Table of Contents

مقدمة: فهم التعدين في قطاع التعدين والمجتمعات الأصلية

فالتعدين في القطاع، الذي يشار إليه غالباً بالتعدين السطحي، هو طريقة لاستخراج الفحم والمعادن والفلزات التي تقع بالقرب من سطح الأرض، وتشمل هذه العملية إزالة التربة والصخور من أجل كشف الموارد، وإيجاد حفر كبيرة مفتوحة أو ترايس، وفي حين أن هذا النهج يمكن أن يؤدي إلى عودة اقتصادية سريعة للشركات والحكومات الإقليمية، فإن آثاره على مجتمعات الشعوب الأصلية التي كثيراً ما تكون في حالة حرجة من الأرض، هي أضرار عميقة وضارة.

The Economic Landscape: Short-Term Gains vs. Long-Term Losses

وكثيرا ما تروج مشاريع التعدين في قطاع ما كمحركات للنمو الاقتصادي المحلي، فهي تخلق أعمال البناء والاستخراج وتولد إيرادات ضريبية وتحفز الطلب على السلع والخدمات، غير أن نظرة أقرب تكشف عن أن المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية لا تجني إلا جزءا من هذه الفوائد، وتتحمل معظم التكاليف، وأن الأرباح المتأتية من التعدين تتدفق عادة إلى الشركات المتعددة الجنسيات أو المستثمرين البعيدين، وتتخلف عن تدهور المناظر الطبيعية والموارد المستنفدة.

خلق الوظائف وألعاب المهارات

وتوظف شركات التعدين عمالاً من السكان الأصليين، لا سيما في مناصبهم في المستويات الدنيا، ولكن هذه الوظائف تتطلب في كثير من الأحيان مهارات تقنية يفتقر إليها السكان المحليون، مما يؤدي إلى الاعتماد على العمالة المستوردة، كما أن الميكانيكية تؤدي إلى زيادة تخفيض عدد المواقع الدائمة، وفي كثير من الحالات، لا تُستخدم العمالة إلا في مرحلة التعدين النشطة، ولا توفر مساراً مهنياً مستداماً.

تشريد الاقتصادات التقليدية

وتقضي عمليات التعدين في القطاع على قاعدة الأراضي التي تدعم الصيد وصيد الأسماك وجمع الأنشطة الزراعية الصغيرة التي تحافظ على أسر الشعوب الأصلية لأجيال، وعندما تزيل عملية التعدين الغابات وتحوّل الأنهار وتلوث التربة، تصبح سبل العيش هذه مستحيلة، ونادرا ما تعتمد المجتمعات المحلية على شراء الأغذية والدخل النقدي، مما يؤدي إلى زيادة الفقر وانعدام الأمن الغذائي وفقدان الاكتفاء الذاتي في عقود من الزمن، حيث تدمرت ظاهرة النزيف في المياه الجوفية التقليدية.

حصص الإيرادات والتعويض

وتشترط بعض الحكومات على شركات التعدين أن تدفع رسوماً أو أن تدخل في اتفاقات ذات فائدة مؤثرة مع مجموعات السكان الأصليين، وفي حين أن هذه الترتيبات يمكن أن توفر أموالاً للخدمات المجتمعية، فإنها كثيراً ما تكون عرضة للنقد بسبب عدم كفايتها أو سوء إنفاذها أو ربطها بالتنازل عن الحقوق القانونية، وقد تقدم الشركات مدفوعات لمرة واحدة لا تغطي التكاليف الطويلة الأجل للتنظيف البيئي أو الرعاية الصحية أو إعادة التأهيل الثقافي.

تدهور البيئة والآثار الصحية

إن البصمة البيئية للتعدين على الأشجار هائلة: إزالة الغطاء النباتي، وإزالة التربة السطحية، وتفجير الصخور، وتوليد كميات ضخمة من صخور النفايات والخلفيات، وتنتج هذه الأنشطة معادن ثقيلة، وتصريف الأحماض، وأشياء الجسيمات في الهواء والماء والتربة، وتواجه مجتمعات الشعوب الأصلية التي تعيش في كثير من الأحيان في أسفل المجرى أو في أسفل من المناجم مخاطر صحية غير متناسبة.

