فالتحويل الدولي هو العمود الفقري للتجارة العالمية والسياحة والتبادل الثقافي، حيث يربط أكثر من أربعة بلايين ركاب سنوياً وينقل أكثر من 60 مليون طن من الشحن، غير أن هذه الصناعة التي لا غنى عنها تواجه تحدياً بالغ الأهمية: فهي تشكل حالياً نسبة تتراوح بين 2 و3 في المائة من الانبعاثات العالمية من ثاني أكسيد الكربون، وعند النظر في الآثار غير المؤثرة على ثاني أكسيد الكربون مثل المواد المخالفة وأكسيدات النيتروجين، فإن تأثيرها الإجمالي على المناخ لا يُعد أكبر بكثير.

دور منظمات الطيران الدولية

إن منظمة الطيران المدني الدولي، وهي وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة، هي الهيئة الرئيسية المسؤولة عن وضع المعايير العالمية والممارسات الموصى بها في مجال الطيران الدولي، وقد التزمت الدول الأعضاء فيها بتحقيق هدف عالمي طويل الأجل يتمثل في خفض انبعاثات الكربون من صافي الانبعاثات من ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2050، كما أن خطة المنظمة المتعلقة بخفض عرض الكربون وخفضه هي التدبير الرئيسي القائم على السوق فيما يتعلق باستدامة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون(19).

وفيما عدا منظمة الطيران المدني الدولي، تمثل الرابطة الدولية للنقل الجوي أكثر من 300 شركة طيران، وتدعو بنشاط إلى وضع سياسات تدعم اعتماد القوات المسلحة السودانية، وتؤكد الرابطة على ضرورة التنسيق التنظيمي، وتسعير الكربون، والإعانات الحكومية لسد الفجوة في التكاليف بين القوات المسلحة السودانية والكيروسين الأحفوري، وفي الوقت نفسه، تقوم الهيئات الوطنية والإقليمية مثل وكالة الاتحاد الأوروبي لسلامة الطيران، وعشرات من قواعد العمل المتوازية لإدارة الطيران الاتحادية.

التدابير التنظيمية الداعمة للوقود المستدام

أهداف وولايات خفض الانبعاثات

وهناك عدة أنظمة دولية تضمن مباشرة استخدام وقود الطائرات المستدامة أو تشجع على ذلك، وأبرزها مبادرة الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالطيران () المزود بالكهرباء، التي تتطلب من موردي الوقود أن يدمجوا كميات متزايدة من الوقود في وقود الطائرات الصغيرة في مطارات الاتحاد الأوروبي التي تبلغ 2 في المائة في عام 2025، وترتفع إلى 6 في المائة في عام 2030، و 20 في المائة في نهاية المطاف.

معايير التصديق على السلامة والاستدامة

(ب) أن تكون هذه النظم الدولية [المنتجة عن المواد الانشطارية]، التي تُمنحها أجهزة إعادة تصميم الغازات المحتوية على مواد مغذية، هي: (المنحة) التي تُمنحها شركة SFT) (المنحة الدولية لأجهزة النقل الجوي، وأجهزة إعادة التأهيل، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج، وأجهزة الإنتاج،

الحوافز المالية والدعم المالي

كما أن الأطر التنظيمية المتعلقة بالشحنات الجوية كثيراً ما تشمل آليات مالية مباشرة لخفض أقساط التكلفة الخاصة بالمعاملات الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي تزيد حالياً بمقدار الضعف عن الوقود المستخدم في الرحلات الجوية التقليدية، ويعطي قانون خفض الانبعاثات في الولايات المتحدة أعلى ائتمانات في مجال انبعاثات غازات الدفيئة تصل إلى 1.75 دولار في حالة الجالون مقابل وحدات إنتاج انبعاثات دورة الحياة، مع علاوة إضافية على أنواع الوقود التي تحقق أرباحاً وتلميحات.

