تقييم قدرة القوة الشرائية في المناطق الخارجة من الصراع والمناطق الهشة

تقييم قدرة القوة الشرائية في المناطق الخارجة من الصراع والمناطق الهشة

وقد أصبحت الطاقة المتجددة عنصرا حيويا في استراتيجيات الطاقة المتجددة في جميع أنحاء العالم، ففي المناطق التي تمر بمرحلة ما بعد الصراع والمناطق الهشة، تتيح الطاقة الريحية فرصا فريدة وعقبات كبيرة، وتستكشف هذه المادة إمكانات الطاقة الريحية في هذه المناطق الحساسة، وكيف يمكن أن تسهم في التنمية المستدامة والانتعاش الاقتصادي والاستقرار الطويل الأجل، وبدراسة الظروف المحددة والتحديات العملية والاستراتيجيات المثبتة، نوفر خارطة طريق لإدماج الطاقة الريحية في عملية إعادة بناء المجتمعات التي تنشأ من الحرب،

فالنفاذ إلى الطاقة شرط أساسي للسلام والتنمية، فبدون الكهرباء والخدمات الصحية والتعليم والنشاط الاقتصادي الذي لا يمكن الاعتماد عليه لا يزال متوقفا، وفي كثير من الدول الهشة، تدمر الهياكل الأساسية للشبكات أو لا توجد، ويمكن نشر الطاقة المتجددة، ولا سيما الطاقة الريحية، بسرعة وعلى نحو مستدام، مما يوفر مسارا لاستقلال الطاقة يتجنب شدة الاعتماد على الوقود الأحفوري.

فهم المناطق الخارجة من الصراع والمناطق الهشة

والمناطق الخارجة من نزاعات هي مناطق ناشئة عن الحرب أو الصراع المدني أو العنف المطول، وتتميز المناطق الهشة بضعف مؤسسات الدولة، وعدم الاستقرار الاقتصادي، والاضطرابات الاجتماعية، والضعف إزاء الصدمات، وتحدد مجموعة البنك الدولي من حيث هشاشة الأوضاع والنزاع والعنف عشرات من البلدان والأقاليم التي تواجه هذه الظروف، بما فيها أفغانستان والصومال وجنوب السودان واليمن وأجزاء من منطقة الساحل التي لا تدمر في هذه السياقات، والنظم الأساسية - الطرق.

فقر الطاقة ونتائجها

ففقر الطاقة هو على حد سواء أعراض ودافع من الهشاشة، إذ لا يمكن للمستشفيات أن تبرد اللقاحات، ولا يمكن للمدارس أن تضيئ الفصول الدراسية، ولا يمكن للأعمال التجارية أن تعمل بعد حلول الظلام، ويفيد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بأن أكثر من 60 في المائة من الناس في الدول الهشة يفتقرون إلى الكهرباء، مقارنة بمتوسط عالمي يبلغ نحو 13 في المائة، مما يؤدي إلى إدامة الفقر وعدم الاستقرار، وتأجيج المظالم، ويع الجهود المبذولة لبناء السلام.

Why Renewable Energy Matters in Fragile Settings

إن مشاريع الطاقة المتجددة في المناطق الخارجة من الصراع تخدم أغراضا متعددة تتجاوز توليد الكهرباء، فهي توفر فرص العمل، وبناء القدرات التقنية المحلية، وتجتذب الاستثمار الدولي، وتظهر تقديم الحكومة للخدمات، ويمكن أن تكون الطاقة الفائزة، على وجه الخصوص، رمزا بارزا للتقدم والأمل، كما أن الطبيعة اللامركزية للاضطرابات الريحية - التي تنبع من ترابينات صغيرة للقرى إلى منشآت أكبر في المدن - مما يجعلها قابلة للتكيف مع مستويات مختلفة من الضرر في الهياكل الأساسية.

The Potential of Wind Power in these Regions

ويمكن أن تكون الطاقة الريحية مغيرة للمناطق التي تمر بمرحلة ما بعد النزاع والمناطق الهشة لعدة أسباب مترابطة، ويجب أن تكون كل ميزة على حساب السياق المحلي، ولكن الإمكانات العامة كبيرة.

