Table of Contents
وقد أصبحت الطاقة الأحيائية حجر الزاوية في حافظات الطاقة المتجددة العالمية، حيث توفر وسائل متعددة لتوليد الحرارة والكهرباء ووقود النقل من مصادر عضوية مثل المخلفات الزراعية، والنفايات الحرجية، ومحاصيل الطاقة المخصصة، والنفايات العضوية البلدية، وحيث أن الحكومات والصناعات تعجل بجهودها في مجال إزالة الكربون، فمن المتوقع أن ينمو الطلب على منتجات الطاقة الأحيائية بصورة كبيرة، غير أن الفوائد البيئية والاجتماعية لنظم الطاقة الأحيائية غير قابلة للتنبؤ هي خسارة آلية،
فهم خطط إصدار شهادات المنشأ المستدامة
إن خطط التصديق المستدامة هي نظم مهيكلة للمعايير، وإجراءات مراجعة الحسابات، وآليات وضع العلامات التي تؤكد انضمام منتج الطاقة الأحيائية إلى معايير بيئية واجتماعية واقتصادية محددة، وهي مماثلة لما يوجد في قطاعات أخرى مثل العلامات الغذائية العضوية أو علامات التحكم في الغاز الحرجي، ولكنها مصممة خصيصاً للتعقيدات الفريدة لسلاسل الإمداد بالطاقة الأحيائية، وتشمل الخطة النموذجية كامل سلسلة القيمة: استخدام الأراضي، وإنتاج المواد الوسيطة، والتنبؤ بالنظم الإيكولوجية.
وقد تكون مخططات التصديق طوعية أو إلزامية، تبعاً للأطر التنظيمية، فعلى سبيل المثال، يجب على المشغلين الاقتصاديين، بموجب المادة الثانية من الاتفاقية، أن يثبتوا الامتثال لمعايير الاستدامة وادخار غازات الدفيئة، وذلك من أجل عدّة خطط للطاقة المتجددة الوطنية، وتأهل للحصول على الدعم المالي، وتعترف اللجنة الأوروبية بأن خطط التبرعات مثل المائدة المستديرة المعنية بالمواد الحيوية المستدامة، والمخطط الدولي للاستدامة، وتوثيق الكربون، تُحدِّد بصورة دورية ملخصات جديدة لمراجعة الحسابات.
المبادئ الأساسية لإصدار شهادات المنشأ
وفي حين تختلف المعايير المحددة بين المخططات، فإن معظمها يتقاسم أساسا يستند إلى ثلاثة دعائم مترابطة: الاستدامة البيئية، والمسؤولية الاجتماعية، والقدرة على البقاء اقتصاديا، وهذه المبادئ تُطبق من خلال مؤشرات وعتبات مفصلة يقيِّمها مراجعو الحسابات على نقاط متعددة في سلسلة الإمداد.
الاستدامة البيئية
وترمي المعايير البيئية إلى ضمان ألا يتسبب إنتاج الطاقة الأحيائية في إلحاق ضرر صاف بالنظم الإيكولوجية أو المناخ، وتشمل المؤشرات الرئيسية وفورات انبعاثات غازات الدفيئة، التي تُحسب عادة كنسبة مئوية من التخفيض مقارنة بخط الأساس للوقود الأحفوري، فعلى سبيل المثال، تتطلب نظم المحاسبة البيئية غير المباشرة 65 في المائة على الأقل من المحاصيل الجديدة التي تبدأ في عام 2021، وتعالج معايير بيئية أخرى حماية التنوع البيولوجي: فعلى سبيل المثال، يجب عدم مصادر المواد الوسيطة للطاقة الأحيائية من الغابات الرئيسية، أو الأراضي المسببة للتشريد من الأراضي البرية الشديدة التنوع البيولوجي.
المسؤولية الاجتماعية
وتركز المعايير الاجتماعية على حقوق ورفاه الناس في جميع مراحل سلسلة الإمداد، وهي عادة ما تخول الامتثال لمعايير العمل الدولية )مثل اتفاقيات منظمة العمل الدولية(، بما في ذلك حظر عمل الأطفال والعمل القسري، وحقوق الأراضي هي شاغل رئيسي: فالاعتماد يتطلب موافقة حرة ومسبقة ومستنيرة من المجتمعات المحلية قبل بدء المشاريع في أراضيها، كما أن هذه الخطط تتطلب أيضاً أجوراً منصفة، وظروف عمل آمنة، ومنازعات في مجال توفير المواد الأساسية اللازمة للحصول على شهادات موثقة.
