شروط القوة القاهرة هي جزء أساسي من اتفاقات البناء، خاصة في عالم اليوم الذي لا يمكن التنبؤ به، وتساعد هذه الشروط على تحديد ما يحدث عندما تمنع الأحداث غير المتوقعة الأطراف من الوفاء بالتزاماتها التعاقدية، ومشاريع البناء تنطوي على مخاطرة كبيرة، وكثيرا ما تمتد الحدود الزمنية على مدى أشهر أو سنوات، وتشمل أصحاب المصلحة المتعددين، وسلسلة الإمدادات المعقدة، والتعرض للأحوال الجوية، ومنازعات العمل، والتغييرات التنظيمية.

ما هو "قوة ماجور كلاوس"؟

فشرط القوة القاهرة هو حكم تعاقدي يحرر كلا الطرفين من المسؤولية أو الالتزام عندما يحدث حدث أو ظرف غير عادي خارج نطاق سيطرتهما، وتشمل الأحداث المشتركة الكوارث الطبيعية والحروب والإضرابات والأوبئة، ومصطلح " القوة القاهرة " هو عبارة فرنسية " للقوة " ، وفي السياقات القانونية، يشير إلى أحداث تجعل من المستحيل تنفيذ أحكامها أو غير قابلة للتطبيق أو غير قانونية.

وكثيرا ما تتضمن اتفاقات التشييد أحكاما تتعلق بالقوة القاهرة لتخصيص خطر حدوث انقطاعات كان يمكن لأي طرف أن يتوقعها أو يمنعها، وبدون هذا الشرط، يمكن اعتبار المتعاقد مسؤولا عن التأخيرات التي يتسبب فيها إعصار، أو يمكن للمالك أن يواجه عقوبات لعدم دفع مدفوعات مرحلية عندما تجمد أزمة مصرفية الأموال، وهذا الشرط يوفر إطارا لتعليق الأداء، ومنح تمديدات زمنية، وتعديل التعويض أحيانا أثناء الأحداث المشمولة.

ومن المهم التمييز بين القوة القاهرة وآليات أخرى لسرقة المخاطر، فعلى سبيل المثال، يتناول بند " تغيير القانون " الأنظمة الجديدة، في حين يتناول شرط " الشروط المحظورة " شروطاً غير معروفة للمواقع، وتقتصر القوة القاهرة على الأحداث الخارجية والكارثة التي تقع خارج سيطرة الأطراف، ويساعد فهم هذه التميزات المحررين على تجنب التداخل والثغرات في توزيع المخاطر.

لماذا القوة ماجوري مهمة في البناء

إن مشاريع التشييد معقدة وغالبا ما تمتد فترات طويلة، فالأحداث غير المتوقعة يمكن أن تسبب تأخيرا أو زيادة في التكاليف أو حتى إلغاء المشاريع، بما في ذلك شرط القوة القاهرة يساعد على توزيع المخاطر ويوفر عملية واضحة لمعالجة هذه التعطلات، وصناعة البناء معرضة بشكل خاص للهجمات القاهرة لعدة أسباب:

  • Extended timelines:] Multiyear projects are exposed to a wider range of potential disruptions, from seasonal storms to economic recessions.
  • Dependence on supply chains:] A single material shortage or transportation shutdown can halt work across an entire site.
  • Third —party dependencies:] Subcontractors, suppliers, utility providers, and government agencies all introduce points of failure beyond the prime contractors’s control.
  • Weather sensitivity:] Outdoor work is directly affected by extreme weather events, which are becoming more frequent with climate change.
  • Labor intensity:] Strikes, epidemics, or immigration policy changes can decimate the available workforce.

وخلال وباء الـ COVID - 19، تم اختبار العديد من عقود البناء من خلال عمليات الإغلاق التي تفرضها الحكومة، ونقص الإمدادات، ومرض القوة العاملة، حيث أصبحت المشاريع التي تتضمن شروطاً متسمة بالطابع الواسع النطاق للقوة القاهرة في وضع أفضل للمطالبة بتمديدات الوقت وتفادي الأضرار، حيث يواجه الأشخاص الذين لديهم شروط ضيقة أو غير متغيبة نزاعات مثيرة للجدل حول ما إذا كان وباء مؤهلاً للقوة القاهرة.

العناصر الرئيسية لقوة ماجور الشاملة

وينبغي أن يتناول كل شرط من شروط القوة القاهرة عدة عناصر أساسية، ويلي ذلك نكسر كل عنصر ونشرح أهميته في سياق البناء.

