دور التعاون الدولي في النهوض بالمبادرات العالمية للاحتجاز الكربوني

The Environmental and Economic Imperative for Global CCS Cooperation

وتظهر نماذج المناخ من الهيئات العلمية الرائدة، بما فيها الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ والوكالة الدولية للطاقة، باستمرار أن تحقيق الأهداف العالمية الصافية الصفرية أمر مستحيل عملياً دون انتشار تكنولوجيات احتجاز الكربون واستغلاله وتخزينه على نطاق واسع، وهذه النظم هي في وضع فريد يمكنها من معالجة الانبعاثات من الأصول الصناعية القائمة، وإنتاج الهيدروجين المنخفض الكربون على نطاق واسع، وتقديم الانبعاثات السلبية اللازمة لموازنة القطاعات المتبقية التي يصعب الوصول إليها.

ويتمثل التحدي الأساسي في أن تكون هذه الوكالة حلاً كثيفاً لرأس المال وقيوداً جغرافياً، فالتخزين الجيولوجي يتطلب ظروفاً فرعية محددة، ويستلزم النقل شبكات خطوط الأنابيب أو النقل البحري التي كثيراً ما تعبر الحدود، كما أن التكاليف المرتفعة تتطلب أطراً سياساتية توفر يقيناً في الإيرادات الطويلة الأجل، ولا يوجد بلد واحد يملك جميع الجيولوجيا الأمثل والموارد المالية والخبرة التكنولوجية في آن واحد، وهذا الواقع يحول التعاون الدولي من التطلعات الدبلوماسية إلى ضرورة تنفيذية للعمل المناخي ذي المغزى.

الغلاف الجوي المشترك ومآسي الشائعات

إن ثاني أكسيد الكربون ملوث مختلط بصورة موحدة، إذ إن الانبعاثات التي تطلق في إحدى الولايات القضائية تسهم على قدم المساواة في الاحترار العالمي كما هي الحال بالنسبة للاحترار العالمي، وعلى العكس من ذلك، فإن تخزين ثاني أكسيد الكربون في طبقة مياه جوفية عميقة أو في حقل نفطي يعود بالفائدة على جميع السكان في العالم، وهذا الخطر المشترك يخلق أساسا قويا للعمل التعاوني، فالشراكات الدولية تسمح للدول بتجميع مزاياها - سواء كانت قدرة تخزين أو خبرة هندسية أو رأسمالية أو رأسمالية - أن تؤدي إلى خلق عملاً واحداً فعالاً.

Economic Realities and Shared Infrastructure

وتتجلى الحالة الاقتصادية للتعاون عبر الحدود بشكل واضح في تطوير مراكز ومجموعات احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتخزينه، كما أن مشاريع مثل مشروع Northern Lights] في النرويج تُمثل هذا النموذج، وتُعدّ الأضواء الشمالية بنية أساسية للنقل والتخزين مفتوحة الهدف من أجل الحصول على ثاني أكسيد الكربون من مركّبات المركبات الصناعية عبر بلدان أوروبية متعددة عن طريق السفينة.

كما أن التخطيط الدولي المنسق للهياكل الأساسية يقلل من الجهود الزائدة في مجال المسح الجيولوجي ومن تضارب خطوط الأنابيب، وعندما تتقاسم البلدان البيانات المتعلقة بالجيولوجيا الجوفية وإدارة المخاطر، فإنها تقلل إلى أدنى حد فترة المحاكمة والاجهاد التي أبطأت تاريخيا مشاريع احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتخزينه، وهذا الأساس التعاوني أساسي للانتقال من حفنة من المرافق الواسعة النطاق إلى آلاف نقاط الحقن المطلوبة عالميا.

العناصر الأساسية لشراكات فعالة في إطار المؤتمر الدولي المعني بتغير المناخ

ويرتكز التعاون الدولي الناجح في مجال احتجاز الكربون على عدة ركائز رئيسية، وهذه العناصر الأساسية تتيح الثقة، وتخفض تكاليف المعاملات، وتضمن أن تسفر الاستثمارات المشتركة عن نتائج قوية علميا وقابلة للتطبيق تجاريا.

البحث المشترك والتنمية التكنولوجية

وتعجل اتحادات البحث والتطوير الابتكار عن طريق الجمع بين الموارد وتفادي الازدواجية في الجهود، فعلى سبيل المثال، فإن عمل شركة CUS التابعة للشركة (FLT:0) الذي تقوم به شركة CUS ((FLT:1]) يبرز العديد من المبادرات المتعددة الأطراف المتعلقة بالصناديق الاستئمانية المتعددة الأطراف التي تركز على الحد من عقوبة الإمساك بالمذيبات، وتحسين كفاءة عمليات الإمساك المباشر بالهواء، وتعزيز تقنيات الرصد لمواقع التخزين.

