Table of Contents

الدور الاستراتيجي للشراكات بين القطاعين العام والخاص في تنمية السكك الحديدية الخفيفة

وقد برزت الشراكات بين القطاعين العام والخاص باعتبارها استراتيجية أساسية للنهوض بنظم السكك الحديدية الخفيفة في جميع أنحاء العالم، حيث أن سكان المدن يزدهرون ويزداد الطلب على النقل العابر المستدام، وتتجه الحكومات بشكل متزايد إلى الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتمويل شبكات السكك الحديدية الخفيفة وتصميمها وبناءها وتشغيلها وصيانتها، وقد يؤدي هذا التعاون إلى تكريس الرقابة والمساءلة العامة للوكالات الحكومية مع رأس المال وكفاءة المرور العابر والابتكار لدى الشركات الخاصة.

وتتجاوز أهمية الشراكات بين القطاعين العام والخاص في تنمية السكك الحديدية الخفيفة مجرد التمويل، فهي تمثل تحولاً أساسياً في كيفية تصور الهياكل الأساسية وتنفيذها، والانتقال من نماذج الشراء التقليدية إلى شراكات متكاملة قائمة على الأداء، وقد اكتسب هذا النهج انطلاقة في الاقتصادات المتقدمة والناشئة، من دينفر إلى دبي، حيث يسعى واضعو السياسات إلى سرعة التنفيذ، واليقين من حيث التكلفة، والتفوق التشغيلي الطويل الأجل، وفي هذا التحليل الموسع، ندرس التطبيقات الميكانيكية للمستثمرين في مجال الشراكات، والمزايا، والميزات، والأفضليات،

ما هي الشراكات بين القطاعين العام والخاص؟

وفي أبسط ما هو عليه، فإن الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي ترتيب تعاقدي بين كيان حكومي وشريك من القطاع الخاص لتقديم خدمات الهياكل الأساسية العامة، وفي سياق السكك الحديدية الخفيفة، تمتد هذه الاتفاقات عادة إلى عقود كبيرة وتنطوي على استثمار كبير في رأس المال، وقد يتحمل الشريك الخاص المسؤولية عن التصميم والتشييد والتمويل والتشغيل والصيانة - وغالبا ما يكون ذلك في إطار نموذج قائم على تمويل كبير، ويحتفظ القطاع العام في الوقت نفسه بالأصول.

نماذج مشتركة لشراكات بين القطاعين العام والخاص في السكك الحديدية الخفيفة

  • ] Design-Build (DB)]:] The private partner handles design and construction against a fixed price and schedule. The public sector retains operation and maintenance.
  • Design-Build-Operate-Maintain (DBOM): ] The private partner is responsible for design, construction, operation, and maintenance, but financing remains public. This model aligns incentives for long-term quality.
  • Design-Build-Finance-Operate-Maintain (DBFOM): ] The most comprehensive model, where the private partner also arranges financing. This is common for large-scale light rail projects where public capital is constrained.
  • Concession:] The private partner operates and maintains an existing system or a new line for a specified period, collecting revenue (often fares) in return. Concessions can be used alongside public construction funding.

اختيار النموذج يعتمد على بيان مخاطر المشروع، والقدرة المالية للقطاع العام، وأهداف السياسة العامة لنظام المرور العابر، على سبيل المثال، نقل المخاطر المالية الكبيرة إلى الشريك الخاص، ولكن أيضاً يتطلب أطراً تنظيمية قوية لضمان حماية المصالح العامة.

تطور الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الهياكل الأساسية للمرور العابر

إن استخدام الشراكات بين القطاعين العام والخاص في المرور العابر ليس جديدا، فقد قامت شركات خاصة ببناء وتشغيل العديد من شبكات السيارات والسكك الحديدية في العالم في القرنين التاسع عشر والعشرين، غير أن منتصف القرن العشرين شهد تأميما واسعا وملكية عامة لنظم المرور العابر، وقد بدأت أعمال الإحياء الحديثة للشراكات بين القطاعين العام والخاص في الثمانينات والتسعينات، مدفوعة بضغوط ضريبية على الحكومات، وازدياد الإيمان بكفاءة القطاع الخاص، بما في ذلك أُطر النقل في كندا.

