كيفية توجيه الحوافز الحكومية نشر الصواريخ الشمسية

إن تنفيذ نظام الطاقة الشمسية - سواء كان ذلك في إطار مرفق تجاري أو منزل سكني أو مشروع مجتمعي - يمثل استثماراً ذا مغزى في الطاقة النظيفة أو وفورات تشغيلية طويلة الأجل، غير أن رأس المال الأولي اللازم لنظم الطاقة الشمسية - فولتايكية يمكن أن يشكل عائقاً أمام العديد من المنظمات ومالكي المنازل، ومن حسن الحظ أن الحكومات على المستويات الاتحادية والولايات والمحلية، فضلاً عن بعض شركات المنافع المصممة، تتيح مجموعة من الحوافز المالية

فهم الحوافز الحكومية للتصوير الشمسي

والحوافز الحكومية للطاقة الشمسية ليست ذات طابع أحادي، بل تختلف اختلافا كبيرا حسب الولاية ونوع البرنامج ومعايير الأهلية، وتندرج عموما في عدة فئات: الائتمانات الضريبية، وعمليات إعادة البناء، والمنح، والحوافز القائمة على الأداء، وبرامج التمويل، وكل نوع يؤثر على المعادلة المالية بشكل مختلف، ويتعلم مطورو المشاريع المتوحشون أن يحزموا حوافز متعددة حيثما سمح لهم بذلك.

الائتمانات الضريبية

وفي حالة الائتمانات الضريبية، تقلل مباشرة من قيمة الضرائب المستحقة، مما يجعلها من أقوى الحوافز، وفي الولايات المتحدة، يتيح الائتمان الضريبي الاتحادي لشركات الضرائب خصم نسبة مئوية من تكلفة تركيب نظام للطاقة الشمسية من الضرائب الاتحادية، وفي عام 2025، يمثل مركز التجارة الدولية 30 في المائة من النظم التي تقدم الخدمة بحلول عام 2032، قبل أن يخفض إلى 26 في المائة في عام 2033، وفي عام 2034، ثم يُمنح 22 في المائة من الاستحقاقات الضريبية.

إعادة

Rebates are direct payments or opponents provided after installation, often funded by state governments or utility companies. they are typically easier to understand than tax credits because they are not dependent on tax liability. However, they often have limited funding and are distributed on a first-come, first-served basis. For instance, the California Solar Initiative (now largely replaced by the Net Energy Metering (NEM) structure) offered substantial rebates for residential and commercial systems.

المنح

وعلى عكس القروض، فإن المنح هي أموال لا تحتاج إلى سداد، وكثيرا ما تستهدف قطاعات محددة مثل قطاعات غير ربحية أو مدارس أو بلديات أو مجتمعات ذات دخل منخفض، وعلى سبيل المثال، يقدم برنامج الطاقة الريفية التابع لوزارة الزراعة في الولايات المتحدة منح حكومية كثيفة، وتكفل قروضا للمنتجين الزراعيين والأعمال التجارية الصغيرة الريفية لشراء وتركيب نظم الطاقة المتجددة.

حوافز قائمة على الأداء

(ب) الحوافز القائمة على الأداء (PBIs) تربط الفوائد المالية بالكهرباء الفعلية التي تولدها المجموعة الشمسية، وتشمل التعريفات الجمركية (FiTs) وشهادة الطاقة المتجددة الشمسية (الأرقام القياسية) التي تمثل سعراً ثابتاً لكل كيلوواط ساعة، وهي تمثل أسعاراً كبيرة للكهرباء الشمسية التي تصدر إلى الشبكة في كثير من الأحيان.

برامج التمويل

وتساعد خيارات التمويل المفضلة على التغلب على العقبة الرئيسية في التكلفة، إذ أن التمويل الذي يُقيّم على الممتلكات للطاقة النظيفة يسمح لمالكي الممتلكات بتمويل المنشآت الشمسية من خلال تقييم لمشروع ضريبة الممتلكات الخاصة بهم، وتوزيع التكلفة على مدى 20 إلى 25 سنة، كما أن القروض الخضراء ذات أسعار فائدة منخفضة تقدم من جانب العديد من المصارف والنقابات الائتمانية، وتقدم وزارة الإسكان والتنمية الحضرية قروضاً من شركة FHA PowerSaver، كما أن اتفاق " VA " يمنح قروضاً ذات كفاءة في مجال الطاقة.