تنسيق القياس والإبلاغ والتحقق

ومن الضروري أن يكون هناك نظام موثوق به من نظام بروميد الميثيل في الحدود، وأن يكون التعاون الدولي هو الوسيلة الوحيدة لوضع معايير موحدة لتحديد كمية ثاني أكسيد الكربون وتخزينه واستخدامه، دون أن يكون هناك اتفاق على بروتوكولات بروميد الميثيل وآليات السوق، وأن تكون سلامة المشاريع قابلة للتحقق من حالتها بالنسبة لمنظمات النزاع.

التمويل المتعدد الأطراف والتخفيف من حدة المخاطر

وتقدَّر الاحتياجات الرأسمالية لنشر الصندوق على نطاق تريليونات الدولارات، ويجب أن يُستكمل التمويل العام من الحكومات الوطنية بأموال متعددة الأطراف في مجال المناخ لدعم المشاريع في الاقتصادات النامية، والصندوق الاستئماني للتعاون التقني فيما بين البلدان النامية، الذي يُعدُّ آلية تمويل أساسية في البنك الدولي، هي نموذجا في هذا الصدد، ويوفر المساعدة التقنية وبناء القدرات للبلدان الناشئة التي تقيِّم إمكانات تخزينها.

:: وضع سياسات تمكينية وبيئات تنظيمية

ويمتد التعاون الدولي إلى صياغة القوانين والأنظمة - وقد عُدِّل بروتوكول لندن الذي ينظم إلقاء النفايات في البحر للسماح بالتخزين دون سطحي لثاني أكسيد الكربون، ولكن النقل عبر الحدود لثاني أكسيد الكربون لأغراض التخزين يظل مجالا قانونيا معقدا، ويلزم بذل جهود دبلوماسية تعاونية لتنسيق هذه الأنظمة، مما يسمح بشحن ثاني أكسيد الكربون عبر الحدود كسلعة بدلا من معاملته كمنتج نفايات يخضع لفرض حظر صارم على الشحن.

المنظمات الدولية الرئيسية التي تنظم نشر لجنة حفظ الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا

وييسر النظام الإيكولوجي القوي للهيئات الدولية الحوار والتمويل والعمل التقني اللازم للنهوض بالجهود العالمية التي تبذلها لجنة حفظ الموارد البشرية، وتعمل هذه المنظمات بوصفها جهات لعقد الاجتماعات، ومصارف المعرفة، ومحددات المعايير.

The Global CCS Institute (GCCSI)

المعهد العالمي لدائرة الأمن العام هو مركز تفكير دولي مهمته تسريع نشر نظام مراقبة المناخ، ويحتفظ بقاعدة بيانات عالمية شاملة لمرافق لجنة حفظ الموارد البشرية، ويتتبع المشاريع من مرحلة إلى مرحلة التشغيل، ويقدم المعهد تحليلاً موثوقاً بشأن اتجاهات السياسات، وتخفيض التكاليف، والقدرة على التخزين، ويجمع عمله بين الحكومات والصناعة والباحثين، ويوفر منبر محايد لتبادل الدروس المستفادة من مشاريع إعادة الإرسال في مرحلة مبكرة.

The Carbon Sequestration Leadership Forum (CSLF)

ومؤسسة CSLF هي مبادرة مناخية على المستوى الوزاري تركز على تطوير تكنولوجيات محسنة وفعالة من حيث التكلفة لفصل ثاني أكسيد الكربون ومسكه، وتوفر إطارا للتعاون الدولي في مجالات البحث والتطوير والتظاهر، وخلافا للهيئات التقنية البحتة، تعمل المؤسسة بشكل مباشر مع واضعي السياسات، وتساعد على ترجمة النتائج العلمية إلى سياسات حكومية عملية، كما أن تركيزها على تبادل المعارف فيما بين البلدان الأعضاء يساعد على التغلب على الحواجز السياسية والتقنية التي كثيرا ما تعرقل البرامج الوطنية المتعلقة باتفاقية حفظ الموارد الحية.

International Energy Agency (IEA) Greenhouse Gas RD Programme (IEAGHG)

ويقدم الفريق تقييمات تقنية دقيقة لتكنولوجيات التقاط ونقل وتخزين المعلومات، وتقاريره هي معيار الذهب لتقييم فعالية وسلامة مختلف نُهج حفظ النظام، ومن خلال إجراء تقييمات تقنية - اقتصادية ودراسات الأثر البيئي، يوفر المعهد قاعدة الأدلة التي تسترشد بها الأنظمة الحكومية وقرارات الاستثمار في الصناعة، ويضمن الطابع التعاوني لهذه البحوث أن تكون البيانات المستمدة من مختلف السياقات الجغرافية والجيولوجية خاضعة لاستعراض الأقران ويمكن الاطلاع عليها من الجمهور.

