وتعيد سياسات الطاقة المتجددة تشكيل قطاع الكهرباء العالمي، وتعجل بتدهور توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في مناطق كثيرة، وتقوم الحكومات في جميع أنحاء العالم بتنفيذ تدابير لدعم مصادر الطاقة الريحية والشمسية وغيرها من مصادر الطاقة النظيفة، مع تشديد الأنظمة على الفحم في آن واحد، وبالنسبة للطلاب والمربين والمهنيين في مجال الطاقة، فهم كيفية تفاعل هذه السياسات مع اقتصاديات وعمليات محطات توليد الطاقة الفحمية، وهو أمر أساسي لفهم مسار آليات تغيير الطاقة.

تطور سياسات الطاقة المتجددة

وخلال العقدين الماضيين، تطورت سياسات الطاقة المتجددة من تجارب النشوء إلى محركات الاستثمار في الكهرباء، وكثيرا ما تعتمد السياسات المبكرة على تعريفات التغذوية التي تضمن أسعارا أعلى من السوق للكهرباء المتجددة، كما هو ملاحظ في ألمانيا وإسبانيا، وفي وقت لاحق، انتقلت ولايات قضائية كثيرة إلى معايير الحافظة المتجددة أو معايير كهرباء نظيفة تتطلب من المرافق أن تُصدر نسبة متزايدة من الطاقة من الإنتاج المتجدد.

وقد ظهرت مؤخراً مجموعات شاملة من السياسات العامة، حيث حدد الاتفاق الأخضر الأوروبي للاتحاد الأوروبي هدفاً ملزماً للحياد المناخي بحلول عام 2050، بهدف متوسط يتمثل في خفض انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة 55 في المائة بحلول عام 2030، وفي الولايات المتحدة، يوفر قانون الحد من التضخم لعام 2022 مئات من بلايين الحوافز لنشر الطاقة النظيفة، والمنشآت المحلية، وضبط الكربون.

الآثار المباشرة على عمليات محطة الفحم

المتقاعد والأصول الثابتة

ومن أبرز الآثار التي ترتبها سياسات الطاقة المتجددة التعجيل بتقاعد محطات الفحم، ووفقاً لتقرير الفحم الأخير الذي أعدته الوكالة الدولية للطاقة الذرية، فإن قدرة توليد الفحم العالمية على التعافي من آثاره تتقلص في الاقتصادات المتقدمة، حيث تتقاعد الولايات المتحدة أكثر من 100 جي واط من الطاقة المتجددة منذ عام 2010.

وردا على ذلك، فإن بعض المرافق تتقاعد في وقت مبكر على الرغم من بقاء الحياة المفيدة، فعلى سبيل المثال، التزم دوق الطاقة في الولايات المتحدة بتقاعد جميع محطات الفحم التابعة لها بحلول عام 2035، ويرجع ذلك جزئيا إلى أهداف الدولة المتجددة والحوافز الاتحادية، وبالمثل، تقدمت الشبكة في ألمانيا بالتخلص التدريجي من أسطولها من الفحم بموجب التشريعات الوطنية.

التحويل وإعادة التصريف

فبدلا من التقاعد الكامل، يجري تحويل بعض محطات الفحم إلى غاز طبيعي أو الكتلة الحيوية أو حتى إعادة استخدامها لتطبيقات جديدة، حيث يجري اختبار التعبئة مع الكتلة الحيوية أو الأمونيا في اليابان وكوريا الجنوبية، وفي الولايات المتحدة، تحولت عدة محطات لل الفحم إلى وحدات للمركبات ذات الغاز الطبيعي المشترك، مما أدى إلى استخلاص وصلات جديدة للشبكة، كما أن إعادة التصريف المبتكرة تشمل استخدام مواقع تخزين الغازات الحديدية السابقة.

الضغوط الاقتصادية

وقد انخفضت تكلفة الكهرباء من المشاريع الجديدة المتجددة انخفاضاً كبيراً، إذ إن الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA) تقدم تقارير عن أن متوسط تكلفة الكهرباء المزودة بمقياس مرجح من الطاقة الشمسية قد انخفض بنسبة 90 في المائة بين عامي 2010 و2023، وتخفض تكاليف الرياح الساحلية بنسبة 68 في المائة في كثير من المناطق، وتزيد فيها الضغوط على محطات التشغيل الشمسية.