تلوث المياه والمرض التنفسي

وفي مجال التعدين الفحمي، ينتج على وجه الخصوص السيلينيوم والزرنيخ والزئبق والكبريتات التي تتدفق إلى المياه الجوفية والمياه السطحية، كما أن دراسة (2017) منشورة في منظورات الصحة البيئية قد خلصت إلى أن السكان الأصليين بالقرب من مواقع إزالة التلال الجبلية في آبالاشيا كانوا يعانون من ارتفاع كبير في معدلات الإصابة بالأمراض الكلوية ومشاكل غبار القلب والأوعية، ومرض السرطان الذي يصيب السكان الذين يعيشون في مناطق غير من جراء الأمراض.

Disruption of Food and Water Systems

وكثيرا ما يكون تعدين السكان في القطاع فوق مستجمعات المياه الأساسية أو بالقرب منها، وعندما تدخل مياه الأحماض الأنهار، تتناقص أعداد الأسماك، وتصبح النباتات التي تجمع من أجل الطب أو الغذاء سامة، وتواجه مجتمعات الشعوب الأصلية التي تعتمد على الألعاب البرية والمياه النظيفة خيارات مستحيلة: استهلاك الموارد الملوثة أو التخلي عن النظم الغذائية التقليدية، وهذا الاضطراب هو أزمة صحية وثقافية.

الآثار الاجتماعية والثقافية: الأرض والهوية والتماسك المجتمعي

وبالنسبة للشعوب الأصلية، فإن الأرض ليست مجرد مورد اقتصادي، بل هي أساس الهوية والروحية والتنظيم الاجتماعي، فالدمار المادي الذي تسببه كسور التعدين العري هذه الروابط العميقة.

مواقع التراث الثقافي تحت التهديد

فالكثير من مجتمعات الشعوب الأصلية تعتبر الجبال والأنهار وتكوينات الصخور مقدسة، ويمكن للتعدين القطاعي أن يزيل هذه المواقع دون إمكانية إعادةها، وفي أستراليا، فإن تدمير جوكان غوري من قبل ريو تينتو، وليس منجماً منقطعاً، بل هو عملية مخففة من ركاز الحديد، ما يُضحى بالتراث الثقافي بسهولة من أجل استخراجه، وفي سياقات التعدين العري، وفي أماكن الدفن، وفي مواقع الوثائق التذكارية، وفي المستوطنات القديمة، وفي المستوطنات.

التفكك المجتمعي والاضطرابات الاجتماعية

ويمكن لعمليات التعدين في قطاع الزراعة أن تفرق بين المجتمعات المحلية عن طريق بناء الطرقات المتحركة، والحفر، وكميات النفايات.(10) وتصعب الحياة اليومية في مناطق النواحي والغبار والشاحنات الثقيلة، وتعاني الوئام الاجتماعي مع انتقال الأسر، وتضعف هياكل الحكم التقليدية، وتزيد الإدمان على الكحول أو المخدرات استجابة للإجهاد وفقدان الأرض الثقافية، وقد استبعدت دراسات المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية في شمال كندا والأمازون معدلات متزايدة من العنف المنزلي والانتحار عندما يعطل الاضطرابات التقليدية في أنماط الحياة.

دراسات الحالات الإفرادية: التعلم من الخبرة

وقد عمل المنجم الأسود المسوح في أريزونا منذ عقود، وهو يوفر الفحم لمصانع الطاقة، واستخرج المياه من طبقة المياه الجوفية القديمة في نافاجو لنقل الفحم عن طريق خط أنابيب السلوري، وتخفيض طاولة المياه، وتجفيف الينابيع والآبار، وأجبرت أسر نافاجو على نقل المياه من مصادر بعيدة، وترك إغلاق المناجم مشهداً مدمراً وتركة من الأمراض التنفسية.