اتفاق باريس والمادة 6

ويوفر اتفاق باريس الإطار السياسي الشامل للتعاون الدولي في مجال المناخ، وعلى وجه التحديد، تسمح المادة 6 للبلدان بالتعاون طواعية لتحقيق أهدافها في مجال خفض الانبعاثات، مما يرسي الأساس القانوني لأسواق الكربون الدولية التي يمكن فيها الاتجار بأرصدة ثاني أكسيد الكربون وتخزينه، وإذا كان البلد الذي يملك قدرة تخزين واسعة النطاق يستضيف ثاني أكسيد الكربون من بلد مجاور، يمكن حساب خفض الانبعاثات بموجب المادة 6، شريطة وجود معايير قوية لمركبات الكربون المتعددة الكلورية فلورية، وهذه الآلية هي المحرك القوي لمشاريع حفظ ثاني أكسيد الكربون وتخزينه، عبر الحدود،

:: مفاوضون جدد للعمل العالمي الموحد بشأن الكابتونات الكربونية

وعلى الرغم من الفوائد الواضحة للتعاون الدولي، فإن الحواجز الكبيرة تعوق العمل الموحد، وتتطلب معالجة هذه العقبات دبلوماسية متعمدة وابتكارات مؤسسية.

تحدي المسؤولية الطويلة الأجل والوصاية

ومن أكثر الحواجز استمرارا مسألة المسؤولية الطويلة الأجل عن ثاني أكسيد الكربون المخزن. ويحتاج المستثمرون إلى اليقين بأنهم لن يواجهوا مسؤولية مالية مفتوحة عن موقع التخزين إلى أجل غير مسمى، وقد اعتمدت بلدان مختلفة نُهجا مختلفة تتراوح بين نقل المسؤولية إلى الدولة بعد فترة محددة (مثل توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتخزينه) إلى اشتراط قيام المشغلين بالاحتفاظ بأموال طويلة الأجل، ومن الضروري التعاون الدولي لوضع أطر إدارة ثابتة لتعقب

Aligning Geopolitical and Commercial Interests

ويمكن أن تؤدي التوترات الجغرافية السياسية إلى تعطيل الاتساق الطويل الأجل في السياسات اللازمة لاستثمارات لجنة حفظ السلام، وقد يستغرق المشروع عقداً لتطوير وتشغيله لمدة 30 عاماً، مما يتطلب إقامة علاقات مستقرة عبر الحدود، ويمكن أن تقوض الشواغل الأمنية المتعلقة بالطاقة والمنازعات التجارية الروح التعاونية اللازمة لتقاسم بيانات التخزين الحرجة، وأن الحفاظ على قنوات الاتصال التقنية والعلمية، حتى عندما تكون العلاقات السياسية متوترة، أمر حيوي للحفاظ على استمرارية العمل المناخي.

نقل التكنولوجيا وأصول الملكية الفكرية

وكثيراً ما تفتقر البلدان النامية إلى سبل الوصول إلى أكثر تكنولوجيات التقاط الصور تقدماً، فالتحقيق في حماية حقوق الملكية الفكرية مع الحاجة الملحة لنشر التكنولوجيا يشكل تحدياً رئيسياً للتعاون الدولي، في حين أن نماذج البحوث التعاونية التي تنطوي على الملكية المشتركة للمبادرات التي يتم تحقيقها بتمويل عام يمكن أن تساعد في ذلك، ويمكن لاتفاقات الترخيص التكنولوجي وتصميمات الأجهزة المفتوحة المصدر الخاصة ببعض عناصر التقاط الصور أن تعجل بالانتشار في الجنوب العالمي.

بناء قبول عام عالمي

ويختلف التصور العام للدائرة على نطاق واسع في جميع المناطق، إذ إن وجود مستودع دولي للمعارف بشأن أفضل الممارسات في مجال إشراك المجتمعات المحلية أمر أساسي للحفاظ على الترخيص الاجتماعي، وقد لا ينطبق على المشاريع الساحلية في المناطق المأهولة بالسكان، كما أن التعاون يتيح للممارسين تبادل الاستراتيجيات المتعلقة بالاتصالات الشفافة والرصد المستقل وتقاسم المنافع المجتمعية، كما أن عدم وجود مشروع باريندريخت في هولندا قبل التحول إلى التخزين في مرحلة مبكرة من مراحل مبكرة من مراحله.

