Table of Contents
How Light Rail Systems can Support Emergency Response Efforts
وقد أصبحت نظم السكك الحديدية الخفيفة طبقة أساسية من شبكات النقل الحضري، حيث تنقل ملايين الركاب يوميا عبر المدن في جميع أنحاء العالم، حيث أن هياكلها الأساسية الثابتة، وتخصص حقوق الطرق، وأنماط خدمات يمكن التنبؤ بها تجعلها ذات قيمة فريدة خلال حالات الطوارئ، وعندما تضرب الأزمات، يمكن إعادة استخدام السكك الحديدية الخفيفة بسرعة لدعم الإجلاء، ونقل المستجيبين، وتوفير الإمدادات، والحفاظ على خط أساس للتنقل عندما تكون الطرق مزدحمة أو متضررة.
دور السكك الحديدية الخفيفة في حالات الطوارئ
وتأخذ حالات الطوارئ أشكالا كثيرة من المنافذ؛ والزلازل والفيضانات والتهديدات الأمنية النشطة والحوادث الصناعية وأزمات الصحة العامة؛ ويضع كل سيناريو مطالب مختلفة على الهياكل الأساسية للنقل، ولكن تظهر احتياجات مشتركة: سرعة نقل أعداد كبيرة من الناس، وفتح أجهزة الاستجابة للمواقع الصحيحة، وفتح خطوط الإمداد، ويمكن لسككك الحديدية الخفيفة أن تلبي جميع هذه الاحتياجات عند إدماجها في خطط إدارة الطوارئ الأوسع نطاقا.
قدرات الإجلاء السريع
وفي المناطق الحضرية الكثيفة السكان، كثيرا ما يكون إجلاء حي أو منطقة تجارية عن طريق الطرق وحدها بطيئا وخطيرا، ويمكن إعادة توجيه الحافلات، ولكنها تتنافس مع المركبات الخاصة في مجال ضيق للطرق، كما أن السكك الحديدية الخفيفة التي تعمل على المسارات المخصصة تتخطى الكثير من هذا الازدحام، ويمكن لوكالات المرور العابر أن تزيد من تواتر الخدمات وتكرس القطارات حصرا لطرق الإجلاء، بل وتتجه إلى مسار واحد لتحقيق أقصى قدر من النواتج.
وقد وضعت عدة مدن بروتوكولات رسمية للإجلاء تتضمن السكك الحديدية الخفيفة، فعلى سبيل المثال، استخدمت وكالات المرور العابر الساحلية السكك الحديدية الخفيفة أثناء التهديدات التي تتعرض لها الأعاصير لنقل السكان من المناطق المعرضة للفيضانات إلى الملاجئ الداخلية، والمفتاح هو التخطيط المسبق: معرفة أي محطات تعمل كمراكز تجمع آمنة، وتعبئة الحافلات في تلك المحطات لنقلها إلى الملاجئ، والاتصال بوضوح بالجمهور بشأن الخيارات المتاحة.
نقل المستجيبين لحالات الطوارئ والإمدادات
وخلال حادث كبير، يتعين على المستجيبين الأولين الوصول إلى الموقع بسرعة، ولكن اكتظاظ الطرق أو الحطام أو محيط الأمن يمكن أن يؤخرهم، ويمكن للسكك الحديدية الخفيفة أن تعمل كمكوك عالي القدرة للشرطة ومحاربي الحرائق والأفرقة الطبية، ونقلهم من مناطق التعبئة مباشرة إلى المنطقة المتضررة، وفي بعض المدن، تفاوضت وكالات العبور على اتفاقات دائمة مع دوائر الطوارئ لحجز جزء من قدرات المدربين للنقل أثناء حالات الطوارئ المعلنة.
وبالمثل، يمكن للسكك الحديدية الخفيفة أن توفر إمدادات حرجة مثل المعدات الطبية أو الأغذية أو المياه أو مواد المأوى المؤقتة، ويمكن أن تحمل القطارات شحنات كبيرة تتطلب عشرات المركبات الأرضية، مما يقلل من انبعاثات الكربون وازدحام الطرق، وعندما يقترن ذلك بالسوقيات المنسقة في المحطات، يصبح السكك الحديدية الخفيفة العمود الفقري الموثوق به لسلاسل الإمداد في حالات الطوارئ.