Global Overview of Solar Incentive Programs

وفي حين أن الولايات المتحدة تقدم مجموعة قوية من الحوافز، فإن بلداناً أخرى لديها برامج قاهرة وسخية بدرجة متساوية، وفي بعض الأحيان، بالنسبة للمنظمات العاملة على الصعيد العالمي أو التي تنظر في الانتشار الدولي، فهم المشهد لا غنى عنه.

الولايات المتحدة

وكما لوحظ، تعتمد الولايات المتحدة على مزيج من الائتمانات الضريبية الاتحادية والحوافز على مستوى الولايات، وقد كان قانون تخفيض التضخم لعام 2022 مغيراً لللعب، ومد نطاق المركز وتوسيع نطاقه، وإدخال أرصدة مكافآت للمشاريع في مجتمعات الطاقة (مثل المناطق المعتمدة على الفحم)، واستخدام مكونات محلية مصنعة محلياً، وخدمة الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض.

الاتحاد الأوروبي

(تضع توجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن الطاقة المتجددة (الثالث أهدافا طموحة للدول الأعضاء، الكثير منها يقدم تعريفات غذائية سخية، أو قياس صافية، أو مخططات الاستهلاك الذاتي، ألمانيا، تاريخياً قائدة، قد تخلصت من (في تي) لصالح أقساط السوق، ولكن ما زالت تقدم حوافز جذابة للنظم الصغيرة الحجم.

أستراليا

أستراليا هي أحد الأسواق الرئيسية في العالم لسطح الشمس، مدفوعة بنظام الطاقة المتجددة الصغيرة، الذي يوفر شهادات التكنولوجيا الصغيرة كخصم رئيسي من تكلفة النظام، وكل مركز من هذه الشركات يمثل ميغاوات ساعة واحدة من توليد الكهرباء المتجددة ويمكن أن يتاجر بها بأسعار السوق، ويتوقف عدد الشركات التي تقدم رسوماً على حجم النظام وموقعه وقيمة تركيبه، بالإضافة إلى ذلك.

مناطق رئيسية أخرى

وتقدم الهند استهلاكا معجلا (40 في المائة إلى 80 في المائة في السنة الأولى) للمنشآت الشمسية التجارية والصناعية، فضلا عن سياسات قياس صافية على مستوى الدولة، وقد خفضت الصين التعريفات الغذائية، ولكنها لا تزال تقدم إعانات سخية للشمس الموزعة، ولا سيما في المناطق الريفية، ولدى كندا مزيج من الحوافز الإقليمية، فعلى سبيل المثال، تقدم أونتاريو قياسا صافيا، وتقدم كولومبيا البريطانية معدلات تراجع عن طريق الهيدروكربون المشبع بالفلور، ولكن الاتجاه العالمي لا يزال يتراجع.

الاستراتيجيات الرامية إلى تحقيق أقصى قدر من الفوائد الحافزة

وببساطة معرفة ما هي الحوافز القائمة غير كافية، ولزيادة هذه الحوافز فعلا، يجب على واضعي المشاريع ومالكيها استخدام التخطيط الاستراتيجي من المراحل الأولى من تصور المشاريع.

التوقيت والتعبئة

وقد يكون للحوافز الكثيرة تواريخ غروب الشمس أو انخفاض معدلاتها، إذ أن مركز التجارة الدولية في الولايات المتحدة قد يتراجع بعد عام 2032، وبالتالي فإن تركيبه قبل ذلك يكون مفيداً، وبالمثل، فإن وحدات الاسترداد في الولايات كثيراً ما تكون لها حدود سنوية؛ ويمكن أن يؤدي تطبيق نظام الاسترداد في وقت مبكر من السنة المالية إلى تحسين فرص التمويل.

العمل مع المثبتات المؤهلة

أما المؤسسون الذين يُعانون من تطبيقات الحوافز، فهم لا يقدرون بثمن، ويمكنهم تقديم المشورة بشأن الأهلية، والمساعدة في الأوراق، وضمان استيفاء تصميم النظام لشروط البرنامج (مثل استخدام المعدات المصدق عليها، والتعديل المناسب)، وفي الولايات المتحدة، يبحثون عن المثبتين الذين يتم التصديق عليهم من قبل المجلس الوطني لشؤون المرأة، وفي أستراليا، يمكن استخدام الأموال المعتمدة من الجماعة الاقتصادية الأوروبية، كما يمكن أن يؤدي سوء التركيب إلى عدم الأهلية في مشروع ما.