واليوم، تشكل الشراكات بين القطاعين العام والخاص أداة ناضجة في مجموعة أدوات البنية التحتية، وتقوم الإدارة الاتحادية للمرور العابر U.S.]() بتشجيع الشراكات بين القطاعين العام والخاص على نحو نشط كوسيلة للتعجيل بتنفيذ المشاريع وتعزيز رأس المال الخاص، وفي أوروبا، يقدم مصرف الاستثمار الأوروبي التوجيه والتمويل لمشاريع العبور الخاصة بشراكات القطاع الخاص، وقد أدى نضج هذه الأطر إلى وضع عقود موحدة، وتوزيع أفضل للمخاطر، ورصد أداء أكثر تطورا.

منافع الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مشاريع السكك الحديدية الخفيفة

وتتيح الشراكات بين القطاعين العام والخاص طائفة من المزايا التي تجعلها جذابة لتنمية السكك الحديدية الخفيفة، وهذه الفوائد، في حين أن هذه الفوائد تتوقف على السياق، تظهر باستمرار في مشاريع ناجحة في جميع أنحاء العالم.

المخاطر المالية المشتركة

فمشاريع السكك الحديدية الخفيفة هي مشاريع كثيفة رأس المال وتخضع لتجاوزات في التكاليف وتأخيرات في الجدول الزمني، وفي إطار نموذج شراء تقليدي، يتحمل القطاع العام العبء الكامل لهذه المخاطر، ويحول الشراكات بين القطاعين العام والخاص جزءا كبيرا من المخاطر إلى الشريك الخاص، ومن ذلك مثلا تجاوز تكاليف التشييد، وتقلبات معدل التمويل، ونقص الأداء، غالبا ما يخصص تعاقديا للنقابة الخاصة، وهذا لا يحمي دافعي الضرائب فحسب، بل يخلق أيضا حافزا قويا على تقديم الميزانيات للشركاء من القطاع الخاص.

الحصول على رأس المال الخاص

وتواجه مدن كثيرة ميزانيات مقيدة ومطالب متنافسة من الأموال العامة، إذ تُفتح الشراكات بين القطاعين العام والخاص رأس المال الخاص الذي يمكن أن يعجل بالجدول الزمني للمشروع، وقد يجلب شريك خاص رأس المال أو تمويل الديون أو كلاهما، مما يقلل من الحاجة إلى الإنفاق الحكومي الأولي، وهذا أمر له قيمة خاصة بالنسبة لشبكات السكك الحديدية الخفيفة الكبيرة التي يمكن أن تُبلغ فيها التكاليف بلايين الدولارات، ومن خلال توزيع المدفوعات على فترة الامتياز، تتيح الشراكات بين القطاعين العام والخاص أيضا للحكومات أن تضاها التكاليف مع الفوائد الطويلة الأجل.

الخبرة والابتكار

وتجلب الشركات الخاصة خبرات متخصصة في التصميم والتشييد والعمليات التي قد لا تكون موجودة داخل الوكالات العامة، ويشمل ذلك تكنولوجيا المسار المتقدمة ونظم الاشارات والمخزونات المتجددة وممارسات الصيانة، وكثيرا ما تشمل عقود تعادل القوة الشرائية مواصفات الأداء بدلا من متطلبات التصميم الإفتراضي، مما يتيح للشركاء الخاصين المرونة في الابتكار، فعلى سبيل المثال، يمكن للمشغل الخاص أن يستحدث صيانة متوقعة باستخدام أجهزة الاستشعار التي تستخدم فيها هذه الأجهزة، مما يقلل من وقت العمل وتحسين موثوقية.

الكفاءة والمواعيد

وقد أظهرت الدراسات أن مشاريع تعادلات القوة الشرائية يُحتمل أن تُنجز في الوقت المحدد وفي حدود الميزانية مقارنة بالمشتريات العامة التقليدية، وأن الطبيعة الثابتة للعقود المبرمة بين القطاعين العام والخاص، مقترنة بعقوبات التأخير، تخلق حوافز قوية للأداء، وفي السكك الحديدية الخفيفة، حيث يعطل التشييد في كثير من الأحيان البيئات الحضرية، يترجم الإنجاز بسرعة مباشرة إلى انخفاض أثر المجتمعات المحلية وإلى توافر خدمات المرور العابر في وقت مبكر.