الحفاظ على التنقل الحضري الحرج
ولا تتطلب كل حالة طوارئ الإجلاء، بل إن الأولوية في بعض الأحيان تتمثل في الحفاظ على إمكانية وصول العمال الأساسيين والمقيمين أثناء إدارة الأزمة، ويمكن للسكك الحديدية الخفيفة أن تواصل العمل في المناطق التي تُغلق فيها الطرق أو تُقيَّد، وتوفر خطاً للحياة لموظفي المستشفيات، وأطقم المرافق، وغيرهم ممن يجب عليهم أن يحافظوا على أداء المدينة، ومن خلال إدارة خدمات مخصصة على طرق واضحة، يمكن لسلطات المرور العابر أن تساعد على منع الأزمات الثانوية التي تسببها العزلة أو انعدام إمكانية الوصول.
مزايا السكك الحديدية الخفيفة في حالات الطوارئ
وتوفر السكك الحديدية الخفيفة مزايا هيكلية محددة تجعلها مناسبة جيداً لأدوار الاستجابة لحالات الطوارئ، وهي ليست فوائد نظرية؛ وقد برهنت على ذلك في أحداث العالم الحقيقي تتراوح بين الزلازل في اليابان والفيضانات في أوروبا والحوادث الأمنية في الولايات المتحدة.
الموثوقية والقابلية للتنبؤ
ويسير السكك الحديدية الخفيفة على مسارات ثابتة مكرّسة لحقوق الطرق، وهذا الفصل المادي عن حركة المرور على الطرق يعني أن السكك الحديدية الخفيفة أقل عرضة للاحتراق أو الحوادث أو إغلاق الطرق من الحافلات أو المركبات الخاصة، وفي أثناء الأزمة، عندما تكون ظروف الطرق غير قابلة للتنبؤ، يمكن للسكك الحديدية الخفيفة أن تحتفظ بخدمات مقررة ذات درجة عالية من الثقة، وهذا الموثوقية لا تقدر بالنسبة لمديري الطوارئ الذين يحتاجون إلى معرفة دقيقة متى ومكان توافر القدرة على النقل.
قدرة كبار الركاب
ويمكن أن تحمل مركبة واحدة من مركبات السكك الحديدية الخفيفة 200 مسافر؛ و300 مسافر، ومحطة نموذجية من ثلاث أو أربع سيارات يمكن أن تنقل 800 من طراز " ويداش " ؛ و200 1 شخص في رحلة واحدة، وخلال فترة الذروة التي تستغرقها الطرق القصيرة، يمكن أن يحرك خط السكك الحديدية الخفيفة عشرات الآلاف من الناس في كل ساعة، وهذه القدرة حرجة في سيناريو الإجلاء حيث يمكن أن ينقذ السكان على وجه السرعة أرواحهم، ولا يمكن لأي وسيلة نقل سطحية أخرى أن تضاهي من خلالها دون وجود مساح الواسع.
الوصول إلى الأماكن والمحطة المركزية
وتوجد محطات السكك الحديدية الخفيفة عادة في المناطق الحضرية الكثيفة، بالقرب من المستشفيات، والمباني الحكومية، ومراكز التجارة، والحي السكني، وكثير من المحطات مصممة بحيث تكون متاحة تماما للأشخاص ذوي الإعاقة والمسنين، وللسكان ذوي القدرة المحدودة على التنقل؛ والسكان الذين غالبا ما يكونون في خطر أثناء حالات الطوارئ، وهذا يعني أن السكك الحديدية الخفيفة يمكن أن تكون خيارا للإجلاء العادل، وليس مجرد وسيلة ملائمة للرحلات التي يمكن أن تكون قادرة على الإجلاء.