الوثائق والامتثال

وتتطلب البرامج الحافزة توثيقا دقيقا، ويشمل ذلك العقود الموقعة والفواتير واتفاقات الترابط والتصاريح والإثبات على أداء النظام، وتقتضي الائتمانات الضريبية الحصول على استمارات الإبلاغ عن الضرائب (مثل الاستمارة 5695 للإقامة، والشكل 3468 للأعمال التجارية)، وقد تتطلب إعادة النظر صورا للتركيب، والأرقام المتسلسلة للوحدات والمترجمين، وتحتفظ بنسخ من جميع المراسلات مع الوكالات، كما أن هناك برامج كثيرة تقتضي تركيب النظام.

التوحيد مع تحسين كفاءة الطاقة

فبعض الولايات القضائية تقدم حوافز إضافية عندما تقترن الطاقة الشمسية بتدابير كفاءة الطاقة، مثلا، يمكن أن يكون البيت الذي يقلل أولا استهلاك الطاقة من خلال العزل والإضاءة الفعالة مؤهلا للحصول على قروض أعلى من أسعار الفائدة أو قرض أقل من الفوائد، كما أن وكالة الطاقة الدولية التابعة للولايات المتحدة تقدم ائتمانات ضريبية منفصلة لتحسين كفاءة الطاقة (مثلا، النوافذ الفعالة، والأبواب، والمضخات الحرارية) التي يمكن أن تقترن بالشمس.

عملية تطبيقات الخطوة خطوة خطوة على الأقدام

وفي حين تختلف الخطوات المحددة حسب البرنامج، فإن العملية العامة التالية تنطبق على معظم تطبيقات الحوافز الشمسية.

الخطوة 1: البحث والأهلية

بداية من تجميع قائمة بجميع الحوافز المتاحة لموقعك المحدد (المدن، الولاية، البلد) ونوع المشروع (المقيم، التجاري، غير الربحي، الزراعة) - استخدام أدوات الإنترنت مثل نظام المعلومات الإدارية المتكامل، قاعدة بيانات حوافز الطاقة المتجددة التابعة للمفوضية الأوروبية، أو مجلس الطاقة النظيفة (أستراليا) - التحقق من شروط الأهلية: هل يحتاج البرنامج إلى معدات محددة؟ هل هناك نظام محدود لحجم الميزانية؟

الخطوة 2: الوثائق المطلوبة من أجل جمعها

وتشمل الوثائق النموذجية: إثبات ملكية الممتلكات أو الإيجار الطويل الأجل، وخطة الموقع التي تبين حجم السقف أو الأرض، والرسوم البيانية الكهربائية، ومواصفات المعدات (المولود، واللافت، والرفاح)، ورخصة المستأجرين والتأمين، وتقديرات التكاليف والاقتباسات، وتصاريح تقسيم المناطق، وتطبيقات الربط بين المرافق، وبالنسبة للأرصدة الضريبية، ستحتاجون إلى عائدات ضريبية لتحديد المسؤولية بسهولة.

الخطوة 3: الطلبات المقدمة

وهناك برامج كثيرة تتطلب الموافقة المسبقة أو التحفظ قبل التركيب، فعلى سبيل المثال، قد يتطلب إعادة التشغيل تقديم طلب تحفظي بحجم وتكلفة مقدرة، ثم تقديم دليل نهائي على التركيب في إطار نافذة معينة، وتقرأ المبادئ التوجيهية للبرنامج بعناية، وتقدم الطلبات حسب الأولوية للحصول على أموال محدودة أولاً، وتحتفظ بنسخ من جميع المواد المقدمة، بما في ذلك أرقام التأكيد والمراحل.

الخطوة 4: المطالبات اللاحقة للتركيب

بعد التركيب والترابط بين المنافع، تقدم الوثائق النهائية للمطالبة بالحوافز، ويشمل ذلك في كثير من الأحيان الفواتير النهائية، وتقرير التكليف، وإثبات الترابط (مثلاً، الإذن بالعمل من أجل التشغيل من الفائدة)، وفيما يتعلق بالأرصدة الضريبية، يمكن أن تشمل نماذج المعايير الدولية للإبلاغ المالي ذات المدة السنوية للضرائب، وبالنسبة لمراكز إعادة التصنيف، تسجل نظامك بنظام تتبع الدولة (مثلاً، سجلات مراجعة حسابات نظام الإبلاغ المالي الشامل،

الشلالات المشتركة وكيفية تجنبها

بل إن المشاريع التي تُنفذ بعناية جيدة يمكن أن تصطدم بمشاكل في تطبيقات الحوافز، فالوعي بهذه المجازف المشتركة يمكن أن ينقذ الوقت والمال والإحباط.

