وقد برزت آليات قائمة على السوق كأدوات أساسية في مجال السياسات العامة من أجل التعجيل بالانتقال العالمي إلى الطاقة المتجددة، ومن خلال الاستفادة من الإشارات الاقتصادية بدلا من التنظيم الإفتائي، تخلق هذه الأدوات حوافز مالية تشجع الشركات والأفراد على الاستثمار في مصادر الطاقة الأنظف، وتكمن فعاليتها في مواءمة دوافع الربح الخاص مع الأهداف البيئية العامة، مما يؤدي إلى الابتكار، وتخفيض التكاليف، واعتماد تكنولوجيات متجددة على نطاق واسع، ومع تزايد الشواغل المناخية وتطوير نظم الطاقة، يصبح فهم دور أصحاب المصلحة في الصناعة أمرا حاسما.

ما هي الآليات القائمة على السوق؟

إن الآليات القائمة على السوق هي أدوات سياساتية تستخدم إشارات الأسعار أو نظم التجارة أو حوافز مالية لتحقيق النتائج البيئية - وهي على وجه الخصوص الحد من انبعاثات غازات الدفيئة وتعزيز الطاقة المتجددة - خلافاً لأنظمة القيادة والمراقبة التي تخول تكنولوجيات محددة أو حدود الانبعاثات، تهيئ النُهج القائمة على السوق الظروف الاقتصادية التي تسمح للمشتركين في السوق باختيار أكثر الطرق فعالية من حيث التكلفة لخفض الانبعاثات أو توليد الطاقة النظيفة - وتستمد القاعدة النظرية من نظم الإنتاج: فالتلوث والضرر البيئي عوامل خارجية تقليدية

أنواع الآليات القائمة على السوق

Carbon Pricing: Tax vs. Cap-and-Trade

(ج) إن تسعير الكربون هو أكثر النهج القائم على السوق مباشرة لخفض انبعاثات غازات الدفيئة، ويمكن أن يتخذ شكلين رئيسيين: ضريبة الكربون التي تحدد سعراً ثابتاً لكل طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وثاني أكسيد الكربون (التجارة في الانبعاثات) حيث يمكن تحديد حد أقصى للانبعاثات الإجمالية للانبعاثات وبدلات الانبعاثات في العالم، ومعدل التراكم في أسعار الكربون، ونسبة مئوية واحدة من إجمالي الانبعاثات، ونسبة مئوية من الانبعاثات، ونسبة مئوية من الانبعاثات،

شهادات الطاقة المتجددة

(ج) شهادات الطاقة المتجددة، المعروفة أيضاً بضمانات المنشأ في أوروبا أو ضمانات الطاقة المتجددة في المملكة المتحدة، هي أدوات قابلة للتداول تمثل الخصائص البيئية لتوليد الكهرباء المتجددة، وتنتج كل ساعة من الطاقة المتجددة عن انخفاض أسعار الطاقة المتجددة، ويمكن بيعها بصورة منفصلة عن الطاقة المادية.

رسوم تعريفات (المركبات) وشبكة القياس

وتُعدّ تعريفات الدخل (المركبات) مدفوعات ثابتة مضمونة من الحكومة لكل وحدة من وحدات الكهرباء المتجددة تُدرَج في الشبكة، عادة بموجب عقود طويلة الأجل (من 15 إلى 20 سنة) ومن خلال توفير ضمانات الإيرادات، تُحدّد تكنولوجيات الطاقة المتجددة في البلدان التي تُوزّع فيها أسعار الطاقة الشمسية بشكل مفرط.

السندات الخضراء والصكوك المالية الأخرى

وفي حين أن السندات الخضراء وصناديق الطاقة النظيفة أقل مباشرة من الآليات الأخرى، هي أدوات سوقية توجه رأس المال نحو مشاريع الطاقة المتجددة، فالسندات الخضراء هي أوراق مالية ذات دخل ثابت وتطبق عائداتها حصرا على المشاريع ذات المنفعة البيئية، بما في ذلك منشآت الطاقة المتجددة، وقد نمت سوق السندات الخضراء العالمية نمواً هائلاً، من لا شيء تقريباً في عام 2007 إلى أكثر من 600 بليون دولار في إصدارها السنوي بحلول عام 2024، وهذه السندات تساعد على خفض تكلفة رأس المال للمتجدد من الاستثمار في مجال الطاقة المتجددة، مما يتيح الابتكارات الاستثمارية الاستثمارية.

How Market-Based Mechanisms Drive Innovation

وقد أدت هذه البرمجيات إلى زيادة القدرة على توليد الطاقة المتجددة من خلال زيادة العائدات الخاصة إلى تكنولوجيات الطاقة المتجددة واستمرار نشرها في مرحلة مبكرة، وعندما يُثمر الكربون أو يُحصل على جيل متجدد، إلى تحسن في الربح المتوقع للتكنولوجيات الأنظف، مما أدى إلى انخفاض ميزانيات الشركات القائمة على النتائج، وتدفقات رأس المال الاستثماري، وجهود تنظيم المشاريع من أجل الابتكارات المتجددة، علاوة على أن إشارات السوق تساعد على التغلب على ما يسمى " فجوة في الاستهلاك " .

