ما هو معيار الـ (أوشا) الخاص بالـ (بي ام) ؟

أما معيار إدارة السلامة والسلامة المهنية والصحة، الذي تم تدوينه في 29 من المعايير الدولية للإبلاغ المالي 1910-119-، فهو إطار تنظيمي شامل يهدف إلى منع الإطلاقات الكارثة للمواد الكيميائية الشديدة الخطورة، ويطبق المعيار الأول في عام 1992 على أي مرفق يتعامل مع بعض المواد السمية أو الرجعية أو السحابية أو المواد المتفجرة فوق الحد الأدنى المحدد.

ولا تعد الإدارة المؤقتة قائمة مرجعية واحدة تناسب جميع العناصر، بل تتطلب من أصحاب العمل وضع وتوثيق نهج منهجي لتحديد المخاطر وإدارة المخاطر والتحسين المستمر، ويبنى هذا المعيار على نحو 14 عنصراً متميزاً يتناول كل منها جانباً حاسماً من جوانب سلامة العمليات، ويجب أن تمتثل المرافق التي تغطيها الإدارة لجميع العناصر الأربعة عشر، وتطبق إدارة السلامة والصحة المهنيتين المعيار من خلال عمليات التفتيش الروتينية والتحقيقات في الحوادث.

وفي حين أن الإدارة العامة المؤقتة نشأت في الولايات المتحدة، فإن مبادئها تؤثر على أنظمة السلامة في العمليات في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن سيفيسو الثالث وبرنامج إدارة المخاطر التابع لوكالة حماية البيئة في الولايات المتحدة. ويعتبر فهم متطلبات المعيار أمراً أساسياً لأي منظمة تعالج المواد الكيميائية الخطرة، سواء في الصناعات التحويلية الكبيرة، أو في مجال صقل النفط، أو الإنتاج الصيدلي.

العناصر الرئيسية لمعايير الإدارة السليمة بيئياً

وتشكل عناصر معيار الإدارة السليمة بيئياً الأربعة عشر نظاماً متكاملاً لإدارة السلامة، ويدعم كل عنصر الآخر، وينشئ حاجزاً وقائياً ضد الاضطرابات الناجمة عن العمليات، ويُرجى أدناه دراسة مفصلة لهذه المكونات، مع وجود أفكار عملية للتنفيذ.

1- مشاركة الموظفين

وتقتضي الإدارة العامة من أرباب العمل إشراك الموظفين وممثليهم في وضع وتنفيذ وتقييم برامج السلامة في العمليات، ويكفل هذا العنصر أن يسهم العاملون في خط المواجهة - الذين كثيرا ما يكون لديهم أدق معرفة بالعمليات اليومية - في تحليلات المخاطر، وكتابة الإجراءات، والتحقيقات في الحوادث، وتشمل البرامج الفعالة لمشاركة الموظفين لجان السلامة، ودورات التغذية المرتدة المنتظمة، وقنوات الاتصال الواضحة، وبدون هذه المدخلات، قد تفوت عناصر أخرى من الإدارة مخاطر خفية ولكنها حرجة.

2 - معلومات السلامة العملية

وتشمل المعلومات المتعلقة بالسلامة العملية بيانات خطية شاملة عن المواد الكيميائية وتكنولوجيا العمليات والمعدات المستخدمة في عملية مشمولة، وبالنسبة للمواد الكيميائية، تشمل مبادرة السلامة الكيميائية السمية، والتفاعل، والارتباط، والاستقرار الحراري، والحدود المسموح بها للتعرض، وتشمل تكنولوجيا العمليات مخططات التدفق، وكيمياء العمليات، والحدود التشغيلية الآمنة، وتشمل المعدات التي تشمل رموز التصميم، والمواصفات المادية، وقواعد تصميم نظام الإغاثة.