1- تعريف الأحداث التأهلية

ومن الواضح ما هي الأحداث التي توصف بأنها قوة قاهرة، وتشمل معظم الأحكام قائمة بالأحداث المحددة (مثل " النار والفيضانات والزلزال والحرب والاضطرابات والأوبئة والإجراءات الحكومية " ) وتستنتج مع كل شيء مثل " أو أي حدث آخر يتجاوز السيطرة المعقولة للطرف المتضرر " .

2- اشتراطات الإخطار

(ب) بيان كيفية وتوقيت قيام الأطراف بإخطار بعضها البعض عن أحداث القوة القاهرة - تتطلب مشاريع التشييد الاتصال السريع للتخفيف من التأخير وتنسيق الردود، ويقتضي حكم الإخطار النموذجي من الطرف المتضرر أن يقدم إخطاراً خطياً في غضون عدد محدد من الأيام (من 7 إلى 14 سنة في كثير من الأحيان) بعد أن يصبح على علم بالحدث، وينبغي أن يصف هذا الإشعار الحدث وأثره المتوقع على الأداء، والخطوات التي تتخذ للتخفيف من حدة ذلك، ويمكن أن يؤدي عدم تقديم إخطار فوري إلى التنازل عن الحق في المطالبة.

كما أن بعض الأحكام تفرض التزامات إبلاغ مستمرة، فعلى سبيل المثال، قد يحتاج المتعاقد إلى تحديث المالك أسبوعيا عن حالة حدث القوة القاهرة وأي تغييرات في التأخير المقدر، وتبقي هذه الأحكام كلا الطرفين على علم بالمخاطر وتخفف من مخاطر المنازعات فيما بعد.

3- المدة والآثار

يرجى بيان المدة التي يستغرقها تطبيق الشرط وما هي سبل الانتصاف المتاحة، إذ أن شروط القوة القاهرة تسمح عادة بتعليق الأداء أثناء الحدث ولفترة معقولة بعد انتهاءه، وينبغي أن يحدد الشرط ما إذا كان يحق للطرف المتضرر تمديد الوقت فقط، أو أيضا الحصول على تعويض إضافي، وفي العديد من العقود النموذجية (مثل العقود التي نشرها المعهد الأمريكي للمحفوظات)، لا يجوز للأطراف في مناسبات الدفع القاهرة إلا أن تتنازل عن التكلفة، لا يجوز للمتعاقد أن يقدم لها تمديدا زمنيا.

ويمكن أن يشمل هذا الشرط أيضا " تحديد مدى ملاءمة " أو " تاريخ نهاية العقد " يمكن لأي طرف أن ينهي العقد بعده إذا استمر حدث القوة القاهرة بعد فترة محددة (مثل 90 أو 180 يوما)، وهذا يحول دون تعليق العقد إلى أجل غير مسمى ويعطي كلا الطرفين استراتيجية خروج.

4- التزامات التخفيف

(ب) اشتراط قيام الأطراف باتخاذ خطوات معقولة للتقليل إلى أدنى حد من الأثر، ولا ينبغي أن يكون شرط القوة القاهرة تصريحاً مجانياً للقيام بأي شيء، فأغلب الشروط التي تم إعدادها على نحو جيد تفرض على الطرف المتضرر واجباً إيجابياً في استخدام الجهود الدؤوبة لاستئناف الأداء في أقرب وقت ممكن، وقد يشمل ذلك الاستعانة بمصادر بديلة، وإعادة تكليف العمال بالمناطق غير المتضررة، أو التفاوض على أعمال مؤقتة مع المالك، ويمكن أن يؤدي عدم التخفيف من ذلك إلى الحد من الإغاثة المتاحة أو القضاء عليها.

كما توضح أحكام التخفيف أنه لا يمكن للطرف المتضرر أن يطالب بالقوة القاهرة بسبب التأخير الذي كان يمكن تجنبه من خلال التخطيط المعقول، فعلى سبيل المثال، إذا كان المتعاقد يعرف أن موسم الأعاصير يقترب ولكنه لم يطلب مواد طويلة الأجل في وقت مبكر، فقد تجد المحكمة أن التأخير الناتج عن ذلك لم يكن معفا عنه.

أحداث القوة المشتركة في البناء

وفي حين أن كل عقد سيدرج في قائمة الأحداث المحددة، فإن فئات معينة تقريباً ما تكون مدرجة، ففهم هذه الفئات يساعد الأطراف عند صياغة شروطها والتفاوض بشأنها.