إدارة الأصول في الأجل الطويل

إن الشراكات بين القطاعين العام والخاص التي تشمل التشغيل والصيانة تنسق مصالح الشريك الخاص مع حالة الأصول الطويلة الأجل، صاحب الامتياز المسؤول عن صيانة المسار، والمحطات، والمخزون المتداول لفترة 25-30 سنة، لديه حافز واضح للاستثمار في مواد جيدة والصيانة الاستباقية، مما قد يؤدي إلى تحسين خبرة المسافرين وانخفاض تكاليف دورة الحياة، ويستفيد القطاع العام من معايير الأداء التي يمكن التنبؤ بها ويتجنب خطر الإعالة المؤجلة التي تصيب العديد من وكالات المرور العابر العامة.

التحديات والمخاطر التي تواجه الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال السكك الحديدية الخفيفة

وعلى الرغم من مزايا الشراكات بين القطاعين العام والخاص ليست حلاً للحلول، فهي تنطوي على تعقيدات وتتطلب إدارة دقيقة لضمان القيمة العامة، والاعتراف بهذه التحديات والتخفيف منها أمر أساسي لتحقيق نتائج ناجحة في مجال السكك الحديدية الخفيفة.

الشفافية والمساءلة العامة

الشركاء الخاصون يعملون تحت السرية التجارية، وهذا يتعارض مع حق الجمهور في معرفة كيفية إدارة نظامهم للمرور العابر، ويجب أن توازن العقود بين المصالح التجارية المشروعة وبين متطلبات الشفافية، وينبغي أن تكون بيانات الأداء، وهياكل الأجور، وجداول الصيانة متاحة للجمهور للحفاظ على الثقة، وتعالج بعض الولايات القضائية ذلك باشتراط تقارير عامة سنوية ومراجعات مستقلة للحسابات.

تحقيق التوازن بين الأهداف العامة والأهداف الخاصة

والتوتر الأساسي في أي شراكة بين القطاعين العام والخاص هو أن الشريك الخاص يسعى إلى الحصول على عائد للاستثمار، في حين أن الشريك العام يعطي الأولوية لجودة الخدمات والقدرة على تحمل التكاليف والإنصاف، وإذا لم يُدار ذلك بعناية، فإن ذلك قد يؤدي إلى نزاعات على مستويات الأجور وتواتر الخدمات وأولويات الاستثمار، وأن معايير الأداء التعاقدية الواضحة، ووضع معايير مرجعية، وآليات إعادة التفاوض الدورية ضرورية لمواءمة هذه الأهداف على حياة الامتياز.

الترتيبات التعاقدية المعقدة

وعقود تعادلات القوة الشرائية معقدة بطبيعتها، وتدير آلاف الصفحات وتغطي تخصيص المخاطر، وآليات الدفع، وتسوية المنازعات، وحقوق الإنهاء، وهذا التعقيد يخلق تكاليف معاملات يمكن أن تكون باهظة بالنسبة للمشاريع الصغيرة، والمستشارين القانونيين والماليين والتقنيين أساسيين، مما يضيف نسبة تتراوح بين 3 و5 في المائة إلى تكاليف المشاريع، وقد يكون من الأنسب بالنسبة لخطوط السك الحديدية الخفيفة الأصغر، أو نماذج الشراكات بين القطاعين العام والخاص أو أساليب التسليم البديلة.

المخاطر السياسية والتنظيمية

وتسير الشراكات بين القطاعين العام والخاص على مدى عقود، حيث يمكن أن تتغير الأولويات السياسية والأنظمة وشروط الاقتصاد الكلي، وقد يؤدي تغيير الحكومة إلى إعادة التفاوض على الامتياز أو إنهائه، ويمكن أن تؤثر تقلبات العملات على تكاليف تمويل الاتحادات الدولية، ومن أجل التخفيف من هذه المخاطر، كثيرا ما تشمل العقود شروط الاستقرار والتعويض عن التغييرات التنظيمية وآليات تعديل المدفوعات استجابة للتحولات الاقتصادية الكلية، كما أن التأمين على المخاطر السياسية متاح أيضا من خلال المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف.