3- تحليل المخاطر العملية

ويُعدّ برنامج المساعدة الإنسانية تقييماً منهجياً يقوم على أساس جماعي للمخاطر المرتبطة بعملية مشمولة، ويُلزم مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بإجراء تقييم لموئل الأمم المتحدة باستخدام منهجيات معترف بها مثل دراسة المخاطر والتشغيل، والتحليلات التي تجرى بعد خمس سنوات، وتحليل طريقة الفشل والتأثيرات، أو تحليل القائمة المرجعية، ويجب على إدارة الشؤون الإنسانية أن تحدد سيناريوهات الفشل المحتملة، وأن تقيّم مدى شدة النتائج واحتمال حدوثها، وأن توصي بإجراءات تصحيحية.

4- إجراءات التشغيل

ويجب أن تشمل إجراءات التشغيل الخطية المفصلة جميع مراحل التشغيل، بما في ذلك بدء التشغيل، والعمليات العادية، والعمليات المؤقتة، والتوقف عن العمل، والتوقف عن العمل في حالات الطوارئ، ويجب أن تعالج الإجراءات حدود التشغيل الآمنة، وعواقب الانحراف، والخطوات الرامية إلى تصحيح الانحرافات أو تجنبها، وأن تؤدي إجراءات واضحة وموجزة وميسرة إلى الحد من خطر وقوع خطأ بشري - وهو سبب رئيسي من حوادث العمليات، ويجب استعراض الإجراءات سنويا على الأقل والتصديق عليها على أنها حالية ودقيقة.

٥ - التدريب

ويجب أن يكفل التدريب الأولي أن يفهم كل موظف مشارك في عملية مشمولة إجراءات التشغيل، ومخاطر المواد الكيميائية، وممارسات العمل المأمونة، وأن يكون التدريب على إعادة الاستخدام مطلوبا كل ثلاث سنوات على الأقل، على الرغم من أن العديد من المرافق تجري عمليات تجديد سنوية للحفاظ على الكفاءة، ويجب أن تسجل وثائق التدريب اسم كل موظف، وتاريخ التدريب، والطريقة المستخدمة للتحقق من التفاهم، وأن التدريب على الإدارة السليمة بيئيا مختلف عن التدريب العام في مجال السلامة؛ ويركز على المخاطر الخاصة بالعمليات والطارئ.

٦ - المتعاقدون

ويجب على المرافق التي تستأجر المتعاقدين لأداء أعمال في عملية مشمولة أو بالقرب منها أن تقيّم أداءهم في مجال السلامة، وأن تبلغهم بالمخاطر المعروفة، وأن تكفل تدريبهم، كما يجب على صاحب العمل المضيف أن يوثق أن موظفي المتعاقدين يتلقون تدريبا مناسبا وأن يتبعوا قواعد السلامة في المواقع، وأن تكون سلامة المتعاقدين مجالاً للإستشهاد في عمليات التفتيش التي يقوم بها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، ولا سيما عندما توجد ثغرات في الاتصالات بين القوى العاملة المضيفة والمقاولة.

7 - استعراض السلامة قبل بدء التشغيل

وقبل إدخال مادة كيميائية شديدة الخطورة في عملية جديدة أو معدلة، يجب أن يؤكد استعراض السلامة قبل بدء التشغيل أن جميع نظم السلامة الحرجة موجودة ووظيفية، ويتحقق فريق إصلاح القطاع الخاص من أن التشييد والمعدات تفي بمواصفات التصميم، وأن تحليلات المخاطر كاملة، وأن إجراءات التشغيل قد صيغت وستكملت، وأن التدريب قد تم توفيره، وهذا العنصر يمثل نقطة تفتيش نهائية للسلامة قبل بدء العملية.