  • Natural disasters:] Earthquakes, floods,عاصفات, wildfires, tornadoes, and severe storms. With climate change increasing the frequency and intensity of extreme weather, these events are becoming more common.
  • War and terrorism:] Armed conflict, civil unrest, acts of terrorism, and military mobilizations that disrupt supply chains or make job sites safe.
  • Pandemics and epidemics:] The COVID —19 epidemic highlighted the need for explicit inclusion of health crises. Many older force majeure clauses did not mention epidemics, leading to costly litigation.
  • Government actions:] New laws, regulations, permits withheld, or mandatory closuredowns. Changes in building codes that require redesign can also be considered force majeure if they are unforeseeable.
  • Labor disputes:] Strikes, lockouts, work slowdowns, and labor shortages caused by factors beyond the employer’s control.
  • ][ النقص في المرافق العامة والمواد: ][ انقطاع الكهرباء، أو نقص الوقود، أو انقطاع سلاسل الإمداد التي لا تسببها الأعمال التي يقوم بها المتعاقد نفسه.
  • Unforeseen site conditions:] While often covered by a separate clause, some force majeure provisions include events like expected archeological finds or hazardous materials that were not disclosed in the bid documents.

وينبغي للأطراف أن تنظر فيما إذا كان ينبغي إدراج أحكام " القوة القاهرة " للمتعاقدين من الباطن والموردين، وإذا كان المتعاقد من الباطن قد اجتاز حدثاً قاهراً، فإن المقاول الرئيسي يمكن أن يُعفى من التزاماته، ولكن فقط إذا كان العقد يمتد ليشمل الأحداث التي تقع في المجرى السفلي، وكثيراً ما تفعل ذلك، ولكن العقود التي يجري تناولها تترك المتعاقد الرئيسي في بعض الأحيان معرضة للخطر.

الاعتبارات القانونية والقابلية للتنفيذ

وفي حين توفر شروط القوة القاهرة الحماية، فإن قابلية إنفاذها تتوقف على لغة واضحة وعلى القانون المنطبق، ويمكن للمحاكم أن تدقق ما إذا كان الحدث يتجاوز السيطرة حقاً ولا يمكن التنبؤ به، ومن المهم صياغة هذه الأحكام بعناية والتماس المشورة القانونية، وهناك مبادئ قانونية عديدة تؤثر على كيفية تفسير المحاكم للقوة القاهرة:

  • Foreseeability:] Many jurisdictions require that the force majeure event was not reasonably foreseeable at the time of contracting. For example, a strike in an industry with a history of labor unrest might be considered foreseeable, making the clause inapplicable.
  • Causation:] The affected party must prove that the force majeure event actually caused the delay or nonperformance. If the delay would have occurred any basis due to other, non-excused reasons, the clause does not provide relief.
  • Burden of proof:] The party invoking force majeure bears the burden of showing that the event qualifies, that notice was given, and that mitigation efforts were made.
  • ]Impossibility vs. impracticability: Some clauses require that performance be “impossible,” while others use “impracticable” or “commercially impracticable.” The latter is easier to satisfy -it may include events that make performance extremely difficult or expensive, though notically impossible.
  • Exclusivity:] If a contract has a comprehensive force majeure clause, courts often treat it as the exclusive remedy for events covered. This means the parties cannot also rely on common law doctrines like frustration of purpose unless the clause explicitly preserves them.

وينص قانون السوابق القضائية على توجيه مفيد. ففي قضية Kelso v. Brite، تعذر على متعهد البناء أن يلحق أضراراً عندما يكون هناك فيضان يبلغ خمسين عاماً دون أن يُعلن الموقع، على الرغم من العقد الذي لا يورد " النهب " ، وذلك تحديداً لأن المادة المسكوبة تغطي " أفعال الرب " ، على العكس من ذلك، في .

وينبغي للأطراف أيضاً أن تكون على علم بالاختلافات الدولية، ففي إطار نظم القانون المدني (مثل فرنسا، العديد من بلدان الشرق الأوسط)، فإن القوة القاهرة مفهوم قانوني يشترط شروطاً محددة، وفي الولايات القضائية للقانون العام (الولايات المتحدة، والمملكة المتحدة، وأستراليا)، يكون هذا الشرط تعاقدياً بحتاً، وتقدم رابطة المحامين الدولية شروطاً نموذجية للقوة القاهرة يمكن تكييفها للمشاريع العابرة للحدود.

أفضل الممارسات في مجال صياغة وتفاوض القوة

ونظراً للفوائد الكبيرة، فإن الصياغة الدقيقة ضرورية، فيما يلي توصيات قابلة للتنفيذ للملاك والمتعاقدين والمتعاقدين من الباطن.

كن محدداً لكن مرن

استخدام لغة دقيقة لا لبس فيها، ولكن تجنب قائمة شاملة يمكن أن تترك ثغرات، وأفضل الممارسات هي إدراج ما لا يقل عن عشرة إلى خمسة عشر مثالا محددا (مثل الزلزال والفيضانات والنار والأوبئة والضرب والحرب والإرهاب والنظام الحكومي والحظر والهجمات الإلكترونية) ثم صيد واسع النطاق، والنظر في المخاطر الناشئة: الهجمات الإلكترونية على نظم إدارة المشاريع، أو الفشلات التي لا تعرف الكلل، أو الأحداث المتصلة بالمناخ مثل " الأيام الخردة " .

