Table of Contents
مقدمة: دفعة تنظيمية للمفاتيح الخضراء
ويُعزى قطاع الطيران إلى ما يقرب من 2.3 في المائة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية، ومن المتوقع أن تنمو حصته مع ارتفاع الطلب على السفر جواً، وبدون تدخل حاسم، فإن تأثير الصناعة على المناخ سيقوض الأهداف الدولية المتعلقة بالمناخ، وقد استجابت الحكومات على جانبي المحيط الأطلسي بأطر تنظيمية تعجل باعتماد تكنولوجيات الطيران المستدامة، وهذه السياسات ليست مجرد رد فعل؛ بل إنها تشكل بنشاط اتجاه الاستثمار في مجال البحث وإنتاج الوقود وتصميم الطائرات.
وتعمل الضغوط التنظيمية من خلال عوامل متعددة: تسعير الانبعاثات، والولايات المتعلقة بالتكنولوجيا، ومنح البحوث، ومعايير التصديق على الوقود، وهي تؤدي معا إلى إيجاد جذب سوقي للتكنولوجيات الأنظف مع الحد من المخاطر المالية التي يتعرض لها المعتمدون المبكرون، وتبحث هذه المادة الأنظمة الرئيسية في أوروبا والولايات المتحدة، وتحلل أثرها على تطوير التكنولوجيا، وتحدد التحديات التي لا تزال قائمة.
الاتحاد الأوروبي: إطار شامل لخفض الانبعاثات
وقد وضع الاتحاد الأوروبي نفسه على أنه الوتيرة العالمية لسياسة المناخ في مجال الطيران، وإدماج القطاع في آلية تسعير الكربون على نطاق الاقتصاد، ووضع أهداف ملزمة لاستعمال الوقود المستدام.
EU Emissions Trading System (EU ETS) for Aviation
ومنذ عام 2012، تطلبت شركة النقل الجوي التابعة للاتحاد الأوروبي من شركات الطيران العاملة في المنطقة الاقتصادية الأوروبية أن تتنازل عن بدلات كل طن من ثاني أكسيد الكربون المنبعثة، وينشئ هذا النظام حافزا ماليا مباشرا لخفض الانبعاثات: يجب على شركات الطيران إما أن تستثمر في عمليات أنظف أو بدلات شراء، وقد ارتفعت تكلفتها ارتفاعا كبيرا، وفي عام 2023، وافق الاتحاد الأوروبي على التخلص التدريجي من البدلات المجانية للطيران بحلول عام 2026، وسيتعين على شركات النقل أن تشتري جميع تصاريح في مزاد السفر على النحو الأمثل.
شركة ريفوليو للطيران: ولاية للوقود المستدام
وربما كانت أكثر اللوائح تحولاً هي " الطيران الخاص بالاتحاد الأوروبي ]، الذي اعتُمد كجزء من مجموعة " Fit for 55 " ، ويُلزم موردي الوقود بتمزيق أحجام متزايدة من القوات المسلحة السودانية إلى وقود الطائرات المزودة بمطارات الاتحاد الأوروبي، ويبدأ الهدف بنسبة 2 في المائة بحلول عام 2025، ويصل إلى 6 في المائة بحلول عام 2030، و2035 في المائة في المائة في إطار البند الفرعي من المادة 2035، و7 في المائة في المائة في المائة في المائة في المائة في عام 2050 في عام 2050.
ولمنع نقل الوقود - فإن ممارسة حمل وقود إضافي من مطارات غير تابعة للاتحاد الأوروبي لتجنب شراء القوات المسلحة السودانية - تفرض اللائحة أيضاً التزاماً بالتزود بالوقود على الخطوط الجوية: يجب على الطائرات المغادرة أن تأخذ كمية دنيا من الوقود في مطارات الاتحاد الأوروبي تعادل 90 في المائة من الوقود اللازم للرحلة، مما يغلق ثغرة كان يمكن أن تقوض ولاية الدمج.
European Green Deal and Horizon Europe Research
وسيوفر الاتفاق الأخضر الأوروبي، الذي يهدف إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050، الالتزام السياسي الشامل، وقد أطلق الاتحاد الأوروبي، تحت مظلته، ] كل ما يلزم للطيران من صفر إلى أقل من المتوقع لتنسيق أصحاب المصلحة.