كما أن البحوث الأكاديمية تدعم الصلة بين الآليات القائمة على السوق والابتكارات، وقد خلصت دراسة أساسية أجراها بوب (2002) إلى أن أسعار الطاقة - التي تؤثر بصورة تدريجية على الضرائب على الكربون أو الاتجار بالانبعاثات - تؤثر بشكل كبير على ملفات براءات اختراع لتكنولوجيات الطاقة المتجددة، وفي الآونة الأخيرة، فإن توقعات الطاقة المتجددة القائمة على السوق، التي تتيح زيادة أسعار المنتجات المتاحة للزواحف.

ومن المهم أن أثر الابتكار يتوقف على تصميم الآلية، إذ إن سعر الكربون المصمم جيدا الذي يرتفع بشكل متوقع بمرور الوقت يعطي الشركات حافزا واضحا للاستثمار في تكنولوجيات التعلم على المدى الطويل، كما أن أسعار الكربون المتقلبة أو غير المتوقعة يمكن أن تثبط الابتكار عن طريق زيادة عدم اليقين، فالنهج الهجينة، مثل الحد الأدنى لأسعار الكربون والحد الأقصى المخفض، توفر إشارات أكثر استقرارا.

Real-World Impact and Case Studies

نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات

وقد بدأ تشغيل نظام الاتحاد الأوروبي للتجارة الإلكترونية، الذي يغطي توليد الطاقة، والصناعة الثقيلة، والطيران داخل أوروبا، منذ عام 2005، وبعد التحديات الأولية المتمثلة في زيادة الأسعار وانخفاض الأسعار، أدت إصلاحات مثل احتياطي استقرار السوق إلى تشديد الحد الأقصى وتراجع أسعار البدلات فوق 100 طن في عام 2024، وأدى هذا المستوى من السعر، إلى جانب انخفاض تكاليف الطاقة المتجددة، إلى عدم القدرة على توليد الطاقة الكهربائية من الفحم في العديد من المناطق(24).

ألمانيا في تريف وثورة سولار

وقد وفر قانون مصادر الطاقة المتجددة في ألمانيا لعام 2000 تعريفات ثابتة لمدة 20 عاماً للتغذية من أجل الطاقة الشمسية والريح والكتلة الأحيائية وغيرها من مصادر الطاقة المتجددة، كما أن المدفوعات المضمونة، التي كانت مرتفعة أصلاً، قد أوجدت سوقاً محلية ضخمة لللوحات الشمسية، وقد مكّن هذا الطلب المصنعين الألمان والصينيين في وقت لاحق من زيادة الإنتاج بشكل كبير، مما قلل تكاليف الوحدات الشمسية من أكثر من 5 دولارات للارتفاع في عام 2000 إلى حوالي 0.20 في المائة في المزاً في المزاة بحلول عام 2020.

كاليفورنيا

وقد نفذت كاليفورنيا برنامجها المتعلق بالحد الأقصى والتجارة في عام 2013، الذي يغطي قطاعات متعددة، وضمها إلى معيار منخفض لمركبات الكربون، الذي يحدد أهدافاً لانخفاض كثافة الكربون فيما يتعلق بوقود النقل، وتخلق هذه الآليات سوقاً للائتمانات من الوقود المنخفض الكربون، بما في ذلك الغاز الطبيعي المتجدد والكهرباء والهيدروجين، وقد أدى ذلك إلى الابتكار في البنية التحتية للمركبات الكهربائية، والديزل المتجدد، وقود الطائرات المستدام في المائة.

شهادة الطاقة المتجددة في الهند وباركات الطاقة الشمسية

وقد أطلقت الهند آلية لإعادة التصنيف في عام 2010 لمساعدة الكيانات الملتزمة (المستهلكون من الكهرباء وشركات التوزيع) على الوفاء بالتزامات الشراء المتجددة، وعلى الرغم من أن سوق الطاقة المتجددة تواجه مسائل تتعلق بالسيولة والحدود الدنيا للأسعار، فقد ساعدت على توجيه الاستثمار إلى المشاريع الريحية والشمسية، حيث إن الهند، مجتمعة مع تعريفات التغذوية وتطوير الحدائق الشمسية، قد اتسعت قدرتها المتجددة من 15 جي دبليو في عام 2010 إلى أكثر من 180 غيغاواط في عام 2024، مع وجود آليات محاسبة للسوق تعمل بالطاقة الشمسية.