ألف - الرؤية الاقتصادية
فالركيزة الاقتصادية تضمن استدامة عمليات الطاقة الأحيائية المصدق عليها مالياً وتسهم في التنمية الاقتصادية المحلية، ويشمل ذلك متطلبات التسعير الشفاف، وتفادي التركيز على الأسواق، ودعم صغار المزارعين، وكثيراً ما تتطلب خطط التصديق أن يبرهن المنتجون على التخطيط المالي الطويل الأجل لضمان استمرارية الإمداد بالمعايير وصيانتها، كما أن القدرة الاقتصادية على البقاء تعني أن تكاليف التصديق - التعادل، والتدريب، وحفظ السجلات - لا تشكل عبئاً غير عادل، ولا سيما بالنسبة لمنتجي الأهداف الصغيرة.
مخططات إصدار شهادات بارزة على الصعيد العالمي
وقد حصلت عدة خطط لإصدار الشهادات على اعتراف دولي بحزمها ومصداقيتها، ففهم هذه المخططات يساعد أصحاب المصلحة على اختيار المعيار المناسب لسلاسل التوريد الخاصة بهم ويلغي الامتثال التنظيمي.
اجتماع مائدة مستديرة بشأن المواد البيولوجية المستدامة
ويعتبر المصرف المركزي للإنشاء والتعمير أحد المعايير العالمية الأكثر شمولاً، ويشمل جميع أنواع الكتلة الأحيائية - بما في ذلك المخلفات الزراعية، والمنتجات الحرجية، والنفايات - ويطبق على قطاعات مثل وقود النقل، والمواد الكيميائية البيولوجية، والكهرباء، ويشمل مبدأ RSB غازات الدفيئة، والتنوع البيولوجي، وحقوق الإنسان، والمياه، ومعايير الأمن الغذائي، ويحتاج إلى تخفيض ٠٦ في المائة لغازات الدفيئة بالنسبة للوقود ويحظر تحويل مخزونات الكربون العالية أو إلى مواد بيولوجية عالية التنوع البيولوجي.
الاستدامة الدولية وتوثيق الكربون
() اللجنة الدولية لحماية البيئة البحرية هي أحد أكثر نظم التصديق استخداماً، ولا سيما في أوروبا، وهي توفر نظماً متعددة لإصدار الشهادات: الاتحاد الأوروبي (للامتثال لـ " RED II " )، و " ISCC Plus " (للأسواق الطوعية)، و " إيسي كونجيا " (للوقود الطائرات في إطار خطة تحديد وخفض انبعاثات الكربون للطيران الدولي) وتشمل جميع أنواع الكتلة الأحيائية وتشمل خيارات المواد التعميمية والمواد ذات القاعدة البيولوجية، وتشمل متطلباتها، والجوانب المتعلقة باحتيافات، وحسابات، وحسابات المتعلقة بحقوق الإنسان، وحسابات المتعلقة بغاز الدفيئة، وتغير استخدام الأراضي.
مجلس رعاية الغابات للكتلة الأحيائية الحرجية
وبالنسبة للطاقة الأحيائية المصدرة من الغابات، كثيرا ما يُعترف بمنح شهادات التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة، ففي حين أن هذه الشهادات كانت مصممة أصلا لمنتجات الخشب، فقد صممت هذه المعايير بحيث تشمل الكتلة الأحيائية الحرجية من أجل الطاقة، وهي تُسند إليها ممارسات حرجية مسؤولة، وحفظ التنوع البيولوجي، واحترام حقوق الشعوب الأصلية، وفي بعض الأطر التنظيمية، يُقبل اعتماد التعاون فيما بين بلدان الجنوب كدليل على وجود مخلفات حرجية مستدامة المصدر. [FLT:]
الخطط الوطنية والإقليمية
وقد وضعت بلدان كثيرة مخططات اعتمادها الخاصة بها مصممة خصيصا للظروف المحلية، فعلى سبيل المثال، تعمل رابطة الطاقة المتجددة في المملكة المتحدة على تشغيل " نظام إصدار شهادات الغازات الخضراء " من أجل حقن الميثان الأحيائي في شبكة الغاز، ويشمل برنامج رينوفا بيو في البرازيل آلية لإصدار شهادات تمنح قروض إزالة الكربون استنادا إلى درجات كثافة الكربون، وكثيرا ما تكون هذه المخططات الوطنية متوافقة مع المعايير الدولية أو مكملة مع الأولويات المحلية مثل إدراج صغار المزارعين.