تحليل دورة الحياة والقواعد المحاسبية للكربون

ومن التدابير التنظيمية الحاسمة وضع منهجيات موحدة لتحليل دورة الحياة لحساب كثافة الكربون في المناطق الساحلية المتجمدة، كما أن مخطط منظمة الطيران المدني الدولي المتعلق بضبط وخفض انبعاثات الكربون في الطيران الدولي قد يُعتمد قيمة انبعاثات دورة الحياة غير قابلة للتداول لكل مسار معتمد، مستمدة من نماذج علمية صارمة تؤدي إلى زراعة المواد الوسيطة والنقل وتجهيزها وحرقها.

أثر الأنظمة على اعتماد تكنولوجيا الوقود

كما أن دفعة الرقابة قد دفعت شركات الطيران ومنتجي الوقود إلى الاستثمار في البحوث والتطوير والنشر في إطار برنامج SAFA، وفي عام 2023، بلغ إنتاج هذه القوات نحو 600 مليون لتر (نحو 0.2 في المائة من إجمالي الطلب على الوقود في منطقة الهضبة) ولكن القدرة الإنتاجية المقررة لعام 2030 تتجاوز 30 بليون لتر سنوياً، استناداً إلى إعلانات صادرة عن شركات مثل شركة نيسبروت، والطاقة العالمية، وشركة LanzaJet، وأنظمة Fulcrum

وفي حين أن نظام الطاقة الكهربائية لا يزال أكثر الطرق نضجاً وهيمنة، فإن ولايات الوقود التركيبي (مثلاً، فإن الهدف الفرعي للاتحاد الأوروبي المتمثل في 1.2 في المائة من التكنولوجيات الإلكترونية المعززة بحلول عام 2030) يدفع البحث في مسارات الطاقة الكثيفة التكلفة، وحصر الكربون، حيث لا تزال هناك عدة محطات بيانية قيد البناء، بما في ذلك مرفق من مشاريع إنتاج الوقود الإلكتروني في أركاديا في النرويج، وهو مشروع قائم على التعبئة التكنولوجية.

سلسلة الإمداد وتطوير الهياكل الأساسية

كما أن ولاية " ريفول " تلزم موردي الوقود بضمان وجود القوات المسلحة السودانية في مطارات الاتحاد الأوروبي، مما يشجع على إنشاء محطات طرفية مختلطة وشبكات نقل مخصصة لها، وقد خصصت حكومة الولايات المتحدة ١٦٥ مليون جنيه استرليني لدعم بناء محطات إنتاجية ذات نطاق عال وما يرتبط بها من لوجستيات، بما في ذلك وصلات خطوط الأنابيب إلى المطارات الرئيسية.

التحديات والاتجاهات التنظيمية في المستقبل

وعلى الرغم من الزخم الإيجابي، لا تزال هناك تحديات تنظيمية كبيرة، وأكثرها إلحاحا هو ارتفاع تكلفة القوات المسلحة السودانية مقارنة بوقود الطائرات الأحفورية، وحتى مع الحوافز، يمكن أن تكون فجوة الأسعار بين دولار واحد و2 للتر، وهي عبء كبير على صناعة تعمل على هامش رفيع، وتعالج هذه الأنظمة جزئيا من خلال ولايات مدمجة توزع التكاليف على جميع الركاب من شركات الطيران، ولكن الأثر على أسعار تذاكر الطيران قد يصبح قضية قبول عامة مع تشديد الولايات.

وثمة تحد آخر يتمثل في استدامة المواد الوسيطة، فبينما تكون زيت الطهي والمخلفات الزراعية منخفضة نسبياً، فإن تزايد الطلب على هذه المادة يمكن أن يؤدي إلى تغير غير مباشر في استخدام الأراضي إذا ما حُولت الزيوت النباتية البكر من أسواق الأغذية، كما أن [Ftch]-RED III ) سيضع قيوداً أكثر صرامة على المواد الكيميائية المحتوية على المحاصيل والمتعدة على المواد الغذائية.