الكفاءة البيئية والتشغيلية
ومعظم شبكات السكك الحديدية الخفيفة مجهزة بالطاقة الكهربائية، مما يعني أنها تنتج انبعاثات من قطع الخيوط الصفرية عند نقطة التشغيل، وخلال أزمة تنطوي على وجودة جوية تتعلق بالشواغل المتعلقة بالنشاط؛ ومن قبيل إطلاق النار البرية أو الانسكاب الكيميائي أو حركة النار الصناعية؛ ويمكن للسككك الحديدية الكهربائية أن تستمر في العمل دون تفاقم الحالة الجوية، خلافا للحافلات التي تعمل بالطاقة الديزل أو المركبات الخاصة.
مقاومة اختلالات الاتصالات
وكثيرا ما تشمل نظم مراقبة السكك الحديدية الخفيفة الحديثة شبكات الاتصالات الزائدة، ولوازم الطاقة الاحتياطية، والهياكل الأساسية المكثفة، وفي حين لا يوجد نظام محصن للضرر، فإن المعايير الهندسية للسكك الحديدية الخفيفة تميل إلى أن تكون أعلى من تلك التي تُطبق على شبكات الطرق، لمجرد أن الهياكل الأساسية أكثر كثافة رأسمالية وتُصمم من أجل حياة خدمة أطول، ويمكن أن تكون هذه القدرة حاسمة عندما تكون شبكات الاتصال محمولة أو متضررة أثناء أزمة.
إعداد نظم للسكك الحديدية الخفيفة لحالات الطوارئ
ويتطلب تحقيق إمكانات الاستجابة لحالات الطوارئ في السكك الحديدية الخفيفة إعدادا مدروسا، ولا يمكن لوكالات المرور العابر أن ترتجل ببساطة خلال أزمة وتتوقع نتائج مثلى، ويشمل التحضير التخطيط والتدريب والاستثمار في الهياكل الأساسية والتنسيق مع الوكالات الخارجية.
خطط الاستجابة الشاملة لحالات الطوارئ
وينبغي أن تكون لكل وكالة عبور تعمل بالسكك الحديدية الخفيفة خطة مكرسة للاستجابة لحالات الطوارئ تتناول مجموعة من السيناريوهات، ويجب أن تحدد هذه الخطط عوامل تفعيل مستويات خدمات الطوارئ، وأن تحدد الخطوط والمحطات التي يتم تحديد أولوياتها، وأن تضع بروتوكولات لعكس تدفق القطارات أو تجاوز الأقسام المتضررة، وأن تدمج مع الإطار العام لإدارة الطوارئ في المدينة، وينبغي استعراض الخطط وتحديثها سنويا على الأقل، مع مراعاة الدروس المستفادة من التدريبات والأحداث الحقيقية.
تدريب الموظفين والحفر
ويجب تدريب العاملين والمرسلين وأطقم الصيانة وموظفي المراكز على معالجة حالات الطوارئ، ولا يشمل ذلك التوعية العامة بالسلامة فحسب، بل يشمل أيضا إجراءات خاصة بالتصورات مثل إجلاء قطار على هيكل مرتفع، وإدارة الحشود الكبيرة في إحدى المحطات، أو التنسيق مع الشرطة وإدارات الحرائق، كما أن التدريبات المنتظمة على الحفريات، والتمارين على الطاولات، والتمارين الميدانية الكاملة، التي تُحدث ثغرات في الذاكرة العضلية، وتكشف عن وجود حالات الطوارئ.
القدرة على الصمود والارتقاء بالهياكل الأساسية
الاستثمار في الهياكل الأساسية المرنة يدفع أرباحاً أثناء حالات الطوارئ، وتشمل الاعتبارات الرئيسية ما يلي:
- Backup power:] Substations and critical control facilities should have birth or batback to maintain operations during grid outages.
- Flood protection:] Tracks in low-lying areas need drainage and floodwall systems to remain operable during heavy rain or storm fls.
- Structural hardening:] Stations, bridges, and noses should be designed or retrofitted to withstand seismic events, high winds, and impact loads.
- Redundant communications:] Multiple communication pathways ensure that dispatching and control functions can continue even if one network fails.
- Flexible power systems:] Some modern systems can draw power from multiple substations, allowing them to reroute around damaged sections of the overhead catenary or third rail.
