صفرياً بحلول عام 2050، فإن تأثير السياسة العامة في المعهد يتركز بصورة متزايدة على التفاعل بين البنية التحتية وتغير المناخ، وقد نشرت المؤسسة نماذج تفصيلية للطرق التي تستهدف إزالة الكربون من الخرسانة والصلب - 2 من القطاعات الأكثر صعوبة إلى الحد الأقصى، ومن خلال فريق الخبراء التقني المعني بإدارة الكربون، فقد اكتسبت هذه الهيئة أهمية بالنسبة لتقييمات الكربون في جميع عمليات تخطيط البنية التحتية الرئيسية، وهي تحول كبير من سياسة محو الأمية في المزارع.

Resilience in a Volatile Climate

ولا يزال المعهد هو المستشار التقني الرئيسي للحكومة في مجال التكيف مع المناخ من أجل البنية التحتية، وفي حين أن إزالة الكربون تحظى باهتمام كبير، فقد حذر المعهد باستمرار من أن المملكة المتحدة تكيف ببطء شديد مع المخاطر المادية الناجمة عن موجات حرارة تغير المناخ، والجفاف، والفيضانات، وارتفاع مستوى سطح البحر، وأن فريق السياسات التابع لها يعمل بشكل واسع على تعزيز مبدأ " القدرة على التكيف أولا " في تصميم الهياكل الأساسية، ويشمل ذلك الدعوة إلى وضع معايير أقوى لقياس سرعة الفيضان لمنع العودة إلى مرحلة العودة إلى مرحلة الفيضان.

:: تكنولوجيا التوأم الرقمية

وقد كان للشبكة الدولية للطاقة دور فعال في تشكيل بيئة السياسات العامة للتوائم الرقميين - النماذج الإلكترونية للأصول المادية التي يمكن استخدامها في المحاكاة والرصد والتعظيم، ومن خلال عملها مع برنامج التوأم الرقمي الوطني، و Centre for Digital Built Britain ، ساعدت الشبكة الدولية للمعلومات على تحديد معايير إدارة المعلومات (وهو هدف متوائم مع هدف المنظمة الدولية للتوحيد القياسي لعام 1965).

الاستنتاج: مستشار لا يمكن فصله

إن تأثير مؤسسة المهندسين المدنيين على سياسة البنية التحتية للمملكة المتحدة ليس عرضياً ولا يسهل تكراره، بل هو نتاج لما يزيد على قرنين من التفوق التقني المتسق، وولاية محددة بوضوح في الميثاق الملكي، واستعداد للتفاعل العميق مع الحقائق الفوضوية في صنع القرار السياسي، حيث أن المحركات الكبرى للثورة الصناعية إلى التوأم الرقمي للقرن الحادي والعشرين، قد عملت المنظمة كجسر بين ممارسي السياسة العامة.