8 - النزاهة الميكانيكية

وتكفل السلامة الميكانيكية أن تظل معدات التجهيز - بما في ذلك سفن الضغط، والرق، وأجهزة الإغاثة، وأجهزة الإنذار، والمضخات، وخزانات التخزين - في حالة تشغيل آمنة، ويجب أن يضع برنامج الرصد المتعدد الأطراف إجراءات مكتوبة للتفتيش والاختبار والصيانة الوقائية استنادا إلى توصيات الصانعين ومدونات الصناعة (مثلا، النظام الآلي للبيانات الجمركية، ونظام المعلومات الإدارية المتكامل، ونظام المعلومات الإدارية المتكامل)، ويجب تصحيح أوجه القصور قبل استمرار المعدات في الخدمة، أو أن يتم تطبيق سبيل انتصاف مؤقت مناسب.

9- حدود العمل الساخن

ويراقب نظام تراخيص العمل الساخن الموثق عمليات الحرق والتقطيع والضغط والطحن وغيرها من عمليات إنتاج الشرار في المناطق القريبة من العمليات المشمولة، ويجب أن يحدد هذا الترخيص أماكن العمل ومدتها وعمليات الوقاية من الحرائق، كما أن حوادث العمل الساخنة، مثل انفجار مصفاة مدينة تكساس في عام 2005، تؤكد أهمية مراقبة التصاريح الصارمة، وهذا التصريح بمثابة إذن مكتوب يمنع التداخل في الأنشطة ويكفل وجود حراسة كافية لإطلاق النار.

10 - إدارة التغيير

ويجب استعراض أي تغيير في معالجة المواد الكيميائية أو التكنولوجيا أو المعدات أو الإجراءات - بل في التغييرات المؤقتة - ومنح الإذن به من خلال إدارة رسمية لعملية التغيير، كما تكفل وزارة الشؤون الخارجية عدم إدخال تغييرات على هذه العمليات مخاطر غير محدودة، وتشمل هذه العملية الاستعراض التقني، وتقييم المخاطر، وتحديث الإجراءات، وضبط المعلومات، وتدريب الموظفين المتضررين، كما أن التغييرات التنظيمية، مثل التخفيضات في ملاك الموظفين التي تؤثر على أدوار السلامة، تقع أيضا تحت مسؤولية وزارة الخارجية.

11 - التحقيق في الحوادث

ويجب التحقيق في جميع الحوادث التي أسفرت عن إطلاق سراح كارثي أو كان يمكن أن تسفر عنه في غضون 48 ساعة، ويجب أن يضم فريق التحقيق شخصا واحدا على الأقل يعرف بسلامة العمليات والآخرين ذوي الخبرة المباشرة، ويجب أن يحدد التحقيق الأسباب الجذرية والعوامل المساهمة، وأن يضع توصيات لمنع تكرارها، وأن يتخذ إجراءات تصحيحية، ويجب أن تستعرض الإدارة التقارير المستكملة وأن تحتفظ بها لمدة خمس سنوات على الأقل، وتعالج ثقافة قوية للتحقيق في الحوادث كل فرصة تقارب الخسارة.

12 - التخطيط والاستجابة لحالات الطوارئ

ويجب أن تضع المرافق وتنفذ خطة عمل طارئة تشمل الإجراءات التي يجب أن يتخذها الموظفون والمتعاقدون في حالة إطلاق سراح أو إطلاق النار أو الانفجار، ويجب أن تشمل الخطة إجراءات لنظم الإنذار، والإجلاء، والمحاسبة للموظفين، وإغلاق حالة الطوارئ، والتنسيق مع المستجيبين المحليين لحالات الطوارئ - مثل إدارات الحرائق والمستشفيات - أمر أساسي، وينبغي إجراء عمليات الترميم والتمارين بانتظام للتحقق من صحة الخطة، وهذا العنصر يتوافق بشكل وثيق مع متطلبات خطة إدارة الطوارئ في المناطق الاقتصادية في المناطق.