التحديات في وضع وتنفيذ الخطط
وعلى الرغم من قيمتها، تواجه خطط التصديق عقبات كبيرة يمكن أن تحد من فعاليتها، ويتمثل التحدي الرئيسي في ضمان الامتثال المتسق عبر مختلف الجغرافيا والمناخ والنظم القانونية، ويجب تدريب مراجعي الحسابات على تطبيق المعايير بشكل موحد، ولكن الترجمة الشفوية يمكن أن تتباين، كما أن الممارسات المتعثرة - مثل المواد الوسيطة المضللة، ووثائق تزييف سلسلة الاتهامات، أو إرشاء المفتشين - يشكلون خطرا حقيقيا، لا سيما في المناطق التي تتسم بالضعف في الإنفاذ.
وثمة تحد آخر يتمثل في تحقيق التوازن بين القيود وإمكانية الوصول، وقد تستبعد المعايير العالية صغار المزارعين أو الأعمال التجارية في البلدان النامية الذين يفتقرون إلى الموارد اللازمة لتحقيق التصديق، مما يمكن أن يخلق سوقاً من مستويين يشارك فيها منتجون كبيرون وممولون تمويلاً جيداً، مما يؤدي إلى انعدام المساواة الاجتماعية، وقد استجابت هذه الخطط بوضع إجراءات مبسطة، واعتماد جماعي، وبرامج لبناء القدرات، ولكن هذه الحلول تتطلب استثمارات مستمرة.
ولا يزال تغير استخدام الأراضي غير المباشر مسألة مثيرة للجدل ومعقدة علميا، ويمكن أن يؤدي نمو المواد الوسيطة للطاقة الأحيائية إلى تشريد المحاصيل الغذائية إلى مناطق أخرى، مما يؤدي إلى إزالة الغابات في أماكن أخرى، كما أن مخططات التصديق التي تكافح من أجل حساب هذه الآثار غير المباشرة لأنها يصعب رصدها وتوزيعها، وبعض المخططات، مثل نظام RSB، تشمل تقييمات مخاطر الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية، ولكن المنهجيات لا تزال متطورة.
وعلاوة على ذلك، يمكن أن تكون تكاليف التصديق باهظة، ففي حالة المزارع الصغيرة، فإن رسوم مراجعة الحسابات السنوية وتكاليف الوثائق، والوقت اللازم للامتثال قد يتجاوز الحد الأقصى الذي تُحصى عليه المنتجات المصدق عليها، وهذا الحاجز الاقتصادي حاد بوجه خاص في البلدان النامية التي يعمل فيها العديد من صغار الملاك، وترمي بعض المبادرات، مثل برنامج دعم أصحاب الحيازات الصغيرة التابع للجنة، إلى خفض التكاليف، ولكن يظل الحجم تحديا.
وأخيرا، فإن الابتكارات التكنولوجية والثروة الوسيطة تتجاوز التنقيحات القياسية، فعلى سبيل المثال، قد لا تتناسب نظم إصدار الشهادات بشكل دقيق مع المعايير القائمة، إذ يجب أن تكون أكثر جاذبية بما يكفي لاستيعاب العمليات الجديدة مع الحفاظ على المصداقية، فالمشاورات المنتظمة مع أصحاب المصلحة والتحديثات الدورية ضرورية ولكن يمكن أن تكون بطيئة بسبب الحاجة إلى توافق الآراء بين مختلف الجهات الفاعلة.
الخطوات الرامية إلى وضع نظام فعال لإصدار شهادات المنشأ
ويتطلب إنشاء نظام قوي لإصدار الشهادات عملية منظمة توازن بين الوصلات التقنية والجدوى العملية، وترسم الخطوات التالية، وإن لم تكن شاملة، الطريق المثالي.
مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين
وتبدأ الشرعية بالحكم الشامل، ويجب على المطورين أن يدعوا ممثلين من الحكومات والصناعة والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات العلمية والمجتمعات المحلية المتضررة، ويكفل هذا العمل أن يعكس النظام مجموعة واسعة من وجهات النظر وقبول المكاسب من جميع الأطراف، وكثيرا ما تُنشأ اللجان الرسمية أو الأفرقة العاملة لصياغة المعايير واستعراض الأدلة العلمية وحل المفاضلة، والشفافية في صنع القرار أمر حاسم، وينبغي إتاحة دقائق ومشروع المعايير وفترات التعليق للجمهور.