خطر التعرض للاعتداء المفرط

ويمكن أن تعاني الشراكات بين القطاعين العام والخاص من نفس التحيز التفاؤل الذي تعاني منه المشاريع العامة، فالتنبؤات المتعلقة بالانتقام - وخاصة التوقعات المتعلقة بالسخرة - كثيرا ما تكون عالية جدا، مما يؤدي إلى الإجهاد المالي، وقد وجد المكتب الوطني لمراجعة الحسابات في المملكة المتحدة أن توقعات حركة المرور بين القطاعين العام والخاص هي توقعات مفرطة الاحتمال بشكل منهجي، كما أن العناية الواجبة والإشارة إلى المشاريع المماثلة يمكن أن تساعد في ذلك، كما ينبغي أن تشمل عقود تعادل القوة الشرائية الحماية من جانب الحد الأدنى من ضمانات الإيرادات أو المدفوعات التي تُزعَض من الإيرادات أو مدفوعاتها التي تُع من شأنها أن تُعُد من الإيرادات.

دراسات حالة في مجال تنمية السكك الحديدية الخفيفة

وتوضح الأمثلة على العالم الحقيقي إمكانات الشراكات بين القطاعين العام والخاص وثغراتها في السكك الحديدية الخفيفة، وتبين هذه الحالات كيف يشكل السياق والتصميم التعاقدي والالتزام السياسي نتائج.

برنامج (دينفر) للتعقب السريع

برنامج المسارات السريعة في مقاطعة دنفر مثال بارز على الشراكات بين القطاعين العام والخاص في السكك الحديدية الخفيفة في الولايات المتحدة، وفي مواجهة خطة توسيع قدرها 4.7 بلايين دولار، استخدمت شركة لإغاثة الأطفال في حالات الطوارئ نموذجاً من مشاريع البنية التحتية لمشروع النسر P3، الذي أضاف ثلاثة خطوط للسكك الحديدية، وقد برهنت اتحادية خاصة - شركاء في مجال النقل العابر - مصممة وممولة ومنفذة في ميزانية فترة الامتيازات لعام 2016.

السكة الحديدية الخفيفة: PPP with Lessons Learned

إن توسيع السكك الحديدية الخفيفة في سيدني يقدم قصة أكثر حذراً، مشروع السكك الحديدية في جنوب شرق البحر الذي تم تسليمه من خلال تعادل القوة الشرائية، عانى من تجاوزات كبيرة في التكاليف وحالات تأخير، حيث تجاوزت الميزانية النهائية التقديرات الأولية 40 في المائة وتأخرت أكثر من سنة، وشملت المسائل عمليات نقل المنافع، وتغيير التصميم، والمنازعات بين الاتحاد الخاص والحكومة، وأبرزت التجربة الحاجة إلى توخي العناية الواجبة، وتحديد نطاق واضح، وفعالية التخطيط.

خط السكك الحديدية الخفيف في الدول الجزرية، لندن

كان أحد أفضل وأنجح شركات السكك الحديدية الخفيفة في لندن هو طريق لندن للطيران الخفيف، الذي فتح في عام 1987 كنظام تشغيلي عام، انتقل إلى شركة PPP في عام 1997، مع اتحاد خاص يتولى العمليات والصيانة في إطار تنازل لمدة 20 عاماً، وقد أدى ذلك إلى تحسن كبير في موثوقية الخدمات، وتوسيع نطاق القدرات، وارتياح الركاب في عام 2014

شبكة (الطريق الجزائري)

في الاقتصادات الناشئة، مكن برنامج الشراكات بين القطاعين العام والخاص من نشر السكك الحديدية الخفيفة بسرعة، وقد شاركت الجزائر مع شركات خاصة في نظم السكك الحديدية في الجزائر العاصمة، ومقاطعة أوران، وقسنطينة في إطار نماذج إدارة الشؤون الاجتماعية، ووفرت الاتحادات الدولية، التي تقودها في كثير من الأحيان شركات فرنسية وإسبانية، الخبرة التقنية والتمويل، وواجهت هذه المشاريع تحديات في مجال حيازة الأراضي، وخطر العملات، والقدرة المؤسسية، لكنها قدمت نظما حديثة للتنقلات، مما أدى إلى تعزيز إطار المساعدة التقنية في البلدان النامية.

العوامل الرئيسية لتكرار تعادلات القوة الشرائية الخفيفة

واستناداً إلى التجربة العالمية، تُميز عدة عوامل باستمرار بين الشراكات الناجحة في مجال السكك الحديدية والخفيفة وبين تلك التي تكافح.