13 - مراجعة حسابات الامتثال

ويجب على أصحاب العمل مراجعة حساباتهم على الأقل كل ثلاث سنوات للتحقق من الامتثال للمعايير، ويجب أن يقوم موظفو مؤهلون بإجراء مراجعة الحسابات، ويفضل أن يكون ذلك مستقلا عن العملية التي يجري مراجعتها، ويجب أن يوثق تقرير مراجعة الحسابات النتائج وأوجه القصور والإجراءات التصحيحية، ويجب إبلاغ نتائج مراجعة الحسابات إلى الموظفين المتضررين، وأن يُحتفظ بها لأغراض التفتيش، ويستخدم العديد من الشركات مراجعي الحسابات من الأطراف الثالثة لطرح منظور موضوعي ومقياس لأفضل الممارسات في هذا المجال.

14- الأسرار التجارية

وفي حين أن الإدارة العامة المؤقتة تتطلب تبادلاً واسعاً للمعلومات، فإنها تعترف أيضاً بضرورة حماية الأسرار التجارية، غير أن الكشف عن المعلومات المتصلة بالسلامة لا يمكن أن يحجب عن الموظفين أو المقاولين أو ممثليهم الذين يحتاجون إليها لأداء واجباتهم، وقد يتطلب أرباب العمل اتفاقات سرية ولكن يجب أن يقدموا تفاصيل كافية لتحليل المخاطر وتدريبها، وهذا العنصر يوازن بين حماية الملكية الفكرية والحاجة الماسة إلى الشفافية في مجال السلامة.

تطبيق مختلف الصناعات

وترتبط الإدارة السليمة بيئياً في معظم الأحيان بالصناعة الكيميائية، ولكن متطلباتها تمتد لتشمل قطاعات أخرى كثيرة توجد فيها مواد كيميائية خطرة، وتواجه كل صناعة تحديات فريدة في تكييف الإطار العام للمقاييس مع عملياتها المحددة ونطاقها وثقافتها.

التصنيع الكيميائي

فالمصانع الكيميائية تمثل قلب الإدارة السليمة بيئياً، إذ أن المرافق التي تُعالج الكلور والأمونيا والفوسجين وأكسيد الإيثيلين أو فلوريد الهيدروجين يجب أن تنفذ جميع العناصر الـ 14 بدقة، فالعمليات الملاحية والعمليات المستمرة التي تنطوي على مخاطر مختلفة: فعمليات الصيد تواجه مخاطر أكبر من تقلب المشغل، في حين أن العمليات المستمرة يمكن أن تعاني من ردود فعل الهاربين إذا فشلت برامج التبريد أو التغيير.

Oil and Gas Industry

(ب) إن عمليات التكرير، ومصانع تجهيز الغاز الطبيعي، ومجمعات البنزين هي مرافق رئيسية مغطى بالأجهزة المشبعة بالأجهزة الثابتة، وتشمل المخاطر الرئيسية السوائل والغازات القابلة للاشتعال تحت ضغط ودرجات حرارة عالية، وكذلك الكبريت الهيدروجينية والسفلين، ويجب أن تنظر تحليلات مخاطر عملية التكرير في فقدان أحداث الاحتواء التي يمكن أن تؤدي إلى حرائق الطائرات، أو انفجارات السحاب الخافتة، أو حدوث زيادة في السائل المحتوي على السائل المحتوي على السائل المحتوي على السائل المحتوي على مواد السائل المحتوية.

القطاع الصيدلي

(ب) استخدامات التصنيع الصيدلي للمواد الكيميائية الشديدة الخطورة مثل الفوسجين، والسيانيد الهيدروجين، والزئيد في توليف المكونات النشطة، وعلى الرغم من أن أحجام الباتش أصغر في كثير من الأحيان من تلك الموجودة في النباتات الكيميائية السائبة، فإن قدرة وسمية العديد من الوسطاء تتطلب احتواءاً شديداً، كما يجب أن تستوعب الإدارة السليمة للمواد الكيميائية في الصيدلة تغييرات متكررة في العمليات حيث يتم تطوير وتوسيع نطاق سلامة المواد الصيدلانية.