وبالإضافة إلى ذلك، يدعم صندوق الابتكار ] إظهاراً واسع النطاق لتكنولوجيات الانطلاق، بما في ذلك مرافق إنتاج القوات المسلحة السودانية، وينشئ الجمع بين الولايات والمنح وتسعير الكربون دورة حيوية: فالتنظيم يقلل من عدم اليقين في السوق، ويفتح الاستثمار الخاص، ويمول الموجة التالية من الابتكار.
الولايات المتحدة: النهج النابع من الحوافز والتكنولوجيا - الحياد
وقد اتخذت الولايات المتحدة مسارا مختلفا، معتمدا بدرجة أقل على تسعير الكربون، وأكثر على الحوافز المستهدفة، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وأهداف الصناعة الطوعية، غير أن التشريعات الأخيرة أدخلت تمويلا اتحاديا غير مسبوق في الطيران المستدام.
The SAF Grand Challenge and Blenders Tax Credit
وفي عام 2021، أطلقت إدارات الطاقة والنقل والزراعة التابعة للولايات المتحدة التحدي الكبير للقوات المسلحة السودانية ]، بهدف إنتاج 3 بلايين غالون من القوات المسلحة السودانية سنويا بحلول عام 2030 - معد لتلبية 10 في المائة من الطلب المتوقع على وقود الطائرات، ويرتفع الهدف إلى 100 في المائة من الطلب بحلول عام 2050، وينسق التحدي البحث الاتحادي، وتطوير المواد الوسيطة، وليس استخداما تجاريا.
والحافز الرئيسي هو Blenders Tax Credit]، الذي تم تمديده وتعديله بموجب قانون تخفيض التضخم لعام 2022، وهو يوفر 1.25 دولار إلى 1.75 دولار للغالون الواحد للمصرف المالي الصومالي الذي يحقق على الأقل تخفيضاً بنسبة 50 في المائة في انبعاثات غازات الدفيئة لدورة الحياة مقارنة بالوقود التقليدي للطائرات، ويزيد من انخفاضات الوقود، ويشجع المنتجين على تطوير هياكل أساسية منخفضة حقاً.
وقد أدى هذا النهج القائم على السوق إلى زيادة عدد إعلانات مشاريع القوات المسلحة السودانية من شركات مثل شركة الطاقة العالمية، وشركة جيفو، وشركة لانزاجيت، غير أنه نظراً لعدم وجود ولاية مختلطة، فإن استيعاب القوات المسلحة السودانية في الولايات المتحدة كان أبطأ من أوروبا، حيث تقوم الخطوط الجوية طوعاً بشراء القوات المسلحة السودانية بموجب اتفاقات شراء، ولكن الأحجام لا تزال صغيرة مقارنة باستهلاك الوقود الكلي.
برنامج القوات المسلحة الاتحادية للطاقة المنخفضة المستمرة والإنبعاثات والنواحي
The FAA CLEEN Program] is a public-private partnership that funds the development of aircraft and motor technologies to reduce fuel burn, emissions, and noise. Since 2010, CLEEN has invested over $200 million, matched by industry. Achievements include light weight composite structures, advanced motor combustors, and more efficient aerodynamic designs.
وفي عام 2023، مُنح قانون القوات المسلحة لجمهورية أفريقيا الوسطى 49 مليون دولار لمشاريع في إطار المرحلة الثالثة من برنامج CLEEN، تستهدف 30 في المائة من التحسينات في كفاءة الوقود من خلال الجيل القادم من المحركات وأجهزة الدفع الفلكي الهجينة، وبالنسبة للطائرات الصغيرة، يدعم برنامج البحوث المتعلقة بـ Electrified Aircraft Propulsion (EAP) تطوير البطاري والكهربائي، ويعد أساس التصديق على المركبات الإلكترونية في المستقبل.