أما الفجوة التنظيمية الثالثة فهي عدم وجود سعر عالمي للكربون في مجال الطيران، حيث لا يعوض هذا السعر إلا النمو الذي يتجاوز خط الأساس 2019 ولا يغطي الانبعاثات الكاملة من الوقود في دورة الحياة، وتدفع بعض المناطق، مثل الاتحاد الأوروبي، إلى إدماج الطيران في نظام تجارة الانبعاثات، بشكل كامل، مما سيفرض سعراً كربونياً صريحاً على جميع الرحلات التي تغادر المنطقة الاقتصادية الأوروبية، مما سيعجل باعتماده في شكل الوقود الأحفوري، ولكن يكون أكثر تكلفة.

الجهود التعاونية والتنسيق العالمي

ولا يمكن لأي بلد بمفرده أن يلغي انبعاثات الطيران الدولي، فالطبيعة العالمية للصناعة تتطلب التعاون بين الحكومات والمنظمات الدولية ومؤسسات البحوث والقطاع الخاص، وتضع [الإطار الاستراتيجي الدولي للشحنة والشحنة] إطاراً جديداً من أدوات التمويل والتجهيزات التجارية، ويضع هذا النظام في إطاره الإطار العالمي لأسعار الصرف الخاصة بشركات النقل البحري، ويضع معايير عالمية للوقود في المستقبل [المبادرة الإطارية]

وفي موازاة ذلك، توفر التجارب التنظيمية الإقليمية بيانات قيمة يمكن أن تسترشد بها المعايير العالمية، فعلى سبيل المثال، فإن ولاية Nordic SAF] (النرويج والسويد) قد عملت منذ عدة سنوات وأثبتت أن ولايات الدمج قابلة للتنفيذ من الناحية الإدارية ولا تتسبب في حدوث اختلالات في استهلاك الوقود.

التوقعات المستقبلية

وقد تطورت أنظمة الطيران الدولية من أهداف طموحة واسعة النطاق إلى تدابير ملموسة وقابلة للتنفيذ تيسر مباشرة اعتماد تكنولوجيات الوقود المستدامة، وتضع مزيجا من الولايات المختلطة، ومعايير التصديق، وقواعد المحاسبة الكربونية، والحوافز المالية، وتخلق بيئة منظمة يمكن التنبؤ بها، تقلل من مخاطر الاستثمار وتعجل الابتكار التكنولوجي، وفي حين أن التحديات مثل التكلفة، والاستدامة الوسيطة، والتسعير العالمي للكربون، فإن المسار التنظيمي التالي واضح على مراحل:

ولكي تحقق الصناعة صافي الزيادة بحلول عام 2050، يجب أن يعمق التعاون، ويتعين على الحكومات أن تحافظ على الإعانات المخصصة لسوق الكربون وأن تزيدها من خلال آليات سوق الكربون والشراكات بين القطاعين العام والخاص، ويجب على منتجي الوقود أن يقدموا مشاريعهم المعلنة للوفاء بالأحجام المقررة، في حين يتعين على شركات الطيران أن تلتزم باتفاقات طويلة الأجل بشأن الاستيعاب تكفل العودة إلى الاستثمار، ويجب على الجهات التنظيمية أن تواصل مواءمة التعاريف، وأساليب المحاسبة، وإجراءات التصديق على معاهدة عدم الانتشار.

وفي نهاية المطاف، فإن تكنولوجيات الوقود المستدامة ليست سوى وسيلة لإنهاء: قطاع الطيران المنزوع للكربون الذي لا يزال يربط العالم، والأنظمة التي وصفها هذا القطاع هي التي تتطور على أساسها عملية بناء المستقبل، ومن خلال إنفاذ المساءلة، ومكافأة الابتكار، وضمان مجال للعزف على المستوى، فإن الأنظمة الدولية للطيران لا تيسر فقط اعتماد أنواع الوقود المستدامة - فهي ت هندسة عملية الانتقال إلى صناعة أنظف وأكثر مرونة.