Verbrennung im internationalen Abfallhandel: Eine kritische Analyse der globalen Politik und Praxis

Der globale Abfallhandel hat sich zu einem der umstrittensten Bereiche der Umweltpolitik entwickelt, wo wirtschaftliche Imperative mit ökologischen Grenzen und sozialen Gerechtigkeitsbelangen kollidieren. Die Verbrennung, insbesondere in ihrer modernen Form von Abfall zu Energie, nimmt eine paradoxe Position innerhalb dieses Systems ein.

Die Technologie hinter der modernen Müllverbrennung

Moderne Verbrennung beinhaltet die kontrollierte Verbrennung von Siedlungsabfällen bei Temperaturen von mehr als 850°C, die Umwandlung von heterogenem Abfall in Wärme, Rauchgase und Ascherückstände. Die Technologie hat sich von frühen Massenverbrennungsdesigns, die einfach Abfall mit minimalen Umweltkontrollen entsorgen, dramatisch weiterentwickelt. Moderne WtE-Anlagen integrieren ausgefeilte Verbrennungstechnik mit mehrstufigen Systemen zur Verringerung der Umweltverschmutzung, die sowohl die menschliche Gesundheit als auch die Umwelt schützen.

Die Massenverbrennungsverbrennung, die weltweit am häufigsten ist, nimmt Mischabfälle direkt ohne umfangreiche Vorverarbeitung auf. Diese Systeme beruhen auf beweglichen Rosten, die das Abfallbett bewegen, wodurch eine vollständige Verbrennung und eine maximale Energierückgewinnung gewährleistet wird. Wirbelschichtverbrennungsanlagen stellen eine fortschrittlichere Alternative dar, bei der Abfälle in einem Luftstrom und inerten Granulat suspendiert werden, um einheitliche Verbrennungsbedingungen zu erreichen. Diese Systeme können Abfälle mit variablem Feuchtigkeitsgehalt und Heizwert behandeln, was eine größere Betriebsflexibilität bietet. Vergasung und Pyrolyse stellen die Schneide der thermischen Behandlung dar, wobei kontrollierte Sauerstoffumgebungen verwendet werden, um organische Materialien in Synthesegas zu zerlegen, das Motoren oder Turbinen mit höherem elektrischen Wirkungsgrad antreiben kann als herkömmliche Dampfkreisläufe. Während diese fortschrittlichen Technologien weniger verbreitet sind als Massenverbrennungsanlagen, gewinnen sie Aufmerksamkeit auf Märkten, die versuchen, maximalen Wert aus Restabfallströmen zu gewinnen.

Emissionskontrollsysteme haben sich weiterentwickelt, um immer strengeren gesetzlichen Anforderungen zu entsprechen: Moderne Anlagen setzen typischerweise selektive nichtkatalytische Reduktion oder selektive katalytische Reduktion zur Kontrolle von Stickoxiden, trockene oder halbtrockene Wäscher mit Kalk- oder Natriumbicarbonat zur Entfernung von saurem Gas, Aktivkohleeinspritzung für Dioxine, Furane und Schwermetalle sowie Gewebefilter oder elektrostatische Abscheider für Feinstaub ein. Kontinuierliche Emissionsüberwachungssysteme melden den Regulierungsbehörden in Echtzeit Schadstoffkonzentrationen, wobei in vielen Ländern Daten öffentlich verfügbar sind. Die Richtlinie der Europäischen Union über Industrieemissionen enthält einige der strengsten Normen weltweit, indem verbindliche Emissionsgrenzwerte für Schadstoffe wie Chlorwasserstoff, Schwefeldioxid, Stickoxide, Quecksilber und Dioxine festgelegt werden.

Die Rolle der Abfallhierarchie und Verbrennung

Die Abfallhierarchie, die in der Abfallrahmenrichtlinie der Europäischen Union festgeschrieben und weltweit in unterschiedlicher Form angenommen wurde, priorisiert Abfallvermeidung, Wiederverwendung und Recycling vor der energetischen Verwertung und Entsorgung. Verbrennung mit Energierückgewinnung nimmt die vierte Stufe ein, oberhalb der Deponieablagerung, aber unterhalb des stofflichen Recyclings. Diese Positionierung spiegelt die pragmatische Erkenntnis wider, dass nicht alle Abfallstoffe aufgrund von Verunreinigungen, wirtschaftlichen Zwängen oder technologischen Einschränkungen recycelbar sind und dass die Rückgewinnung von Energie aus Restabfällen im Vergleich zur Deponie Vorteile für die Umwelt bringen kann.

