وقد عجلت عملية الدفع العالمية من أجل الانتقال إلى الطاقة بتطوير تكنولوجيا الرياح البحرية العائمة، في حين أن عمليات النفط والغاز البحرية لا تزال تشكل جزءا كبيرا من إمدادات الطاقة الحالية، ويعمل كل من القطاعين في بيئات بحرية شديدة الحساسية والدينامية، ويعرض تحديات هندسية معقدة ومخاطر إيكولوجية واجتماعية كبيرة، ويعد تقييم الأثر البيئي والاجتماعي الإطار الرئيسي المستخدم لشن هذه التحديات، وخلافا لتقييم الأثر البيئي قياسي، يدمج نظام تقييم الآثار على نحو منهجي.

الأهمية المركزية لاتفاقيات الاستثمار البيئية في الاقتصاد الأزرق

وفي سياق التركيز على المشاريع ذات المصداقية، لا تزال المؤسسات التي تعمل في مجال تخفيف عبء الديون البيئية، وتواجه المؤسسات التي تعمل في مجال المشاريع ذات الأهمية القصوى في مجال النفط، وتواجه المؤسسات التي تعمل في مجال الإنتاج الزراعي، دون وجود تأخيرات تنظيمية كبيرة، وصعوبة تأمين التمويل من المقرضين الذين يتبعون المبادئ المائية .

Key Environmental Domains in Offshore ESIAs

إن البيئة البحرية هي مساحة ثلاثية الأبعاد، من الرواسب في قاع البحر إلى المجال الجوي فوق الأمواج، ويجب أن تتناول الوكالة الاقتصادية والاجتماعية الفعالة كل منطقة من هذه المناطق العمودية وكيف تتواصل مع بعضها البعض.

الموائل البنثية والنسيجية

:: تركيب مؤسسات عائمة، سواء كانت منابر توتر أو طوافات سائلة أو شبه مطروحة، تشمل نظما مرسوسة مثل مرساة السحب أو مواقد السحب أو مرساة الخراط، وتشغل هذه النظم قاع البحار مباشرة، وتخلق خطوط الحشد وكابلات الطاقة الدينامية مناطق كشطيرة يمكن أن تشعل قاع البحر، وتغير الموائل البخارية في الكائنات الحية.

الثدييات البحرية وضفاف المياه الجوفية

إن الضوضاء تحت الماء هي مسار رئيسي للمشاريع البحرية، إذ أن قيادة الكومة للمراسي، حتى بالنسبة للطوابق العائمة للرياح، تولد ضوضاء شديدة من الدافع يمكن أن تسبب فقدان سمعي، واضطرابات سلوكية، وتشريد في الحيتانيات والزبابات، كما أن الضوضاء التشغيلية من التربينات الهوائية مستمرة وإن كانت أقل تواترا، بينما تولد الدراسات الاستقصائية للزل في استكشاف النفط موجات الصوتية العالية التي تبعث على طولها والتي تشمل مسافات الطويلة.

آثار الطيور ومواصفات الرياح المزروعة

وبالنسبة للرياح البحرية العائمة، فإن خطر الاصطدام بالنسبة للطيور البحرية والطيور المهاجرة هو مسألة مركزية، مماثلة لمزارع الرياح الثابتة، غير أن الطبيعة العائمة والمواصفات الكبيرة من التوربينات الحديثة يمكن أن تستحدث متغيرات جديدة، ويجب على الإيسا أن تقيّم التشريد، حيث تتجنب الطيور المنطقة تماما، والأثر الحاجز، حيث تضطر الطيور إلى إطفاء مسافات أطول حول المزرعة.

الآثار التراكمية والعابرة للحدود

وربما يكون الجانب الأكثر تحديا من الناحية التقنية من جانب الرابطة الخارجية لتقييم الآثار التراكمية، فالبيئة البحرية تخضع بالفعل لتوترات متعددة تشمل تغير المناخ، وتحمض المحيطات، والشحن، وصيد الأسماك، والهياكل الأساسية الأخرى، إضافة مزرعة كبيرة للريح البحرية أو حقل نفط لا يمكن تقييمها بمعزل عن بعضها البعض، ويجب على الهيئة أن تنظر في كيفية الجمع بين آثار المشروع والمشاريع المقبلة القائمة والمخطط لها، وهذا يتطلب تنسيقا وثيقا مع سلطات التخطيط المكاني البحري وآثار التلوث عبر الحدود.