اللامركزية واستقلال الطاقة

ومعظم الدول الهشة تفتقر إلى شبكة وطنية موحدة، إذ أن محطات الطاقة المركزية تتجه بسهولة خلال الصراع وتتطلب خطوط نقل واسعة التكلفة لبناء وصيانة، ويمكن أيضاً وضع التوربينات الفائزة في المناطق الريفية أو النائية القريبة من مراكز التحميل، مما يقلل الاعتماد على الهياكل الأساسية الهشة للشبكات، وهذا اللامركزية يعزز أمن الطاقة: إذا أصيبت توربين واحد، فإن بعضها الآخر يمكن أن يستمر في العمل.

تكاليف التشغيل المنخفضة وأمن الوقود

فعندما يتم تركيب التوربينات الريحية تكون تكلفتها منخفضة من الوقود - فالرياح مجانية، وهذه ميزة حاسمة في المناطق التي تعطل فيها سلاسل الإمداد بالوقود أو التي تكون فيها أسعار الصرف الخارجية شحيحة، مقارنة بمولدات الديزل التي تتطلب استمرارا في تسليم الوقود والصيانة، فإن التوربينات الريحية توفر أسعارا ثابتة يمكن التنبؤ بها على مدى فترة عمرها 20 عاما - 30 عاما، ووفقا لما ذكرته الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فإن الرياح الساحلية أصبحت الآن من بين أقل تكلفة من الطاقة الكهربائية في العقد الجديد.

النشر السريع والتقسيم

ويمكن تصميم مشاريع الرياح الصغيرة والمتوسطة الحجم وتركيبها في أشهر لا سنوات، وهذا الانتشار السريع يلبي الاحتياجات الإنسانية العاجلة وإعادة الإعمار، وعلى سبيل المثال، يمكن نشر نظم الهجينات الريحية في مخيمات اللاجئين أو المستوطنات المشردة على إضاءة الطاقة، ومضخات المياه، ووسائل الاتصال، ويمكن، مع عودة الاستقرار، إضافة التوربينات الكبيرة بصورة تدريجية، وزيادة إمدادات الطاقة دون اشتراط وجود نماذج ضخمة من هذا النوع من الاستثمار أو التكامل المركب.

الفرص الاقتصادية وإيجاد الوظائف المحلية

فالمشاريع الفائزة تخلق فرص عمل في مجالات التصنيع والنقل والتركيب والتشغيل والصيانة الجارية، وفي السياقات الهشة، يمكن تدريب العمال المحليين على إعداد المواقع، والعمل التأسيسي، والخدمات الروتينية، مما يبني قوة عاملة محلية ذات مهارات قابلة للتحويل في مجالات الهندسة الكهربائية، واللوجستيات، وإدارة المشاريع، ويكتسي أثر مضاعف اقتصادي هام: إذ أن الحصول على الطاقة يمكِّن المشاريع الصغيرة، ويحسن الإنتاجية الزراعية (مثل الري)، ويدعم خدمات التعليم والصحة التي يتم تركيبها.

التحديات التي تواجه التنفيذ

ورغم إمكانات نشر الطاقة الريحية في المناطق الهشة، فإنه يواجه عقبات هائلة، ويجب التصدي لهذه التحديات بصورة منهجية لتجنب فشل المشاريع أو الآثار السلبية غير المقصودة.

الثغرات في مجال الهياكل الأساسية واللوجستيات

إن الافتقار إلى الطرق والموانئ ومرافق التخزين يجعل نقل عناصر التربين الريحي - الموصلات، والسيوف، والناكسيليات - البعيدة عن بعضها البعض أمراً صعباً، إذ يتطلب توفير كميات كبيرة من الطاقة البرية تعزيز الطرق، والرافعات، والتخطيط الدقيق للطرق، وفي البيئات التي تعقب النزاع، يمكن تدمير الجسور، واستمرار المخاطر الأمنية، وكثيراً ما تكون عمليات القياس الموقعي لبيانات موارد الرياح غير ممكنة، حيث قد تكون محطات الأرصاد الجوية قد دمرت أو لم تكن موجودة.