آليات محددة للسياسات تؤدي إلى الانتقال

معايير خصخصة الكربون والإنبعاثات

إن معظم أنظمة الطاقة الكهربائية في الولايات المتحدة الأمريكية لا ترتفع من حيث الضرائب الكربونية أو أنظمة الحد الأقصى والتبادل، وتزيد من التكلفة التشغيلية لمصانع الفحم مقارنة بالمصادر المنخفضة الكربون، وقد شهدت هذه المادة ارتفاعاً في أسعار الكربون من أقل من 10 طن في عام 2018 إلى أكثر من 80 طن في عام 2024، مما يضيف تكاليف كبيرة إلى توليد الفحم، وقد كان الحد الأدنى لأسعار الكربون في المملكة المتحدة أعلى من ذلك في كندا.

معايير الموانئ المتجددة وأوامر الطاقة النظيفة

وتحتاج هذه الولايات بالإضافة إلى D.C. و3 أقاليم إلى أهداف إلزامية إلى مرافق لشراء نسبة معينة من الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة، وتهدف كاليفورنيا ونيويورك إلى 100 في المائة من الكهرباء النظيفة بحلول عام 2045 و2040 على التوالي، وتهيئ هذه الولايات بيئة استثمارية داعمة للمتجددات وتخفض حصة السوق المتاحة للفحم، وبالمثل، فإن نسبة شركات توليد الطاقة المتجددة في الهند تبلغ 43 في المائة.

رسوم التعريفات واتفاقات شراء الطاقة

وقد كانت تعريفات الدخل والمزادات المتجددة مفيدة في زيادة مصادر الطاقة المتجددة، وتوفر هذه المركبات عقودا طويلة الأجل بأسعار ثابتة، وتخفض مخاطر الاستثمار، وتسمح بتمويل المشاريع، وفي حين أن شركات الطاقة الصغيرة أصبحت الآن أقل شيوعا في صالح المناقصات التنافسية، فإن الأثر يظل: الإيرادات المضمونة للمشاريع المتجددة تزيل الطاقة التقليدية، كما أن النمو السريع في الشركات المتجددة (اتفاقات شراء الطاقة) يتجاوز الفائدة في الفاو.

الاعتبارات البيئية والمتعلقة بالصحة العامة

وتشكل محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم مصدراً هاماً للملوثات الجوية، بما في ذلك ثاني أكسيد الكبريت وأكسيد النيتروجين (NOx) وخامساً (PM2.5) والزئبق، وتتسبب هذه الملوثات في أمراض الجهاز التنفسي والقلبية، والوفاة المبكرة، والأضرار البيئية.() وتؤكد IPCC التقييم السادس()

التحديات الاجتماعية والاقتصادية

وفي حين أن سياسات الطاقة المتجددة حاسمة بالنسبة للأهداف المناخية، فإنها تؤدي أيضا إلى تعطيل اجتماعي في المجتمعات المحلية المعتمدة على الفحم، وتوفر الألغام ومصانع الطاقة وظائف اتحادية عالية الدفع في المناطق التي تفتقر في كثير من الأحيان إلى التنويع الاقتصادي، وقد اكتسب مفهوم " الانتقال العادل " أهمية، والدعوة إلى إعادة التدريب، ودعم الدخل، والاستثمار في صناعات جديدة في المناطق المتضررة، والسياسات مثل آلية الاتحاد الأوروبي الانتقالية العادلة (55 بليون دولار) وبرامج التمويل المشتركة.

وفي البلدان النامية، يزداد الاعتماد الاجتماعي والاقتصادي على الفحم، فعلى سبيل المثال، يعمل قطاع الفحم في الهند أكثر من 000 300 عامل مباشرة، ويعتمد الكثيرون منهم على الأنشطة المرتبطة بذلك، ويجب أن يُسرع أي تخفيض تدريجي لتجنب الانهيار الاقتصادي مع ضمان الكهرباء بأسعار معقولة للسكان المتزايدين، وكثيرا ما يوازن صانعو السياسات في هذه المناطق الضغط المناخي الدولي مع احتياجات أمن الطاقة المحلية والتنمية.

التغير العالمي في السياسات وتبعية الفحم

الولايات المتحدة

وقد تقلص أسطول الفحم الأمريكي بشكل كبير من حوالي 310 من الأسلحة النووية في عام 2010 إلى حوالي 180 من الأسلحة النووية في عام 2024، وتشمل العوامل المحركة للسياسات العامة نظام الدولة لتحديد المواقع، وأنظمة الشراكة الاقتصادية، والتنافس في السوق من الغازات الرخيصة والمتجددات، كما أن الرابطة واصلت تعجيل الاتجاه بجعل مصادر الطاقة المتجددة والتخزين أرخص، ومن المتوقع أن تفرض قواعد الكربون المعلقة على جميع محطات الفحم المتبقية تقريباً في مركز البحوث في غربي كلاريون بحلول عام 2035 أو في وقت قريب.