Environmental Protection Agency (EPA) Regulation of Aircraft GHGs
في عام 2020، وضع برنامج حماية البيئة الصيغة النهائية معايير انبعاثات غازات الدفيئة للطائرات ]، مواءمتها مع المعيار الدولي لثاني أكسيد الكربون الذي اعتمدته منظمة الطيران المدني الدولي، وقاعدة البيانات تنطبق على تصميمات الطوابق الجديدة للطائرات والنماذج الإنتاجية، وتحتاج إلى تحسين كفاءة الوقود بنسبة 4 في المائة تقريباً مقارنة بالطائرات المتوسطة الحالية
إن نهج الولايات المتحدة يتناقض بشكل حاد مع الاتحاد الأوروبي، حيث تستخدم أوروبا الولايات وأسعار الكربون، تعتمد الولايات المتحدة على الائتمانات الضريبية، والأهداف الطوعية، وبرامج التكنولوجيا، وهذا الفرق يخلق الفرص والاحتكاك للمصنعين العالميين الذين يجب عليهم الامتثال لنظم تنظيمية متعددة.
الأثر على تطوير التكنولوجيا: الوقود، والإنذار، والأطر الجوية
فاللوائح هي أقوى العوامل التي تؤدي إلى الابتكار التكنولوجي في الطيران اليوم، فهي، من خلال خلق إشارات سوقية واضحة، تسترشد بأولويات البحث والنشر التجاري.
الوقود المستدام للطيران
و كل من الإطارين التنظيميين يعجلون في نشر القوات المسلحة السودانية، وولاية الاتحاد الأوروبي تضمن الطلب، الذي يجتذب بدوره رأس المال لمرافق الإنتاج الجديدة، وفي الولايات المتحدة، يقلل الائتمان الضريبي للسفن من الفجوة في التكاليف بين القوات المسلحة السودانية ووقود الطائرات الأحفورية، مما يجعل اتفاقات التصريف أكثر اقتصاداً بالنسبة للخطوط الجوية.
لكن الاختلافات التنظيمية تؤثر على خيارات المواد الوسيطة، فإدراج الاتحاد الأوروبي لأهداف فرعية للوقود الإلكتروني يدفع الاستثمار نحو الوقود الكهربائي، الذي يتطلب كميات كبيرة من الكهرباء المتجددة، وتكافؤ الائتمان الضريبي الأمريكي على خفض الكربون في دورة الحياة، الذي يمكن تحقيقه باستخدام مواد وسيطة منخفضة التكلفة، وهذا التفاوت يعني أن أوروبا قد تقود إنتاجاً من الوقود الإلكتروني بينما يُستخدم في نظام تبادل المعلومات المالية.
الكهرباء والإنجاب الهجين - الكهربائي
إن الطائرات الكهربية والكهربائية الهجينة لا تزال متخفية، ولكن تتلقى دعماً تنظيمياً محدد الأهداف، ويمول برنامج الطيران النظيف التابع للاتحاد الأوروبي تطوير طائرات إقليمية ذات قاعدة 100 في العجلات في أواخر الثلاثينات، كما أن إعادة كتابة الجزء 23 من برنامج الطيران، وشروط خاصة للطائرات التي تعمل بالشحنات الكهربائية تمهد الطريق للتصديق على خطوط الكهرباء (الهياكل الأساسية الرأسية المتحركة)
خلايا استهلاك الهيدروجين والوقود
وتحظى الطائرات ذات الطاقة الهيدروجينية بالاهتمام كحل خال من الكربون للرحلات الجوية المتوسطة المدى، وقد خصص الاتحاد الأوروبي تمويلا كبيرا من منطقة هوريزون الأوروبية لمشاريع مثل Hydrogen Aviation و يجب أن تُعدّ مجموعات المواد الهيدروجينية ذات الأهمية الحاسمة لتطوير خلايا الوقود.
الكفاءة في استخدام الطاقة الكهربائية والهيكلية
كما أن سعر الاتحاد الأوروبي لمركبات الكربون يجعل مواد الوزن الخفيف والمركبات الهوائية المتقدمة أكثر جاذبية من الناحية المالية، ويمول برنامج شبكة كلين للكربون مباشرة البحوث في أجنحة تدفق المركبات، وأقسام الصنع المركبة، وتصميمات المحركات ذات الدفع المفتوح، ويمكن لهذه التكنولوجيات أن تقلل من حروق الوقود بنسبة تتراوح بين 10 و30 في المائة لكل مركب، وتضع تدابير للشحن الأحادي للوقود تكون مجموعة.
التحديات والنزعات العنصرية
ورغم التقدم المحرز، فإن المشهد التنظيمي الحالي يواجه عقبات كبيرة.