وضع معايير واضحة وقابلة للقياس
وجوهر أي مخطط هو معياره الذي يجب أن يترجم مبادئ عامة إلى عتبات أداء قابلة للتحقق منها وينبغي أن تكون المؤشرات محددة وقابلة للقياس ويمكن تحقيقها وذات صلة ومحددة زمنياً (SMART)، وعلى سبيل المثال، بدلاً من " التنوع البيولوجي الوقائي " ، قد يتطلب معياراً " لا تحويل الغابات الأولية منذ تاريخ مرجعي في كانون الثاني/يناير 2008. " وينبغي أن تتبع الحسابات المتعلقة بوفورات غازات الدفيئة منهجيات مقبولة (مثلاً، ينبغي أن تحدد دورة الحياة، هي 404).
التحقق من أداء الأطراف الثالثة ومراجعة الحسابات
وتتوقف الموثوقية على المصدِّقين المستقلين والمعتمدين، وقد تقيِّم هيئات الاعتماد (مثل الهيئات الوطنية التي يعترف بها المعهد الدولي لتوحيد المقاييس/الجماعة الدولية 17065) اختصاص هيئات التصديق، ويجب إجراء مراجعة الحسابات على فترات منتظمة سنوياً للمشغلين الذين يستخدمون مجموعة من استعراض الوثائق والزيارات الميدانية والمقابلات، ويمكن أن تساعد عمليات المراجعة المشهود بها (حيث يتابع صاحب المخطط بشدة مراجع الحسابات) على ضمان الاتساق من خلال إجراءات التصحيح.
سلسلة من الخدمات الطبية والقابلية للتعقب
وللتأكيد على أن الناتج النهائي ناشئ عن مصادر مستدامة، تتطلب المخططات نظاماً للاحتجاز يشمل الحفاظ على الهوية (العزل المادي)، والتوازن الجماعي (الحسابات للمجلدات في جميع مراحل سلسلة التوريد)، والكتاب والمطالبة (التجارة بالشهادات منفصلة عن التدفق المادي)، وكل نموذج له موازنة طويلة من حيث التكلفة والتعقيد والتحقق، ويعتمد الاختيار على نوع المواد الوسيطة والطلب على الأسواق والمتطلبات التنظيمية على نطاق واسع.
التحسين المستمر والإدارة التكيفية
ويجب أن تتطور خطط التوثيق مع تقدم العلوم، وتبرز تكنولوجيات جديدة، وترتفع توقعات أصحاب المصلحة، وهذا يتطلب دورة استعراض رسمية - على سبيل المثال، كل ثلاث أو خمس سنوات - لتضمينها بيانات جديدة عن آثار غازات الدفيئة، أو استخدام الأراضي، أو النتائج الاجتماعية، وينبغي أن تشمل العملية التشاور العام، واختباراً تجريبياً للمعايير الجديدة، وتقييمات الأثر لتحديد النتائج غير المقصودة، وينبغي أن تكون لدى المخططات أيضاً آليات لمعالجة الشكاوى والمنازعات والنداءات، وضمان المساءلة.
دور التكنولوجيا والبيانات في التصديق
وتتزايد الاستفادة من التكنولوجيا لتحسين كفاءة التصديق ودقة وشفافيته، ويمكن للاستشعار عن بعد بواسطة السواتل أن يرصد تغير استخدام الأراضي في وقت قريب من الواقع، مما يمكّن مراجعي الحسابات من التحقق من عدم حدوث إزالة أو تحويل لأراضي مخزون عالية الكربون منذ تاريخ خط الأساس، ويمكن للمنصات القائمة على سلسلة من السجلات التي تمنع سلاسل الاحتجاز من التلاعب، مما يقلل من خطر الغش.
كما أن تحليل البيانات والاستخبارات الاصطناعية تؤدي دوراً في هذا الصدد، ويمكن أن تنبأ نماذج التعلم في مجال الآلات بانبعاثات غازات الدفيئة المرتبطة بمختلف أنواع المواد الوسيطة أو الممارسات الزراعية، مما يساعد على تبسيط عملية تقييم دورة الحياة، كما أن تطبيقات النقل تمكن صغار المزارعين من تسجيل الأنشطة وتعبئة الأدلة مباشرة، وتخفيض تكاليف الوثائق، غير أنه يجب تنفيذ هذه التكنولوجيات مع الحرص على تجنب عدم استبعاد أولئك الذين لا يملكون إلمام رقمي أو ربط، وبالتالي ينبغي أن توفر أدوات بديلة بتكلفة منخفضة.