الاتحاد الأوروبي

لقد كان الاتحاد الأوروبي قائداً في التخلص التدريجي من الفحم، وقد وضعت خطة المفوضية الأوروبية لعام 2030 المتعلقة بالمناخ وحزمة التمويل لـ 55 هدفاً طموحاً من مصادر الطاقة المتجددة (42.5 في المائة بحلول عام 2030)، وقد جعل الاتحاد الأوروبي من قطاع الطاقة الفحم تدريجياً غير اقتصادي، وقد قامت بلدان عديدة، منها إيطاليا وفرنسا والمملكة المتحدة وألمانيا، بإعلان موعداً للتخلّص التدريجي من الطاقة بين عامي 2027 و2038.

الصين والهند

إن الصين والهند لا تزالان أكبر مستهلكين للفحم في العالم، وسياساتهما حاسمة بالنسبة للنتائج العالمية، قدرة الصين على الفحم مستمرة في النمو، وإن كانت لديها حدود أكثر صرامة للانبعاثات، وتوسع هائل مواز في الطاقة المتجددة، وتشمل خطة الصين الخمسية الرابعة عشرة أهدافاً " التحكم الدائم " لاستهلاك الطاقة وكثافة الكربون، ولكنها أيضاً تسمح بزراعة محطات الفحم الجديدة من أجل استقرار الشبكة وارتفاع حجم الطاقة.

دور التكنولوجيا في المرحلة الانتقالية

ولا تعمل سياسات الطاقة المتجددة بمعزل عن بعضها؛ فهي تعتمد على التكنولوجيات التمكينية، فخزن الطاقة، ولا سيما نظم بطارية الليثيوم، أمر حاسم لدمج المتجددات المتغيرة وتبديد دور الفحم في موثوقية الشبكات، وقد انخفضت تكلفة تخزين البطاريات بأكثر من 80 في المائة منذ عام 2010، كما أن العديد من مشاريع تخزين الشبكة الشمسية - زائدة - يفوق الآن محطات ذروة الغاز المكشوفة.

التوقعات المستقبلية ومسارات السياسات

إن مستقبل محطات توليد الطاقة الكهربائية للفحم يرتبط ارتباطاً وثيقاً بقوة سياسات الطاقة المتجددة وإنفاذها، ويستلزم السيناريو الذي سيصدره المعهد الدولي للطاقة الصفرية بحلول عام 2050 أن تهبط الانبعاثات من الفحم بنسبة 90 في المائة بحلول عام 2040، وأن يكون الزخم السياساتي قوياً ولكن غير متساو، وفي الاقتصادات المتقدمة، فإن الفحم على طريق واضح نحو ما يقترب من التطهير في غضون 15 سنة القادمة.

وتشمل السياسات الرئيسية التي ستشكل هذا المستقبل: معايير أشد صرامة للانبعاثات، وتوسيع نطاق تسعير الكربون، وزيادة الأهداف المتجددة، وتعزيز التعاون الدولي من خلال آليات مثل الشراكات الانتقالية للطاقة مع جنوب أفريقيا وإندونيسيا وفييت نام، وينبغي للمؤسسات التعليمية والطلاب الذين يتتبعون هذه الاتجاهات أن يرصدوا تحديثات السياسات من الوكالة الدولية للطاقة، والاتحاد الدولي للطاقة الذرية، ووزارات الطاقة الوطنية.

وفي الختام، فإن سياسات الطاقة المتجددة قد غيرت بصورة حاسمة البيئة الاقتصادية والتنظيمية لمصانع الطاقة الفحمية، ومن خلال الولايات المباشرة، وتسعير الكربون، والحوافز التكنولوجية، تؤدي هذه السياسات إلى التقاعد بالفحم بشكل أسرع مما يتوقعه الكثيرون، وفي حين أن التحديات لا تزال قائمة فيما يتعلق بالتحولات العادلة والمقاومة السياسية في المناطق المعتمدة على الفحم - فإن المسار العام واضح: فعهد سيطرة الفحم ينهي، والسياسات التي تتسارع إلى عدم وجود بيئة أكاديمية.