الإخطارات والتوثيق

(ب) إدراج إجراءات الإخطار وتسوية المنازعات - ينبغي أن يحدد الشرط شكل الإشعار (مثلاً البريد الإلكتروني الذي يليه نسخة مطبوعة)، والإطار الزمني، والمحتوى المطلوب، ومن الحكمة أيضاً أن يُطلب إلى الطرف المتضرر تقديم وثائق، مثل التقارير الجوية، أو الأوامر الحكومية، أو المقالات الإخبارية، لإثبات المطالبة.

العنوان وتمديد الوقت بشكل منفصل

تقرر ما إذا كان الشرط سيمنح تمديدا زمنيا فقط أو يسمح أيضا باسترداد التكاليف الإضافية، ففي كثير من عقود البناء، يقاوم المالكون دفع تكاليف التأخير في القوة القاهرة لأنهم يتحملون بالفعل الخطر من خلال جداول زمنية طويلة للمشاريع، غير أن المتعاقدين يمكنهم التفاوض بشأن استرداد التكاليف في حالات محددة، مثل الحالات التي تسهم فيها إجراءات المالك في التأخير أو عندما تؤدي هذه المناسبة إلى زيادة التكاليف، ويستخدم بعض الشروط نهجا متلازما: " تمديد الوقت لأي حدث، ولكن استرداد التكاليف فقط " .

إدراج حكم يتعلق بالوفاة أو الإنهاء

تحديد مدة قصوى لتعليق القوة القاهرة - إذا لم يكن بالإمكان استئناف العمل في غضون تلك الفترة (مثلا 120 يوما)، ينبغي لأي من الطرفين أن يكون له الحق في إنهاء العقد دون مسؤولية إلا عن العمل الذي تم بالفعل، وهذا يحول دون عدم اليقين إلى أجل غير مسمى ويتيح للمالكين إعادة العمل بالمشروع بينما يمكن للمتعاقدين نقل الموارد.

Align with Insurance and Other Risk Provisions

تنسيق شرط القوة القاهرة مع متطلبات التأمين المنصوص عليها في العقد، وقد يشمل التأمين ضد مخاطر البنين أحداث مثل الحريق أو الفيضانات، وينبغي أن يوضح الشرط أن عائدات التأمين هي سبيل الانتصاف الأساسي، وليس تخفيف القوة القاهرة، وبالمثل، ينبغي ألا يكرّر الشرط أو يتضارب مع أحكام أخرى تتعلق بتقاسم المخاطر مثل " الظروف المتغيرة " أو " ظروف المواقع المتفاوتة " .

استعراض واستكمال كلوز بانتظام

استعراض واستكمال الأحكام بانتظام لتعكس المخاطر الحالية، ويطالب عالم ما بعد مؤتمر الدول الجزرية الصغيرة النامية بشروط تغطي بوضوح الأوبئة والقيود الحكومية وتعطل سلاسل الإمداد، وبالمثل، بالنظر في تطور التكنولوجيا، بما في ذلك " القوة القاهرة " للأحداث التي تعطل النظم الرقمية، واستعراضات منتظمة سنويا على الأقل أو عند تجديد اتفاق الخدمات الرئيسية، بما يكفل استمرار اتفاق الشرط مع بيئة المخاطر.

خاتمة

فشروط القوة القاهرة ليست مائلة؛ فهي أدوات استراتيجية لإدارة المخاطر تستحق اهتماماً دقيقاً، وفي صناعة البناء، حيث تكون المشاريع طويلة ومعقدة ومعرضة لمتغيرات خارجية لا حصر لها، يمكن أن يحافظ شرط حسن الصياغة على العلاقات، ويتجنب التقاضي المكلّف، ويبقي المشاريع على المسار الصحيح من خلال الشد، وينبغي للطرفين أن يتفاوضا بعناية لحماية مصالحهما، ويحققا توازناً دقيقاً مع ما ينشأ من مخاطر التخفيف من آثار.

وللمزيد من التوجيه، يرجى الرجوع إلى موارد مثل AIA Contract Documents]، التي توفر لغة موحدة للقوة القاهرة يمكن تعديلها، أو معاملات قانونية بشأن قانون البناء، وبالإضافة إلى ذلك، فإن المادة JD Supra بشأن القوة القاهرة في البناء توفر لمحة عامة عملية عن نتائج مشاريع الضمانة الأخيرة.