وعلاوة على ذلك، فإن تزايد توافر البيانات المفتوحة - مثل خرائط الغطاء الأرضي العالمي، وقواعد بيانات التربة، والسجلات الجوية - يمكن أن يساعد مراجعي الحسابات وملاك المخططات على التحقق من صحة المطالبات دون الاعتماد فقط على إعلانات المنتجين، ويمكن لإدماج مصادر البيانات هذه في عمليات التصديق أن يقلل من تكاليف التحقق ويزيد من الثقة.
التوقعات والتوصيات في المستقبل
وسيستمر تطور مشهد إصدار شهادات الطاقة الأحيائية استجابة لسياسة المناخ وديناميات السوق والابتكار التكنولوجي، ومن المرجح أن تشكل عدة اتجاهات العقد المقبل.
أولا، قد تزداد المواءمة بين المخططات لتقليل الازدواجية والتكاليف، فعلى سبيل المثال، تتطلب عملية الاعتراف بالخطط الطوعية التي وضعتها المفوضية الأوروبية بالفعل مواءمة مع معايير RED II، وتتزايد قبول المخططات لمراجعة حسابات بعضها البعض، ويمكن أن يؤدي الاعتراف المتبادل الأكبر إلى تضييق الحواجز أمام المنتجين الذين يعملون في أسواق متعددة.
ثانيا، من المرجح أن تتوسع معايير التصديق لتشمل فئات الأثر الجديدة، مثل آثار المياه، وعزل الكربون في التربة، والمكاسب الصافية للتنوع البيولوجي، ومع تحسن الفهم العلمي، قد تعتمد المخططات متطلبات أكثر دقة تحفز على الممارسات التجددية بدلا من مجرد تجنب الضرر، وهذا التحول من " لا ضرر " إلى " جيد " ، وهو أمر مرئي بالفعل في بعض المعايير.
وثالثا، قد يتسع نطاق التصديق ليشمل الاستخدامات غير للطاقة للكتلة الأحيائية، مثل المواد والمواد الكيميائية القائمة على أساس بيولوجي، التي يمكن أن تكمل الطاقة الأحيائية في منشور للاقتصاد الأحيائي، وتقدِّم خطط مثل RSB و ISCC بالفعل مسارات لهذه المنتجات، ومن المتوقع أن ينمو الطلب مع سعي الشركات إلى الحصول على المواد الوسيطة المستدامة للبلاستيك والمنسوجات ومواد البناء.
رابعا، ستحظى المعايير الاجتماعية باهتمام متزايد، حيث يدفع الناشطون وصانعو السياسات إلى بذل العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان، ويشمل ذلك متطلبات تتبع المواد الوسيطة إلى المصدر وضمان حماية العمال في جميع مراحل سلسلة الإمداد، وقد تفرض لوائح جديدة، مثل التوجيه المتعلق باستدامة الشركات المقترح الصادر عن الاتحاد الأوروبي، متطلبات إلزامية تتجاوز التصديق الطوعي.
وأخيرا، يجب تخفيض تكلفة التصديق لتمكين مشاركة أوسع، لا سيما من صغار الملاك في البلدان النامية، ويمكن لآليات التمويل المبتكرة، مثل المدفوعات القائمة على النتائج أو أرصدة الكربون للكتلة الأحيائية المعتمدة، أن تعوض التكاليف، وينبغي لبرامج المانحين والمساعدة التقنية أن تعطي الأولوية لبناء القدرة المحلية على مراجعة الحسابات ولرقمنة العمليات.
وفي الختام، فإن وضع خطط مستدامة لإصدار الشهادات لمنتجات الطاقة الأحيائية هو مسعى معقد ولكنه لا غنى عنه، وهذه المخططات توفر المساءلة اللازمة لضمان مساهمة الطاقة الأحيائية مساهمة حقيقية في العمل المتعلق بالمناخ وحماية النظم الإيكولوجية والعدالة الاجتماعية، وفي حين أن التحديات لا تزال قائمة - من منع الغش والتكيف مع التكنولوجيات الجديدة - فإن الصقل المستمر وتوسيع أطر التصديق سيكونان أساسيان لبناء قطاع مستدام للطاقة الأحيائية يكسب ثقة جميع أصحاب المصلحة، يجب أن تتعاون الحكومات، والصناعة، والمجتمع المدني، في هذا النظام.