الاتصال والتنسيق مع الوكالات الخارجية
ولا يمكن لأي وكالة عبور أن تدير استجابة للطوارئ بمفردها، فالعلاقات القوية مع المكاتب المحلية لإدارة الطوارئ، وإدارات الشرطة، وخدمات الإطفاء، والمستشفيات، وشركات المرافق الأساسية، ينبغي إضفاء الطابع الرسمي على هذه العلاقات من خلال اتفاقات المساعدة المتبادلة وعمليات التخطيط المشتركة، وفي أثناء الحادث، يكفل هيكل قيادة موحد يضم ممثلين عن المرور العابر نشر موارد السكك الحديدية الخفيفة بفعالية وتنسيقا مع أنشطة الاستجابة الأخرى.
كما أن الاتصالات العامة مهمة بنفس القدر، إذ يجب أن تكون لدى وكالات النقل القدرة على بث المعلومات في الوقت الحقيقي إلى الركاب عبر نظم المحطات التابعة للسلطة الفلسطينية، والعرض الرقمي، والتطبيقات المتنقلة، ووسائط الإعلام الاجتماعية، والشركاء في الأنباء المحلية، كما أن الرسائل الواضحة والمتسقة تساعد الجمهور على اتخاذ قرارات مستنيرة وتخفف من الارتباك أثناء الحالات التفوضوية.
دراسات الحالة والأمثلة الحقيقية على الصعيد العالمي
وأفضل طريقة لفهم إمكانات السكك الحديدية الخفيفة في الاستجابة لحالات الطوارئ هي النظر في الحالات التي تم فيها نشرها بفعالية.
أوساكا، اليابان: الاستجابة على أرض المكبوك
عندما ضرب زلزال كبير منطقة كانساي في عام 2018، لعبت شبكة السكك الحديدية والنفقات الخفيفة في أوساكا دوراً محورياً في الاستجابة، وكانت تُحمّل القطارات تلقائياً بواسطة نظم الكشف عن الزلازل في غضون ثوان من الخنادق الأولى، مما يحول دون حدوث انحرافات واصطدامات، وفي غضون 30 دقيقة، بدأت سلطة المرور العابر في تشغيل خدمة محدودة لإخلاء المسافرين من المناطق الواقعة في وسط المدينة، مما يعطي الأولوية للطرق التي تُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُتُعَتُتُتُتُتُتُتُتُمُمُتُتُتُمُتُتُمُمُتُتُتُمُمُمُتُتُتُتُتُتُتُمُمُمُمُمُت
New Orleans, USA: Hurricane Preparedness
وتقوم هيئة النقل الإقليمية في نيو أورليانز بتشغيل خط شارع سانت تشارلز التاريخي ونظام حديد خفيف حديث، وبعد دروس إعصار كاترينا، وضعت الإدارة الانتقالية خطة طوارئ مفصلة تشمل استخدام السكك الحديدية الخفيفة لنقل السكان من المناطق المنخفضة إلى محطات نقل مرتفعة، حيث تواصل الحافلات الملاجئ خارج منطقة الفيضانات، وقد تم رفع الهياكل الأساسية الكهربائية للنظام وتركيبها في مرافق احتياطية.
برشلونة، إسبانيا: رد الحوادث الأمنية
بعد هجوم إرهابي في عام 2017، استخدمت شبكة السكك الحديدية الخفيفة في برشلونة لقطع المنطقة المتضررة مع الحفاظ على وصول وسائل النقل العام إلى المناطق النائية، ونسقت شرطة المرور العابر مع شرطة المدينة لتأمين محطات قريبة من منطقة الحادث، في حين قدم متعهدو التدريب معلومات عن الركاب في الوقت الحقيقي لمنع الذعر والحد من الحشد، وساعدت شبكة كاميرات المراقبة الجوية التابعة للنظام على إنفاذ القانون في تعقب المشتبه فيهم وإدارة المحيط.
الابتكارات التكنولوجية تعزيز الاستجابة لحالات الطوارئ
فالتكنولوجيات الناشئة تجعل السكك الحديدية الخفيفة أكثر قدرة في سيناريوهات الطوارئ، وتستثمر الوكالات التطلعية في هذه القدرات لتحسين السلامة والمرونة التشغيلية.