Lubicon Cree in Alberta, Canada

وقد عانى مركب لوبيكون في شمال ألبرتا من آثار تعدين الشريط )الخاصة بالنسبة للرمل النفطي، وكذلك بالنسبة للفحم والمعادن الأخرى( منذ السبعينات، حيث تجزأ إقليمها التقليدي من جراء عقود الإيجارات التعدينية، وخطوط الأنابيب، والطرق، وفقد المجتمع المحلي إمكانية الوصول إلى مساحات الصيد والصيد، مما أدى إلى انعدام الأمن الغذائي وفقدان الممارسات الثقافية، ولم تسفر عقود من المعارك القانونية إلا عن تعويض جزئي، بينما لا يزال التلوث البيئي يؤثر على حده.

Ashaninka in the Peruvian Amazon

وفي حين أن استخراج الذهب والمعادن الأخرى في منطقة الأمازون البيروية لا يقتصر على التعدين في القطاع الزراعي، فإنه يستخدم تقنيات سطحية مماثلة، فقد شهد شعب آشانينكا تلوثاً للزئبق من عمليات التعدين تلوث الأسماك والمصادر المائية، وتظهر الدراسات الاستقصائية الصحية ارتفاع مستويات الزئبق في النساء والأطفال، مما يؤدي إلى أضرار عصبية، وتتجاوز الفوائد الاقتصادية للتعدين المجتمع المحلي، بينما تُدفع التكاليف في الصحة وتدمير النظم الإيكولوجية.

الأطر القانونية والموافقة على الشعوب الأصلية

وقد انتقل القانون الدولي إلى الاعتراف بحقوق الشعوب الأصلية في الأراضي والموارد، فإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية () الذي اعتمد في عام 2007، يؤكد مبدأ ] Free, Prior, and Informed Consent (FPIC) فيما يتعلق بأي مشروع يؤثر على أراضي الشعوب الأصلية.

وفي عام 2021، قضت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان بأن Sarayaku people of Ecuador] (يشمل استخراج النفط، ولكن المبادئ تنطبق) كان لها الحق في إجراء مشاورات مسبقة وحماية ثقافتها من المشاريع الاستخراجية، وقد أصدرت المحاكم الوطنية أحكاما مماثلة في بلدان مثل كندا، تشترط على الحكومات أن تسحب شواغلها قبل أن تسحبها عن طريق التنفيذ المتقطع.

استراتيجيات التخفيف من الآثار السلبية وتعزيز الإنصاف

وتتطلب معالجة الضرر الاجتماعي - الاقتصادي للتعدين على نطاق المجتمعات المحلية للسكان الأصليين تغييرات منهجية، لا تعديلات تجميلية فحسب، بل هي استراتيجيات رئيسية قائمة على حقوق الإنسان والاستدامة.

تعزيز الموافقة الحرة والسابقة والمستنيرة

ويجب على الحكومات والشركات الالتزام بعمليات حقيقية في مجال الموافقة المسبقة عن علم توفر للمجتمعات المحلية خبرة تقنية وقانونية مستقلة، وينبغي الحصول على موافقة من المجتمع المحلي بأسره، لا من عدد قليل من القادة، باستخدام أساليب ملائمة ثقافيا، ويشمل ذلك آليات التصويت، والاجتماعات المفتوحة، وترجمة الوثائق إلى لغات الشعوب الأصلية، ولا ينبغي أن تستمر المشاريع دون موافقة راضية.

تنفيذ تقييمات الأثر البيئي المرهقة

ويجب أن تتضمن اتفاقات الاستثمار البيئية الآثار التراكمية التي تتناول مشاريع تعدين متعددة في نفس المنطقة، وأن تشمل نظماً معارف الشعوب الأصلية، وكثيراً ما توفر المعارف الإيكولوجية التقليدية معلومات عن تدفقات المياه، والهجرة الحيوانية، والحياة النباتية التي تفتقدها الدراسات العلمية، وينبغي أيضاً أن تتطلب اتفاقات الاستثمار البيئية تقييمات الأثر الصحي أن ترصد تكاليف المشروع الطويلة الأجل وتقترح التخفيف.