Pulp and Paper Mills

وكثيراً ما تستخدم مطاحن اللب ثاني أكسيد الكلور أو الكلور أو برو أكسيد الهيدروجين للتبريد، إلى جانب نظم الهضم العالية الضغط التي تحتوي على خمور سوداء قابلة للاشتعال، وعلى الرغم من أن كل مطحن من اللباب لا تغطيه الإدارة العامة، فإن تلك التي تخزن الغاز الكلوري فوق الحد الأدنى (500 1 باوند من موائل الكلور) يجب أن تمتثل لها، وتشمل المخاطر الفريدة التي تنطوي عليها الصناعة في تفاعلات المطحومات.

تجهيز الأغذية

وتخضع مرافق تجهيز الأغذية الكبيرة التي تستخدم الأمونيا في التبريد - التي تستخدم في كثير من الأحيان أكثر من 000 10 جنيه من الأمونيا الهايدرووس - لنظام PSM، أما الأمونيا فهي غاز سام وتآكلي وغاز قابل للاشتعال تحت الضغط، وتعتمد مراكب البول واللحوم والسكر على نظم الكمونيا التي يمكن أن تتسرب بسبب الفشل الميكانيكي أو خطأ المشغلين في العمل.

فوائد الامتثال في إطار آلية الرصد الخاصة

والتقيد بمعايير الإدارة السليمة بيئياً ليس مجرد التزام قانوني؛ فهو يوفر مزايا ملموسة تحسن الأداء التشغيلي وثقة أصحاب المصلحة.

  • Reduced Incident Frequency:] Systematic hazard identification and robust safeguards drastically lower the likelihood of releases, fires, and explosions. The U.S. Chemical Safety Board has documented numerous preventable accidents that could have been avoided with proper PSM implementation.
  • (ب) تكاليف التشغيل: الصيانة الوقائية والمعدات الموثوقة تقلل من وقت العمل غير المخطط له والإصلاحات الطارئة الباهظة التكلفة.
  • Enhanced Regulatory Standing:] facilities with strong PSM programs face fewer citations and penalties during OSHA inspections. A clean safety record can also expedite permit approvals and community acceptance.
  • Improved Workforce Morale:] Employees who see management invest in their safety tend to be more engaged, loyal, and productive. PSM’s employee participation element gives workers a genuine voice in safety decisions.
  • Community and Environmental Protection:] Preventing catastrophic releases protects the surrounding population and ecosystem from harm. This reduces liability for off-site damages and preserves the company’s social license to operate.

وبالنسبة للمنظمات التي تسعى إلى بناء برنامج للإدارة السليمة بيئياً من الصفر، يقدم مجلس ] لشؤون السلامة الكيميائية والتحقيق في الأخطار ] تقارير عن الحوادث وتوصيات السلامة التي توضح نتائج عدم الامتثال، وبالإضافة إلى ذلك، فإن برنامج إدارة المخاطر التابع لوزارة البيئة والتنمية (]) يتقاسم العديد من أوجه التشابه مع الإدارة السليمة بيئياً، ويمكن أن تخفض المرافق في كثير من الأحيان تنسيق جهود الامتثال.

خاتمة

ولا يزال معيار إدارة السلامة والأمن في الولايات المتحدة يشكل حجر الزاوية في تنظيم سلامة العمليات في الولايات المتحدة، إذ توفر عناصره الأربعة عشر نهجا شاملا وقائما على النظم لإدارة المخاطر المرتبطة بالمواد الكيميائية الشديدة الخطورة، ومن النباتات الكيميائية ومصافي النفط إلى المختبرات الصيدلانية ومرافق تجهيز الأغذية، فإن المبادئ المعيارية قابلة للتكيف مع أي بيئة صناعية تقريبا توجد فيها مواد خطرة، ويتطلب تحقيق الامتثال الكامل التزاما متواصلا من القيادة العليا، والمشاركة النشطة من جانب منظمات الإنتاج، والاستثمار المستمر في التدريب.