الأداء الاجتماعي والمشاركة المجتمعية

عنصر "الاجتماعي" في وكالة الفضاء الأوروبية ليس باعتراف إداري بل هو دافع رئيسي لنجاح المشروع بالنسبة للمجتمعات الساحلية،

مصائد الأسماك وسبل العيش البحرية

إن تشرد مصائد الأسماك التجارية والاستجمام هو أثر اجتماعي رئيسي، إذ أن مزرعة الرياح العائمة لا تغطي منطقة قاع البحر الكبيرة ذات الهياكل الدائمة، ولكن البصمة المرسوسة ووجود العديد من السفن أثناء البناء يمكن أن ينشئ منطقة استبعاد بحكم الواقع، ويجب أن تنخرط الرابطة مع ممثلي الصيد في وضع خرائط لمناطق الصيد، وأن تفهم الأنماط الموسمية، وأن تضع تدابير للتخفيف من حدة ذلك، ويمكن أن تشمل نظما لتنسيق السفن في الوقت الحقيقي، وأطرا للتعويض عن فقدان إمكانية الوصول إلى الأسواق، وإجراء البحوث.

الهروب والسياحة والتراث الثقافي

كما أن الأثر البصري للهياكل البحرية هو مسألة ذاتية ولكنها محلية شديدة، وكثيرا ما تقع مزارع الريح في مناطق أبعد من المناطق الثابتة، مما يمكن أن يقلل من الأثر البصري ولكنه لا يزيله، كما أن هناك تقييما للأثر العرضي والافتراضي الذي يجب أن يستخدمه نظام رصد الأرض، كما أن من الضروري أن يكون التقييم مرئيا ومرئيا من وجهة النظر الرئيسية مثل الشواطئ، والمسارات، والمواقع التاريخية.

مشاركة أصحاب المصلحة والرخص الاجتماعية

وتوفر عملية تقييم الأثر البيئي إطاراً منظماً لمشاركة أصحاب المصلحة، وتشمل المشاركة الفعالة الاتصالات المبكرة والشفافة، وبناء القدرة المحلية على فهم المعلومات التقنية، وإنشاء آلية للتظلم لأفراد المجتمعات المحلية من أجل إثارة الشواغل، وبالنسبة للمشاريع التي تؤثر على مجتمعات الشعوب الأصلية، فإن شروط الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة، والمستندة إلى المعايير القانونية الدولية، وكثيراً ما تكون عملية المشاركة هذه، التي تتسم بالمصداقية، تبين كيف تؤثر مدخلات المجتمع المحلي في تصميم المشاريع وتدابير تقاسم المنافع، مثل أهداف تقديم العطاءات الاجتماعية.

دورة الحياة الخاصة بآسيا: من اسكتلندا إلى الإدارة التكيفية

وعملية الإيسا ليست تقريرا واحدا بل دورة حياة تمتد من أول مفهوم إلى وقف التشغيل.

تحليل الاكتشافات والبدائل

وتحدد مرحلة تحديد النطاق حدود التقييم، وتحدد القضايا الرئيسية، والنطاق الجغرافي لكل نوع من أنواع التأثير، ومجموعات أصحاب المصلحة التي يتعين استشارتها، كما يجب على الهيئة أن تنظر في بدائل بصورة منهجية: البدائل " لا مشروع " ، والمواقع البديلة، والتكنولوجيات البديلة مثل مختلف أنواع المؤسسات، والخطط البديلة للتقليل إلى أدنى حد من الآثار البيئية والاجتماعية، وهذا التقييم المنظم للبدائل هو شرط فكري أساسي لوكالة الفضاء الأوروبية القوية.