تكاليف القوات المسلحة السودانية وقابليتها للتسويق
وتكلف القوات المسلحة السودانية حاليا أكثر من وقود الطائرات التقليدية بأربعة أضعاف، وحتى مع الحوافز والولايات، فإن توسيع الإنتاج لتحقيق الأهداف يتطلب استثمارا كبيرا في رأس المال، وتطالب الأهداف الفرعية للوقود الإلكتروني للطاقة المتجددة التي قد لا تتحقق بسرعة كافية، ويدفع رجال الدين بأن الائتمان الضريبي للولايات المتحدة، وإن كان مفيدا، لا يكفي لسد الفجوة في الأسعار دون وجود سعر تكميلي للكربون، وبدون وجود إشارة واضحة طويلة الأجل على صعيد السياسة العامة، قد يؤخر المنتجون نهائيا.
عدم الاتساق التنظيمي والثبات التجاري
إن الاختلاف بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة يخلق تعقيداً في الامتثال للخطوط الجوية العالمية والمصنعين، على سبيل المثال، شركة طيران من نيويورك إلى لندن يجب أن تمتثل لكل من برنامجي الاتحاد الأوروبيين لوكالة الطيران المدني الدولية وشركة الطيران الأمريكية الطوعيين، وواجب الاتحاد الأوروبي في إعادة الوقود في شركة ReFuelEU قد يحفز الطائرات على الوقود الصهاريج من خارج الاتحاد الأوروبي، مما يقوّض الولاية.
الجرائم ضد التخفيضات الحقيقية
وقد دعم الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في البداية خطة منظمة الطيران المدني الدولي الخاصة بحظر وخفض انبعاثات الكربون، التي تعتمد على أرصدة الكربون للتعويض عن نمو الانبعاثات، غير أن الجماعات البيئية والعديد من واضعي السياسات الأوروبية يقولون إن هذا يؤجل التحول التكنولوجي الحقيقي، ونتيجة لذلك، عزز الاتحاد الأوروبي تدابيره الخاصة إلى ما بعد اتفاق CORSIA.
الهياكل الأساسية وألعاب القوى العاملة
إن الانتقال إلى القوات المسلحة السودانية، والهيدروجين، والدفع الكهربائي يتطلب هياكل أساسية جديدة في المطارات: مرافق التزييف، وتقنية الهيدروجين وتخزينها، ومحطات شحن عالية الطاقة، وتحسين الشبكات، وتكاليف وتعقيد إعادة تجهيز المطارات القائمة هائلة، كما أن الأطر التنظيمية لم تبدأ إلا في تلبية هذه الاحتياجات، وفي الولايات المتحدة، قدمت الرابطة الدولية للطاقة الذرية ما يلزم من خدمات صيانة البنية التحتية، ولكن هذا هو البديل.
الاستنتاج: نحو إطار عالمي منسق
إن الأنظمة الأوروبية وأنظمة الولايات المتحدة هي عوامل حفازة قوية لتكنولوجيات الطيران المستدامة، ولكن خلافاتها تبرز عدم وجود استراتيجية عالمية موحدة تماما، وتقود أوروبا الولايات وتسعير الكربون، وتخلق إشارة يمكن التنبؤ بها إلى أن الاستثمار في القوات المسلحة السودانية والهيدروجين يزيل المخاطر، وتستفيد الولايات المتحدة من نظامها الإيكولوجي الابتكاري وحوافزها الضريبية، ويهيئ بيئة تنافسية لتطوير التكنولوجيا، ويستفيد كلا النهجين من مجموعة أوسع من الحلول منها وحدها.
المضي قدماً، CORSIA ] و] Global Stocktake بموجب اتفاق باريس، سيدفع إلى تحقيق مزيد من المواءمة، ويتزايد دعوة زعماء الصناعة والمنظمات غير الحكومية إلى ولاية عالمية في إطار برنامج SAFA، ومواءمة تسعير الكربون، والاعتراف المتبادل بمعايير إصدار شهادات الوقود.
وسيكون العقد المقبل حاسماً، فإذا استطاع واضعو السياسات الأوروبيون وواضعو السياسات في الولايات المتحدة أن ينسقوا جهودهم مع الحفاظ على مواطن القوة المتميزة لديهم، فيمكنهم أن يوفروا اليقين التنظيمي اللازم لتوسيع نطاق تكنولوجيات الطيران المستدامة ليشمل الواقع التجاري، وأن يُضفي مثالاً على بقية العالم.