القيود المالية ومخاطر الاستثمار

وتعتبر الدول الهشة شديدة المخاطر للاستثمار بسبب عدم الاستقرار السياسي، وتقلب العملات، وضعف الأطر القانونية، واحتمالات نزع الملكية، ويطالب المقرضون التجاريون بارتفاع أسعار الفائدة أو يرفضون التمويل بالكامل، ويمكن لمؤسسات تمويل التنمية والجهات المانحة المتعددة الأطراف أن تقدم قروضا أو منحا ميسرة، ولكن هذه الحالات كثيرا ما تأتي مع ضمانات معقدة في مجال المشتريات والبيئة، كما أن ارتفاع تكلفة رأس المال في فترات الرهون الريحية المحدودة (200 1 دولار في المائة في الميزانية المركَّبة)().

الخبرة التقنية والقدرة البشرية

وتتطلب الطاقة المتجددة مهارات متخصصة في تقييم الموارد وتصميم النظم والتكامل الكهربائي والصيانة، وقد يعطل التعليم التقني في المناطق الهشة، وقد يكون المهنيون ذوو الخبرة قد فروا، إذ أن تدريب الفنيين المحليين أمر أساسي، ولكن يستغرق وقتاً طويلاً بالنسبة لقوة عاملة مختصة، ولا يمكن أن يُحترم الدعم المستمر من الشركاء الدوليين، بل إن المشاريع يجب أن تُفضيل تصميمات تربوية بسيطة وقوية تقلل من التعقيد وقطع الغيار، بل يجب أن تكون كذلك.

الشواغل البيئية والاجتماعية

ويمكن أن يؤدي الارتفاع غير السليم في التربينات الريحية إلى آثار بيئية سلبية: اصطدام الطيور والضرب، والضوضاء، والتطفل البصري على المناظر الطبيعية ذات الأهمية الثقافية، وفي السياقات الهشة، قد يكون حيازة الأراضي غير واضحة أو متنازع عليها، وقد يواجه الآخرون تحديات في الاتفاقات المبرمة مع مجتمع ما، مما يؤدي إلى نشوب نزاعات، وكثيرا ما يتطلب الأمر تقييمات الأثر البيئي من جانب الممولين الدوليين، ولكن بيانات خط الأساس تفتقر إلى تحقيق الاستقرار المحلي.

استراتيجيات النجاح

ومن أجل تحقيق أقصى قدر ممكن من قدرة الرياح مع التخفيف من المخاطر، يوصى بمجموعة من الاستراتيجيات القوية، وهي تستفيد من الدروس المستفادة من المشاريع الناجحة في البيئات الهشة والمنخفضة الدخل على الصعيد العالمي.

الشراكات مع المنظمات الدولية والحكومات والمنظمات غير الحكومية

ولا يمكن لأي طرف فاعل بمفرده أن يتغلب على التحديات المتعددة الجوانب، وتشمل الشراكات الفعالة ما يلي:

• ] مصارف التنمية المتعددة الأطراف (البنك الدولي، مصرف التنمية الأفريقي) التي تقدم التمويل التساهلي والمساعدة التقنية.
• United Nations agencies (UNDP, UNHCR) integrating wind energy into humanitarian response andbuilding programs.
• Bilateral donors] (USAID, GIZ, DFID) funding feasibility studies, capacity building, and demonstration projects.
• International NGOs] such as Practical Action and Mercy Corps that have on —ground presence and community connections.
• Private sector developers and turbine manufacturers] willing to adapt technologies for challenging environments.

وينبغي إضفاء الطابع الرسمي على هذه الشراكات من خلال مذكرات التفاهم التي توضح الأدوار وتقاسم المخاطر واستراتيجيات الخروج، ومن الأمثلة البارزة على ذلك مشروع الطاقة الشتوية في الصومال الذي يدعمه مصرف التنمية الأفريقي، الذي يجمع بين التوربينات الصغيرة الحجم والمحاصيل الشمسية الصغيرة.

المشاركة المجتمعية والمالكة

فالتقبل المحلي أمر حاسم، إذ يجب إشراك المجتمعات المحلية من مراحل التخطيط الأولى لضمان تلبية المشاريع لاحتياجاتها ذات الأولوية واحترام الأعراف المحلية، كما أن التواصل عبر الحدود بشأن الفوائد والمخاطر وعمليات صنع القرار يبني الثقة، كما أن نماذج الملكية المجتمعية - حيث تكون لدى حكومة تعاونية أو محلية مصلحة في مجال الزراعة الريحية - يمكن أن تنسق الحوافز من أجل الصيانة الطويلة الأجل، كما أن تقاسم الإيرادات، مثل نسبة مئوية من المبيعات الكهربائية التي تتجه إلى صناديق التنمية المجتمعية، يجب أن يزيد من حدة الشراء.