جمع البيانات الأساسية

ويُعد جمع البيانات الأساسية في البيئة البحرية مكلفا ومعقدا من الناحية السوقية، ويتطلب سفنا متخصصة، وتكنولوجيا الاستشعار عن بعد مثل ليدار والصور الساتلية، وحملات رصد طويلة الأجل، وبالنسبة للإيكولوجيا، يعني هذا إجراء دراسات استقصائية موسمية للطيور والثدييات البحرية والأسماك والموائل القاعية، وبالنسبة للبيئة المادية، فإنه يعني جمع البيانات عن الاتجاهات الحالية والموجات، ونقل الرواسب، وعدم وجود معايير مرجعية في المستقبل.

تنبؤ الأثر والهيرشية التخفيفية

(أ) إذا كان خط الأساس مفهوماً، فإن الإيسا تنبئ بحجم وقيمة الآثار المحتملة، وكثيراً ما يتم ذلك باستخدام نماذج معقدة لسمات الانسكابات النفطية، وعمود تمزق الرواسب، ومخاطر الاصطدام بالنسبة للطيور، وتُدار الآثار المتوقعة من خلال هيكل التخفيف: First، وتتجنب التأثيرات الناجمة عن تغيير مكان أو تصميم المشروع

The Environmental and Social Management Plan (ESMP)

ويترجم تقرير الهيئة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ نتائج التقييم إلى خطة مفصلة وقابلة للتنفيذ للتشييد والتشغيل وإلغاء التشغيل، ويحدد تدابير محددة للتخفيف من الآثار، وبرامج الرصد، والأدوار والمسؤوليات، والميزانيات، والجداول الزمنية، وبالنسبة للمقرضين والمنظمين، فإن الخطة الاقتصادية والاجتماعية للإنشاء والتعمير هي الوثيقة الملزمة التي تحكم ظروف المشروع البيئية والاجتماعية، ويجب أن تكون قابلة للمراجعة.

الكشف والاستعراض والتقييد

مشروع الإيسا متاح للجمهور لفترة استعراض محددة، وهذا يتيح للخبراء الحكوميين والمنظمات غير الحكومية والأكاديميين والجمهور فحص التقييم، ويجب على المطور أن يستجيب لجميع التعليقات الموضوعية، ثم تقدم الهيئة العليا للاستهلاك العام، التي كثيرا ما تتضمن موجزا غير تقني للاستهلاك العام الواسع النطاق، إلى السلطة التي تسمح بذلك، وقرار السلطة بشأن ما إذا كان منح الموافقة يستند إلى حد كبير إلى كفاية واستنتاجات الإيسا.

الإدارة التكييفية ورصد ما بعد التعليم

وكثيرا ما تتطلب الظروف المؤقتة رصدا واسعا بعد البناء للتحقق من أن الآثار تقع ضمن المستويات المتوقعة، ويشمل ذلك بالنسبة للريح البحرية رصد تصادم الطيور والضرب، ورصد الضوضاء الثديية البحرية أثناء العمليات، وإجراء دراسات إيكولوجية في قاع البحار، ويجب أن يحدد إطار المبادرة مستويات واضحة للضغط، وإذا تم تجاوز عتبة الأثر المحددة، مثل عدد معين من حوادث اصطدام الطيور، فإن المطور ملزم بتنفيذ تدابير إدارية معمقة.

التحديات المستمرة والطريق إلى الأمام

وعلى الرغم من الإطار المستقر، يواجه تنفيذ اتفاقات الاستثمار البيئية في الخارج تحديات مستمرة، ويحدّد النطاق الخفي لمزارع الرياح البحرية المخطط لها آثارا تراكمية يصعب أن يُنظَّم بها بثقة عالية، ويُغيّر تغير المناخ ظروف خط الأساس، مما يعني أن البيانات التاريخية قد تكون تنبؤاً ضعيفاً بالدول البيئية في المستقبل، وكثيراً ما تكون الأطر التنظيمية مجزأة، حيث تُضفي مختلف الوكالات التي تحكم التخطيط المكاني ومصائد الأسماك وحماية البيئة وتنمية الطاقة.

ومستقبل اتفاقات الاستثمار البيئية الفعالة يكمن في تعزيز علوم البيانات، والتوأم الرقمي، والتخطيط المكاني البحري لإدارة النزاعات بصورة استباقية، ويمكن للمطورين أن يساعدوا على ضمان أن يكون التوسع السريع في البنية التحتية للطاقة البحرية لا يأتي في ظل مخاطر بيئية واجتماعية غير مقبولة.