الاستثمار في البدائل الاقتصادية المستدامة

وبدلاً من الاعتماد على التعدين وحده، ينبغي دعم مجتمعات الشعوب الأصلية في تنمية الاقتصادات المتنوعة: السياحة البيئية، والطاقة المتجددة، والحراجة المستدامة، والصناعات الثقافية، ويمكن استخدام الصناديق الاستئمانية الممولة من الإتاوات التعدينية لتمويل هذه التحولات، وضمان الحفاظ على الثروة للأجيال المقبلة، وتظهر أمثلة مثل Pendleton blanket weaving cooperatives] أو المزارع الشمسية الأصلية التي يمكن أن تدمرها.

حماية مواقع التراث الثقافي

وينبغي للحكومات أن تعين مواقع مقدسة وأثرية كمناطق محمية، مع وجود منطقة عازلة تحظر جميع أنشطة التعدين، وإن رد الحكومة الأسترالية على قوانين تراث الشعوب الأصلية التي تعززها، هو نموذج واحد، وإن كان لا يزال مطعونا، فلا بد من إعطاء مجتمعات الشعوب الأصلية سلطة تسجيل المواقع وعرقلة الأنشطة الصناعية دون تأخير بيروقراطي.

كفالة الشفافية والمساءلة

وينبغي الكشف علناً عن جميع عقود التعدين، وشركات الاستثمار الدولية، والاتفاقات الحكومية، مع أحكام تتعلق بمراجعة الحسابات الدورية من جانب أطراف ثالثة مستقلة، وينبغي أن تلجأ المجتمعات المحلية إلى سبل الانتصاف القانونية إذا انتهكت الشركات المعايير البيئية أو معايير حقوق الإنسان، وتوفر مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية إطاراً، ولكن ينبغي أن تكون المشاركة إلزامية للشركات العاملة في أراضي الشعوب الأصلية.

المقاومة المجتمعية والطريق إلى الأمام

Indigenous communities are not passive victims. Across the world, they have organized to challenge strip mining through blockades, legal battles, international advocacy, and media campaigns. The Stop the Mountain Valley Pipeline movement in the United States and the resistance of the ]Mori in Aotearoa New Zealand

والمستقبل يكمن في الاعتراف بأن الأرض ليست سلعة يجب تجريدها من أجل تحقيق مكاسب قصيرة الأجل، وقد حافظت نماذج الإشراف على السكان الأصليين على التنوع البيولوجي لألفينيا، وبما أن العالم يواجه تغير المناخ والتفكك الإيكولوجي، فإن هذه النماذج توفر دروساً في الاستدامة، فإدماج حقوق السكان الأصليين في سياسة التعدين ليس ضرورة أخلاقية فحسب، بل أيضاً استراتيجية عملية لبناء اقتصادات عادلة مرنة، وسيستمر التعدين في بعض أشكاله، ولكن يجب أن يتحول إلى موافقة محدودة.

خاتمة

إن الأثر الاجتماعي والاقتصادي للتعدين على مجتمعات الشعوب الأصلية واضح بشكل مدقع: فالرياح الاقتصادية القصيرة الأجل نادرا ما تصل إلى السكان المحليين، بينما يترك الدمار البيئي والثقافي الطويل الأجل ندوبا عميقة، فمن أمة نافاجو إلى منشأ لوبيكون إلى أسهانينكا، فإن النمط يتردد، ومع ذلك، فإن التغيير ممكن، من خلال إنفاذ الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة، وتعزيز الضمانات البيئية والصحية، والاستثمار في ما بعد مرور قرون، من الزمن، من الزمن، من الزمن، من أجل تحقيق الكرامة.