الأموال المُنفَقة أو المحدودة

وهناك العديد من البرامج المعادة لها ميزانيات محدودة تُعاد تجديدها سنوياً، وإذا ما طُلبت متأخرة من العام، يمكن استنفاد الأموال، فالاستراتيجية: تطبق في وقت مبكر، وإذا كان لدى البرنامج نظام تحفظ، تُغلق في موقعكم بمجرد أن يكون لديك عقد موقع، كما أن بعض البرامج لديها قوائم انتظار، وتُدرج في قائمة البرامج إن أمكن.

قواعد الأهلية المعقدة

وكثيرا ما تكون لدى البرامج الحافزة معايير أهلية معقدة تتغير بمرور الوقت، فعلى سبيل المثال، صُممت بعض البرامج لأنواع محددة من الطاقة الشمسية (مثلا، السطحية فقط، وليس الأرض) أو تتطلب أنواعا معينة من اللافقاريات، وهناك خطأ شائع يتمثل في افتراض وجود نظام يصلح دون التحقق من كل قاعدة.

الوثائق غير الصحيحة

تقديم الأوراق غير كاملة أو غير صحيحة هو السبب الرئيسي لرفض المطالبة، فقدان التوقيعات أو التصاريح المنتهي صلاحيتها أو الأرقام التسلسلية الخاطئة هي أخطاء مشتركة، الاستراتيجية: إنشاء قائمة مرجعية لكل برنامج، وشخص ثان يستعرض الطلب بأكمله، وهناك برامج كثيرة تسمح بإعادة تقديم الطلبات في إطار نافذة، ولكن من الأفضل أن تصححها المرة الأولى.

التغيرات في البرامج الحافزة

وتخضع الحوافز للتغييرات السياسية والتنظيمية، ويمكن تخفيض أو إلغاء برنامج موجود اليوم، مثلاً، لدى بعض الدول حد مفاجئ للتعديل الصافي أو تخفيض التعريفات الجمركية، والاستراتيجية: البقاء على علم من خلال النشرات الإخبارية الصناعية، والرابطات التجارية (مثل رابطة صناعات الطاقة الشمسية - SEIA)، ومواقع شبكية حكومية عند الإمكان.

مستقبل الحوافز الشمسية

وتتطور المشهد العام للحوافز الشمسية مع استمرار انخفاض تكلفة التكنولوجيا الشمسية وتزايد الحاجة الملحة إلى العمل المتعلق بالمناخ، ويمكن أن يساعد فهم هذه الاتجاهات المستثمرين على اتخاذ قرارات مستنيرة.

الاتجاهات في السياسة العامة

وعلى الصعيد العالمي، هناك تحول من الإعانات المباشرة (المنتجات، والمعادن) إلى آليات سوقية مثل أسعار الكربون، ومعايير حافظة الطاقة المتجددة، والتكييف الصافي، وفي الولايات المتحدة، يمكن أن يؤدي الائتمان الضريبي للإنتاجي الذي تقدمه الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى استخدام الطاقة الشمسية (وهو ما يمكن أن يكون بديلاً لمركز التجارة الدولية) إلى تغيير الاقتصاد في المشاريع الأكبر، وتنتقل دول كثيرة إلى تعريفات قيمة الاستهلاك التي تعوض عن ذلك.

أثر تكاليف التكنولوجيا

ومع استمرار انخفاض تكلفة الألواح الشمسية والمحاسوبيات، فإن الأهمية النسبية للحوافز قد تتناقص، ولكنها ستظل حاسمة في تحقيق فترات انتقام معقولة، كما أن نمو تخزين البطاريات يؤثر أيضا على حوافز، كما أن العديد من الولايات تقدم الآن إعادة تخزين أو إضافة لتخزينها باستخدام الطاقة الشمسية، ويمكن أيضا تطبيق مركز التجارة الدولية الاتحادي على نظم التخزين القائمة بذاتها.

خاتمة

إن زيادة الحوافز الحكومية لنشر الصفائح الشمسية عملية متعددة الخطوات تتطلب إجراء بحوث شاملة، والتخطيط المتأنق، والتنفيذ الملتزم، ومن الائتمانات الضريبية الاتحادية، ومناصب الدولة إلى مراكز التعاون الاقتصادي ذات الأداء، والتمويل المنخفض الفائدة، يمكن أن تؤدي الأدوات المتاحة إلى تخفيض كبير في التكلفة الصافية لمشروع للطاقة الشمسية، وأن تقلل فترة الانتكاس إلى حد لا يتجاوز ٥-٧ سنوات في بعض الأسواق، غير أن الحوافز لا تؤدي إلى تغيير في المقاييس؛