بناء القدرات والتدريب المحلي

الاستثمار في التقنيين المحليين والمهندسين والمديرين أمر أساسي لتحقيق الاستدامة، وينبغي أن تشمل برامج التدريب ما يلي:

• Onsite apprenticeships] along international experts during installation and commissioning.
• Formal courses] at technical colleges or through online platforms (e.g., IRENA’s e —learning modules).
• Maintenance manuals and spare parts kits] designed for low —literacy contexts.
• Peer —‐to —‐peer exchange] between communities that have successfully operated wind turbines.

وإنشاء شركات محلية تقدم الخدمات ذات الطابع الإيكولوجي - الشركات التي يمكنها إجراء الإصلاحات وقطع الإمداد - هو هدف طويل الأجل يدعمه منح محددة الهدف أو قروض منخفضة الفائدة.

التخطيط المتكامل مع الهياكل الأساسية الأخرى

وينبغي ألا تكون المشاريع الفائزة قائمة بذاتها، بل يجب إدماجها في ما يلي:

• Road and transport improvements] needed for component delivery and ongoing access.
• Grid or mini —grid development] to distribute the power effectively.
• مشاريع المياه والمشاريع الزراعية التي يمكن أن تستخدم الطاقة في الضخ والتجهيز.
• Healthalth and education facilities] that become anchor consumers.

ويتطلب التخطيط المتكامل تنسيقا قويا بين الوزارات )الطاقة والنقل والزراعة والتعليم( والمواءمة مع خطط التنمية الوطنية، ويوفر برنامج البنك الدولي للمساعدة في إدارة قطاع الطاقة )إسماكب( ]FLT:1] أدوات لهذا التخطيط في الدول الهشة.

دراسات الحالة والأمثلة العملية

Off —grid Wind in Refugee Settings: The Lake Turkana Wind Project (Kenya)

وعلى الرغم من أن مشروع بحيرة تركانا ويند باور في شمال كينيا ليس في منطقة ما بعد النزاع في حد ذاته، فإنه يبين كيف يمكن للرياح أن تزدهر في منطقة هشة وقاحلة بالقرب من جنوب السودان والحدود الإثيوبية، وأن مشروع 310 ميغاواط، الذي اكتمل في عام 2016، يوفر الطاقة النظيفة للشبكة الوطنية، ولكنه يزود المجتمعات المحلية وضخ المياه، وقد اعتمد نجاحه اعتماداً كبيراً على التمويل الدولي (860 مليون دولار من مؤسسات التنمية المحلية) واتفاقات الأراضي المجتمعية، وزراعة، وزراعة مصممت على طريق مكرونة مكرونة مكرارية مكرونة مكرونة مكرونة.

أفغانستان: شتاء صغير للعيادات الصحية الريفية

وقد أتاحت الأراضي الوعرة والشبكة المحدودة لأفغانستان خيارا جذابا للعيادات والمدارس الصحية غير المباشرة، وقد قدمت برنامج الطاقة النظيفة في أفغانستان الدعم إلى التوربينات الريحية الصغيرة (1-10 كيلوواط) في عدة مقاطعات، وشملت عوامل النجاح التدريب الأولي للتقنيين المحليين، ولجان العمليات المجتمعية، واستخدام معدات النقل الخفيف.

جنوب السودان: النظم الهجينة لحفظ السلام والتنمية

ولدى جنوب السودان، الذي يخرج من الحرب الأهلية، موارد الرياح الكافية في سهوله الشرقية، وقد قامت بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان بتجريب نظم هجينة من الديزل المروحية في قواعدها، والحد من قوافل الوقود، وتحسين أمن الطاقة، ويمكن لهذه النظم، إذا ما مددت إلى المستوطنات المدنية، أن تدعم أرباح السلام، وتشمل التحديات التقلبات الموسمية الشديدة (الذروة القصوى في موسم الجفاف) والسرقة من أجل منع الأمن القوي.