الرصد في الوقت الحقيقي والاستخبارات الفنية
وتتزايد تجهيز مراكز مراقبة السكك الحديدية الخفيفة الحديثة بمحللات الفيديو التي تعمل بالأجهزة العاملة بالأجهزة اللاسلكية والتي يمكن أن تكتشف الأكياس غير المجهزة أو الطفرة الحشود أو أنماط الحركة غير العادية، وفي حالة الطوارئ، يمكن لهذه النظم أن تحدد تلقائيا موقع وطبيعة الحادث، وأن تقترح طرقا أفضل للاستجابة، بل وأن تعدل جداول القطارات في الوقت الحقيقي، مما يقلل من الحمولة المعرفية على أجهزة التحكم ويعجلة في اتخاذ القرارات.
نظم الاتصالات المتقدمة
وتوفر الجيل القادم من النظم الإذاعية، التي غالبا ما تستند إلى تكنولوجيا الاتصال التقني أو تكنولوجيا الاتصال بالشبكة، درجة أعلى من الترددات ودرجة أدنى من النظم التقليدية، مما يتيح بث الفيديو في الوقت الحقيقي من القطارات والمحطات إلى مركز المراقبة، مما يتيح إجراء تقييم عن بعد للحالات، ويمكن تحديث نظم المعلومات المتعلقة بالراكبين فورا عبر جميع المنابر، ويمكن دفع الإنذارات الطارئة مباشرة إلى الأجهزة المحمولة.
الطاقة المتجددة وتخزين الطاقة
ويجري إدماج نظم تخزين الطاقة في البطاريات في محطات فرعية للسكك الحديدية الخفيفة لتوفير الطاقة الاحتياطية أثناء انقطاع الشبكات، بل يمكن لبعض النظم أن تخزن الطاقة المتجددة للضغط وتطلقها أثناء ارتفاع الطلب، مما يقلل من الضغط على الشبكة، وفي حالة الأزمات، يمكن للطاقة المخزنة أن تحافظ على تشغيل القطارات لساعات بدون طاقة خارجية، مما يوفر نافذة حرجة للإجلاء أو إغلاق النظام.
عملية التدريب الآلي والمتعاد
وقد صممت العديد من نظم السكك الحديدية الخفيفة الجديدة من أجل تشغيل تدريبات غير مجهزة أو غير مجهزة جزئيا، وفي حين أن التشغيل الآلي الكامل لم يكن عالميا بعد، فإن القدرة على مراقبة القطارات عن بعد من مرفق مركزي يعني أن العمليات يمكن أن تستمر حتى لو كان على موظفي المحطة أن يخليوا أو إذا أصبح سائقا عاجزا، كما أن هذه التكنولوجيا تتيح أيضا التكفير والتسريع الدقيقين المستمرين، وهو أمر يساعد على إدارة حالات التوقف في حالات الطوارئ أو تدهور ظروف المسار.
التحديات والنظر في المسألة
وفي حين أن إمكانات السكك الحديدية الخفيفة في الاستجابة لحالات الطوارئ كبيرة، فإن هناك أيضا تحديات يتعين على الوكالات أن تعترف بها وأن تتصدى لها في تخطيطها.
القدرة على تحمل الهياكل الأساسية
أما البنية التحتية للسكك الحديدية الخفيفة فهي ثابتة ولا يمكن تحويلها بسهولة حول منطقة متضررة، وإذا تعرض جسر أو نفق أو جزء حرج من المسار للخطر، فإن الخط بأكمله قد يعطل إلى أن يتم إصلاحه، ويجب أن تكون لدى الوكالات خطط طوارئ لرش الحافلات، حيث تحل الحافلات محل خدمة القطارات في الأجزاء المتضررة، ويجب أن تكفل تنفيذ هذه الخطط بسرعة.
تبعية السلطة
فالنظم الكهربائية الكهربية معرضة للفشل في الشبكة، وفي حين أن المولدات الاحتياطية وتخزين البطاريات يمكن أن تخفف من هذا الخطر، فإن انقطاع الطاقة الممتد قد لا يزال يُوقف العمل به، وينبغي للوكالات أن تعطي الأولوية للاستثمارات في القدرة على مواجهة الطاقة استنادا إلى تقييم المخاطر ولأهمية الحيوية.