الأولويات الاستراتيجية للعقد المقبل للعمل الدولي في مجال حفظ الأمن

وفي المستقبل، يجب أن يتحول تركيز التعاون الدولي من المشاريع الرائدة والتقييمات النظرية إلى بناء نظام إيكولوجي عالمي مترابط بين حفظة الموارد البشرية - وهذا الانتقال يتطلب تركيزا استراتيجيا في عدة مجالات رئيسية.

التركيز على الصناعات العالمية من الصعب إلى المحيط

وينبغي أن يعطي التعاون الدولي الأولوية للقطاعات التي يصعب التخلص منها من الانبعاثات بوسائل أخرى، كما أن صناعات الأسمنت والفولاذ والمواد الكيميائية والتنقيح تخدم الأسواق العالمية ولديها سلاسل قيمة معقدة، وأن اتباع نهج منسق لوضع حلول لدائرة احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتخزينه لهذه القطاعات مثل مرافق التقاط مشتركة في المناطق الصناعية يمكن أن يكون له أثر غير متناسب على الانبعاثات العالمية، كما أن مبادرة الحد من انبعاثات الكربون في القطاع الصناعي في وزارة الطاقة النظيفة تمثل مثالاً على كيفية قيام البلدان بمواءمة إشارات الطلب (مثل المشتريات).

تعبئة التمويل من أجل تنمية الاقتصادات

إن الموجة التالية من نشر الوكالة يجب أن تحدث خارج أمريكا الشمالية وأوروبا، وكثير من الاقتصادات السريعة النمو في العالم لديها انبعاثات صناعية كبيرة وإمكانيات تخزين جيولوجية وفرة، ولكن تفتقر إلى الحيز المالي أو القدرة التقنية اللازمة لتطوير المشاريع وحدها، ويجب تعبئة التمويل الدولي المتعلق بالمناخ، الذي يتم الحصول عليه من خلال الصندوق الأخضر للمناخ والاتفاقات الثنائية، خصيصا لبناء القدرات، والمسح الجيولوجي، وتطوير المشاريع التجريبية في هذه الدول دون هذا المستوى المستهدف من برنامج الكربون وتخزينه.

إدماج نظام احتجاز ثاني أكسيد الكربون وتخزينه في الاقتصاد الهيدروجيني

ويوفر إنتاج الهيدروجين المنخفض الكربون من الغاز الطبيعي مع ثاني أكسيد الكربون وتخزينه (التي تسمى في كثير من الأحيان " الهيدروجين الأسود " ) مساراً لتطهير المواد الوسيطة الصناعية من الكربون، والنقل الثقيل. ويلزم التعاون الدولي لوضع معايير لإصدار شهادات الهيدروجين المنخفض الكربون، وضمان إمكانية الاتجار دولياً بالهيدروجينات المنتجة بواسطة ثاني أكسيد الكربون في بلد ما كسلعة نظيفة، والهيكل الأساسي المتقاسم لاقتصاد الكربونيكروات الكربون المكلين هو وسيلة تمكينية المباشرة.

Synthesizing Global Efforts for Climate Impact

وتمثل المؤسسة العالمية لاستخلاص الكربون وتخزينه أحد أكثر التحديات الهندسية والسياساتية تعقيداً التي واجهتها البشرية، وتتطلب مواءمة العلوم الجيولوجية والهندسة الصناعية وإدارة المخاطر المالية والقانون الدولي، ويقتضي حجم المهمة استجابة واسعة النطاق مقابلة لا يمكن لأي دولة بمفردها أن تدير شؤونها بمفردها.

والتعاون الدولي هو المحرك الذي يدفع هذا الرد، وهو يتيح تقاسم البيانات الجيولوجية التي تقلل من مخاطر الاستكشاف، وينشئ الأطر القانونية والمالية التي تفتح أبواب رأس المال للمليارات، ويوفر غطاء سياسي للحكومات لتنفيذ السياسات الطويلة الأجل اللازمة لدعم هذه التكنولوجيا العالية التكلفة والمرتفعة العائدة، ولا يشكل الطريق إلى الأمام أحد المشاريع الوطنية المنعزلة، بل هو من مراكز التخزين المترابطة، وأسواق الكربون الموحدة، ومشاريع البحث المشتركة.

وبزيادة توثيق الروابط التعاونية، يمكن للدول أن تعجل خط الوزع، وتخفض التكاليف من خلال التعلم المشترك، وبناء الهياكل الأساسية العالمية اللازمة لجعل الكربون حجر الزاوية في اقتصاد الطاقة النظيفة في القرن الحادي والعشرين، وسيحدد الجهد الجماعي لبناء هذا النظام الإيكولوجي قدرة المجتمع العالمي على إدارة التحدي المناخي بفعالية وعلى نحو منصف.