آليات السياسات والتمويل للريح في الدول الهشة

التمويل والمنح التساهلية

ونظراً إلى المخاطر الكبيرة، فإن معظم مشاريع الرياح في المناطق الهشة ستتطلب منح رأسمالية ميسرة، أو قروض منخفضة الفائدة، أو ضمانات، كما أن الصناديق المتعددة الأطراف المعنية بالمناخ، مثل صندوق المناخ الأخضر ومرفق البيئة العالمية، تدعم الطاقة المتجددة في أقل البلدان نمواً، كما أن " عملية الموافقة المبسطة " التي يقوم بها الصندوق العالمي للبيئة والتنمية، مصممة خصيصاً للمشاريع الصغيرة الحجم في السياقات الهشة.

الشراكات بين القطاعين العام والخاص

ويمكن أن تستغل الشراكات بين القطاعين العام والخاص كفاءة القطاع الخاص مع استيعاب مخاطر القطاع العام، فعلى سبيل المثال، يمكن للحكومة أن تسهم في الإعفاءات من الأراضي والأمن والضريبة، بينما يمول المطور الخاص بناء وتشغيل المصنع بموجب اتفاق لشراء الطاقة، وفي الدول الهشة، تحتاج برامج العمل الخاصة إلى ضمانات ذات مصداقية - مثل نهج القطاع الخاص في البنك الدولي الخاص التابع للمؤسسة الإنمائية الدولية أو المبادرة المتعددة الأطراف - لاجتذاب رأس المال الخاص.

القروض الكربونية والنتائج التمويلية القائمة على النتائج

ويمكن للمشاريع الفائزة أن تولد ائتمانات الكربون في إطار آلية التنمية النظيفة أو أسواق الكربون الطوعية، وهذه الأرصدة توفر تدفقاً إضافياً للإيرادات، وتحسين إمكانية تمويل المشاريع، غير أن إجراءات التحقق المعقدة يمكن أن تشكل عائقاً، وتبرز منهجيات مبسطة للمشاريع الصغيرة الحجم في الدول الهشة، وتظهر نتائج التمويل القائم على النتائج، حيث لا يدفع المانحون إلا بعد تسليم الطاقة، وتنسق الحوافز وتخفض النفايات.

National Policy and Regulatory Reform

إن السياسات المستقرة والشفافة شرط أساسي للاستثمار في الرياح، ويتعين على الحكومات الهشة أن تحدد ما يلي:

• ]]]]Renewable energy targets and feed —in tariffs] or sales frameworks.
• Streamlined permitting] for small wind projects.
• Grid access rules] for distributed generation.
• Tax exemptions] for renewable equipment imports.

ويمكن للشركاء الدوليين تقديم المساعدة التنظيمية، فبدون هذه المؤسسات، قد تعطل حتى المشاريع التي يُنفذ فيها بعناية جيدة.

خاتمة

فالقوة الفائزة تعد بوعود كبيرة بالنسبة للمناطق التي تمر بمرحلة ما بعد الصراع والهشة، وتوفر طريقا نحو استقلال الطاقة والتنمية الاقتصادية والاستقرار، وطابعها اللامركزي، وتكاليف التشغيل المنخفضة، والقابلية للتوسع السريع، تتوافق تماما مع واقع الهياكل الأساسية والاحتياجات العاجلة، غير أن التحديات - اللوجستية والمالية والتقنية والاجتماعية - هي تحديات هائلة ولا يمكن التقليل من تقديرها، وتتطلب التغلب عليها جهودا منسقة من جانب تحالف واسع النطاق من المنظمات الدولية والحكومات والمنظمات غير الحكومية والخاصة.

ويمكن للطاقة الريحية أن تصبح، بدعم سليم، حجر الزاوية في الانتعاش والقدرة على التكيف في هذه المناطق الضعيفة، وهذه الفرصة حقيقية، وكذلك مسؤولية العمل، ويجب على المجتمع الدولي، مع أصحاب المصلحة الوطنيين والمحليين، أن يتجاوز المشاريع الرائدة وأن يوسع نطاق النهج المثبتة، ويمكن لآليات التمويل، مثل القروض التساهلية، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وأرصدة الكربون أن تفتح رأس المال، بينما تؤدي إصلاحات السياسات إلى تهيئة بيئات تمكينية، وقد حان الوقت لتسخيرها من أجل السلام والرخاء.