تعقيد التنسيق
ويتطلب إدماج السكك الحديدية الخفيفة في استجابة لحالات الطوارئ المتعددة الوكالات تنسيقا دقيقا، وقد تكون لدى مختلف الوكالات هياكل قيادية ونظم اتصال وإجراءات تشغيلية، وتساعد العمليات المشتركة المنتظمة على بناء الثقة وتحديد نقاط التكامل، ولكن لا ينبغي التقليل من التعقيد.
الثقة العامة والاتصال
وخلال الأزمة، يتعين على الجمهور أن يثق في أن استخدام المرور العابر آمن، وإذا كان المسافرون يخشون أن يكون القطارات أو المحطات أهدافا، فقد يتجنبون استخدام النظام، ويقللون من فعاليته، ويجب على وكالات المرور العابر أن تستثمر في التدابير الأمنية وأن تبلغ تلك التدابير بوضوح للحفاظ على ثقة الجمهور.
وضع استراتيجية متكاملة للتنقل في حالات الطوارئ
وينبغي ألا ينظر إلى السكك الحديدية الخفيفة على أنها مورد طوارئ قائم بذاته، بل على أنها عنصر من عناصر استراتيجية أوسع نطاقاً لمرونة النقل، وتستخدم أكثر الاستجابات فعالية في حالات الطوارئ مزيجاً من الوسائل: السكك الحديدية الخفيفة لحركة الكفاءات العالية على طول الممرات الثابتة، والحافلات التي توجه مرناً إلى المآوي أو المستشفيات، والمظلات التي تقدم للأشخاص ذوي الإعاقة، وخدمات التقاط أو سيارات الأجرة للوصلات الأخيرة، ويجب تنسيق كل هذه الاحتياجات على أساس حقيقي من خلال نظام قيادة موحد.
وينبغي لوكالات النقل العابر أيضا أن تعمل مع مخططي المدن ومديري الطوارئ والمنظمات المجتمعية أثناء تصميم خطوط جديدة أو إصلاح الهياكل الأساسية القائمة، حيث أن إدراج سمات القدرة على التكيف في مرحلة التصميم أكثر فعالية من حيث التكلفة من إعادة استخدامها في وقت لاحق، مثلا، تصميم محطات ذات أماكن مزدوجة الاستخدام يمكن أن تكون بمثابة مراكز توزيع إمدادات الطوارئ أو أماكن مؤقتة تؤدي وظائفها دون الحاجة إلى مرافق منفصلة.
خاتمة
إن أنظمة السكك الحديدية الخفيفة أكثر بكثير من البنية الأساسية للنقل، فهي أصول عالية القدرة وموثوقة وميسورة يمكن أن تحسن بشكل كبير قدرة المدينة على الاستجابة لحالات الطوارئ، وسواء إجلاء السكان قبل الإعصار، ونقل المستجيبين إلى منطقة متضررة، أو الحفاظ على تنقل العمال الأساسيين خلال حادث مطول، فقد أثبت السكك الحديدية الخفيفة قيمتها في حالات الأزمات في جميع أنحاء العالم.
ويتطلب تحقيق هذه الإمكانات استثمارا متعمدا في التخطيط والتدريب والقدرة على الصمود في الهياكل الأساسية والتنسيق فيما بين الوكالات، أما وكالات المرور العابر التي تعالج التأهب لحالات الطوارئ بوصفها مهمة أساسية بدلا من التفكير بعد، فإنها ستكون في وضع أفضل لخدمة مجتمعاتها المحلية عندما تكون أهميتها، وبما أن المدن تنمو وتواجه تهديدات متزايدة التعقيد، فإن من الكوارث المتصلة بالمناخ إلى التحديات الأمنية في الحياة، فإن دور السكك الحديدية الخفيفة في الاستجابة لحالات الطوارئ لن يصبح أكثر أهمية.
For further reading on emergency preparedness in public transit, agencies can refer to resources from the Federal Transit Administration's emergency management program, the ]American Public Transportation Association's security and emergency management resources, and the United Nations climate adaptation guidance for transport systems[FL:]