التحديات والنظر في المسألة

وعلى الرغم من نجاحات الآليات القائمة على السوق تواجه تحديات كبيرة في مجال التصميم والتنفيذ، ومن المسائل الرئيسية عدم التيقن في السياسات : فالتغييرات الرجعية في التعريفات الجمركية أو أسعار الكربون يمكن أن تقوض ثقة المستثمرين وتعطل الابتكار، مثلاً، التخفيضات الرجعية في تعريفات الطاقة الشمسية - في عام 2010 تؤدي إلى حالات تحكيم دولية وإلى فقدان الثقة لدى المستثمرين().

(أ) التفاعل السياسي [FLT: 1] هو طبقة أخرى من التعقيد، وكثيراً ما تتعايش الآليات القائمة على السوق مع الإعانات المباشرة، والولايات التكنولوجية، ومعايير كفاءة الطاقة، ويمكن أن تؤدي السياسات المحسنة إلى تداخل الحوافز، أو ازدواجية الحسابات، أو النتائج الضارة، وعلى سبيل المثال، فإن التعريفات الغذائية السخية، إلى جانب انخفاض أسعار الكربون، قد تؤدي إلى زيادة في الانتشار المتجدد مع عدم الحد من استخدام الوقود الأحفوري عموماً. [2]

وأخيراً، يلزم التنسيق العالمي لتحقيق أقصى قدر من التأثير على الابتكار، وقد يؤدي تسعير الكربون الأحادي الجانب إلى تسرب الكربون (الانبعاثات التي تنتقل إلى ولايات قضائية غير منظمة)، مما يضعف الحافز على الابتكار، وتسويات الكربون الحدودية، مثل آلية الاتحاد الأوروبي لتسوية الحدود الكربونية، بهدف معالجة هذا الأمر بتطبيق أفضلية على الواردات من سيناريو الكربون.

الاتجاهات المستقبلية والابتكارات الناشئة

ويتطور الجيل القادم من الآليات القائمة على السوق لمعالجة أوجه القصور الحالية وتعزيز الابتكار في القطاعات التي يصعب الوصول إليها. وتظهر عقود الكاربون للفرق ] (CCfDs) كطريقة لتوفير سعر كربون مضمون للتكنولوجيات النظيفة مثل الهيدروجين الأخضر والصلب والاسمنت، وفي إطار برنامج احتجاز ثاني أكسيد الكربون، تدفع الحكومة الفرق بين مخططات الإضراب وأسعار الاستثمار الفعلي.

(ب) تطوير الأسواق الخاصة بالقطاعات [(FLT:1]) أيضاً، فعلى سبيل المثال، تقوم صناعة الطيران باستكشاف سوق لتعويض الكربون من خلال نظام تحديد وخفض أسعار الكربون للطيران الدولي، بينما يمكن لـ ] تجديد شهادات الهيدروجين أن يُصمم لتتبع الخصائص البيئية لأسعار الإنتاج من الهيدروجين.[

وثمة حدود أخرى هي دمج آليات السوق مع سياسة الابتكار .() ويمكن أن تجمع " مجموعات الابتكار " أو " المصارف الخضراء " بين إيرادات الكربون ومنح الأسواق المتقدمة إلى تكنولوجيات الانطلاق المباشر من المخاطر، وقد خصص الصندوق الأوروبي للابتكارات، الممول من إيرادات الاتحاد الأوروبي من المنشطات التجارية الإلكترونية، بلايين يورو لمشاريع مبتكرة واسعة النطاق في مجالات الطاقة المتجددة والتخزين والاقتصاد الدائري.

وأخيراً، بدأت ] تكنولوجيات الانبعاثات النابعة من مصادر الطاقة (مثلاً، التقاط الهواء المباشر، والطاقة الأحيائية باحتجاز الكربون وتخزينه) تتلقى الدعم من خلال أسواق تسعير الكربون التي تسمح بإزالته، وقد تنمو سوق الكربون الطوعي لعمليات الإزالة، ويمكن أن يؤدي الإدماج الرسمي في أسواق الامتثال إلى إيجاد حوافز قوية للابتكار في إزالة الكربون، وتوسيع مجموعة الخيارات المتاحة لتحقيق أهداف صافية الصفر.

خاتمة

وقد أثبتت الآليات القائمة على السوق أنها عوامل قوية لابتكار الطاقة المتجددة، إذ إن وضع سعر على انبعاثات الكربون، وإيجاد أسواق شفافة للعناصر المتجددة، أو ضمان إيرادات في المراحل المبكرة، فإن هذه الأدوات تسخر كفاءة الأسواق لتوجيه الاستثمار نحو التكنولوجيات الأنظف، ومن خلال التعريفات الجمركية المتأصلة في ألمانيا التي تشعل الازدهار الشمسي إلى نقاط الانكماش الصناعية المحفزة على التحرر من الكربون، فإن الأمثلة على ذلك تدل على أن آليات السوق المتطورة.