التصميم التعاقدي

فالعقد هو أساس أي شراكة بين القطاعين العام والخاص، ويجب أن يحدد بوضوح الأدوار والمسؤوليات، وتوزيع المخاطر، ومعايير الأداء، وآليات الدفع، وإجراءات تسوية المنازعات، وأن تُمنح المواصفات القائمة على الأداء، بدلا من المتطلبات الوصفية، المرونة اللازمة للشريك الخاص للابتكار، مع محاسبته على النتائج، وينبغي أن تشمل مؤشرات الأداء الرئيسية موثوقية الخدمات، والسلامة، والنظافة، وترضية العملاء، وينبغي أن يشمل العقد أيضا آليات للاستعراض والتعديل الدوريين لاستيعاب الظروف المتغيرة على مدى فترة السنتين ٢٠-٣٠.

قدرة القطاع العام القوية

ولا تقلل الشراكات بين القطاعين العام والخاص من دور القطاع العام، بل تحوله، ويجب على الوكالات الحكومية أن تطور المهارات اللازمة لإدارة العقود المعقدة، ورصد الأداء، وإنفاذ الامتثال، وهذا يتطلب وحدات مخصصة من الشراكات بين القطاعين العام والخاص ذات الخبرة القانونية والمالية والتقنية، وكثير من الشراكات الناجحة في المدن، مثل خط فانكوفر الكندي، التي استثمرت في وقت مبكر في بناء قدرات القطاع العام، كما يجب على الشريك العام أن يحافظ على الدعم السياسي وإشراك أصحاب المصلحة طوال دورة حياة المشروع.

توزيع المخاطر بفعالية

وينبغي أن تُخصَّص المخاطر للطرف الذي يستطيع إدارة ذلك القطاع الخاص على أفضل وجه، فالقطاع الخاص عموماً أفضل في إدارة مخاطر التشييد والمخاطر التشغيلية والمخاطر التمويلية، غير أن بعض المخاطر - مثل المخاطر السياسية، والمخاطر التنظيمية، والعرض (الرقابة) - قد يتقاسمها القطاع العام أو يُحتفظ بها على نحو أفضل، ويمكن أن يؤدي تجاوز نقل المخاطر إلى ارتفاع أقساط العرض والضغط المالي، ويقتضي التخصيص الأمثل تحليلاً دقيقاً ومفاوضات، وكثيراً ما تسترشد بها المبادئ التوجيهية الدولية والمعايير العامة.

مشاركة أصحاب المصلحة والشفافية

وتؤثر مشاريع السكك الحديدية الخفيفة على المجتمعات المحلية والأعمال التجارية والمسافرين، ويجب أن تدمج الشراكات بين القطاعين العام والخاص مشاركة أصحاب المصلحة منذ المراحل الأولى، ويشمل ذلك المشاورات العامة، وتقييمات الأثر البيئي، والاتصال المستمر بشأن مراحل المشروع، وتبني الشفافية في شروط العقود، والإبلاغ عن الأداء، والتدفقات المالية ثقة عامة، وتنشر بعض الولايات القضائية عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الإنترنت (المصممة من أجل الحصول على معلومات حساسة تجاريا) وتنشئ هيئات رقابة مستقلة لرصد الأداء.

الشراكة الطويلة الأجل

فالشراكة بين القطاعين العام والخاص ليست علاقة معاملة بل شراكة طويلة الأجل، فالنجاح يتوقف على الثقة المتبادلة والتعاون والاستعداد للتكيف، فاجتماعات الشراكة المنتظمة، والحل المشترك للمشاكل، وهياكل الإدارة المشتركة تعزز المواءمة، وعندما تنشأ المنازعات، تكون الآليات البديلة لتسوية المنازعات (الوساطة، وتصميم الخبراء) أفضل من التقاضي، وأفضل الشراكات بين القطاعين العام والخاص هي تلك التي يعترف فيها الطرفان بأن مصالحهما متوائمة على المدى الطويل - تقديم خدمة عامة عالية الجودة ومستدامة ماليا.

مستقبل الشراكات بين القطاعين العام والخاص في تنمية السكك الحديدية الخفيفة

ومع استمرار نمو المدن وضرورة تكثيف المرور العابر المستدام، ستؤدي الشراكات بين القطاعين العام والخاص دوراً متزايد الأهمية في تنمية السكك الحديدية الخفيفة، وهناك اتجاهات عديدة ترسم هذا المستقبل.

التكامل مع تكنولوجيات مدينة الذكاء

وتدمج الشراكات الخفيفة بين القطاعين العام والخاص تكنولوجيات ذكية - معلومات الركاب في الوقت الحقيقي، وجمع الأجرة الآلية، والصيانة المتوقعة، ونظم الرقابة المستقلة - ويمكن للشركاء من القطاع الخاص ممن لديهم خبرة في التكنولوجيا أن يعجلوا بالتبني، وقد تشمل عقود الشراكة الجديدة في المستقبل التزامات محددة فيما يتعلق بالهياكل الأساسية الرقمية، وتقاسم البيانات، والأمن السيبراني، كما أن إدماج السكك الحديدية الخفيفة مع خدمات التنقل الأخرى (التخطيط، وتقاسم الدراجات، والتنقلات الدقيقة) يتيح أيضا إطار عمل جديد للتنقل حسب نوع (ما).

التركيز على الاستدامة والقدرة على التكيف

إن أهداف تغير المناخ والاستدامة هي التي تدفع الطلب على النقل العابر المنخفض الكربون، فالسكك الحديدية الخفيفة هي في جوهرها أكثر استدامة من المركبات الخاصة، ولكن الشراكات بين القطاعين العام والخاص يمكن أن تزيد من الحد من الأثر البيئي من خلال التصميم الأخضر، والعمليات الفعالة من حيث الطاقة، ومشتريات الطاقة المتجددة، وتشمل بعض عقود تعادل القوة الشرائية الآن أهدافا للحد من الكربون ومتطلبات القدرة على التكيف بالنسبة للظواهر الجوية البالغة الشدة، ويمكن أن يؤدي مواءمة حوافز تعادل القوة الشرائية مع الأداء البيئي إلى التعجيل بالانتقال إلى نظم النقل العابر الصافية الصفرية.

نماذج التمويل الابتكارية

وتتوسع أدوات التمويل الجديدة في مجموعة أدوات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وتكتسب السندات الخضراء والقروض المرتبطة بالاستدامة وآليات جمع القيمة (مثلاً، جمع قيمة الأراضي حول المحطات) هياكل تقليدية من الشراكات بين القطاعين العام والخاص، ويكتسب التمويل غير المكتمل - باستخدام رأس المال العام أو الخيري للاستثمار الخاص الذي يتهدد المخاطر - انتصاباً في البلدان النامية، وتعود هذه الابتكارات بأن تجعل الشراكات بين القطاعين العام والخاص أكثر سهولة وكلفة بالنسبة لمجموعة أوسع من مشاريع السك الحديدية الخفيفة.

التوحيد والنضج

ومع تزايد شيوع الشراكات بين القطاعين العام والخاص، فإن توحيد العقود، وتوزيع المخاطر، وعمليات الشراء، يقلل من تكاليف المعاملات ويعجل في التنفيذ، وتقوم مؤسسة المعارف التابعة للبنك الدولي (FLT:0) التابعة للبنك الدولي بتوفير التوجيه والعقود النموذجية التي يمكن تكييفها مع السياقات المحلية، وتضع الهيئات الدولية مثل لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا معايير لإدارة الشراكات بين القطاعين العام والخاص.

خاتمة

وقد أثبتت الشراكات بين القطاعين العام والخاص أنها آلية قوية للنهوض بتطوير السكك الحديدية الخفيفة، مما يوفر مساراً نحو سرعة الإنجاز والكفاءة المالية والتفوق التشغيلي، وعندما تكون مهيأة تنظيماً سليماً، فإنها تستغل مواطن القوة في كلا القطاعين - ولاية القطاع العام لخدمة المصلحة العامة وقدرة القطاع الخاص على الابتكار ورأس المال والكفاءة، غير أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص ليست طريقاً قصيراً، وتتطلب قدرات مؤسسية قوية وعمليات شفافة والتزاماً بالتعاون الطويل الأجل.

وتدل التجربة العالمية، من دينفر إلى سيدني ولندن إلى الجزائر العاصمة، على أن النجاح يتوقف على تحقيق الحق الأساسي: تخصيص المخاطر بشكل واضح، وتصميم تعاقدي قوي، ومشاركة أصحاب المصلحة، وإدارة الأداء الجارية، وبما أن المدن تواجه تحديين هما التوسع الحضري وتغير المناخ، فإن الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال المهارات الخفيفة ستستمر في التطور، وتجسد التكنولوجيات الذكية، وأهداف الاستدامة، والتمويل الابتكاري.