Die Anwendung der Hierarchie variiert erheblich zwischen den Ländern. Nationen mit begrenzter Landverfügbarkeit und hohen Deponiesteuern, wie die Niederlande, Dänemark und Japan, haben umfassend in Verbrennungskapazitäten investiert und verlassen sich auf diese als primäre Managementmethode für die Nachverwertung von Restabfällen. Im Gegensatz dazu finden Länder mit reichlich Land und schwächerer Durchsetzung Deponie oft wirtschaftlich attraktiver, wodurch Bedingungen geschaffen werden, die Abfallimporte aus Ländern, die nach Alternativen zur inländischen Entsorgung suchen, anregen. Diese Asymmetrie bei Infrastrukturinvestitionen und regulatorischer Strenge untermauert den internationalen Abfallhandel und prägt die geopolitische Dynamik der Abfallwirtschaft.

Architektur der internationalen Abfallströme

Industrieländer erzeugen große Mengen an Siedlungsabfällen, haben jedoch häufig keine ausreichende häusliche Aufbereitungskapazitäten, insbesondere für gefährliche oder schwer zu recycelnde Materialien. Gleichzeitig verfügen einige Entwicklungs- und Schwellenländer über Verbrennungsanlagen, die mit niedrigeren Arbeitskosten und weniger strenger Umweltaufsicht betrieben werden, was sie zu attraktiven Zielen für Abfallvermittler macht, die eine kostengünstige Entsorgung suchen. Spezialisierte Abfallströme, die thermisch behandelt werden müssen, einschließlich medizinischer Abfälle, kontaminierter Kunststoffe und Industrierückstände, treiben die internationalen Transporte weiter voran.

Chinas 2018 umgesetzte Politik der Nationalen Schwerter hat die globalen Abfallströme grundlegend umstrukturiert, indem die meisten Kunststoffe und unsortiertes Papier importiert wurden. Dies zwang die Exportländer, insbesondere die europäischen Länder, die Vereinigten Staaten, Japan und Australien, schnell nach alternativen Zielen zu suchen. Südostasiatische Länder wie Malaysia, Vietnam, Indonesien und Thailand erlebten einen Anstieg der Abfallimporte, wobei ein Großteil dieses Materials auf Verbrennung, Zementöfen oder informelle Verbrennungsoperationen ausgerichtet war. Diese Verschiebung zeigte die fragilen Interdependenzen im Abfallhandel und wirft dringende Fragen zur Transparenz von Lieferungen auf, die als Brennstoffe für die Energierückgewinnung eingestuft werden.

Eurostat-Daten zeigen, dass die Europäische Union im Jahr 2021 etwa 33 Millionen Tonnen Abfall exportiert hat, wobei die Türkei zu einem wichtigen Ziel für europäische Kunststoffabfälle wurde. Monitoringberichte und investigativer Journalismus haben die weit verbreitete illegale Entsorgung und offene Verbrennungsanlagen in der Nähe von Verbrennungsanlagen in Empfängerländern dokumentiert, was die Kluft zwischen regulatorischer Absicht und Realität vor Ort verdeutlicht. Die Abfallströme aus wohlhabenden Ländern in ärmere Länder für die thermische Behandlung haben zunehmend Kritik von Befürwortern der Umweltgerechtigkeit auf sich gezogen, die diese Praktiken als Abfallkolonialismus bezeichnen.

Regulierungsrahmen für die Verbringung von Abfällen

Das Basler Übereinkommen über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung, das 1989 angenommen wurde und ab 1992 in Kraft tritt, bleibt das wichtigste multilaterale Instrument für den internationalen Abfallhandel. Das Übereinkommen erfordert eine vorherige Zustimmung nach Aufklärung, bevor gefährliche Abfälle exportiert werden können, und verbietet die Verbringung in Länder, die die Abfälle nicht umweltverträglich bewirtschaften können. Die im selben Jahr in Kraft getretene 2019-Verbotsänderung verbietet alle Ausfuhren gefährlicher Abfälle aus der OECD in Nicht-OECD-Länder, obwohl mehrere große Handelsnationen diese Bestimmung noch nicht ratifiziert haben. Der vollständige Text des Basler Übereinkommens umreißt diese Anforderungen im Detail.

Regionale Abkommen ergänzen den Basler Rahmen. Das Bamako-Übereinkommen, das für afrikanische Staaten gilt, verbietet die Einfuhr gefährlicher Abfälle in den Kontinent, einschließlich Abfälle, die zur Verbrennung bestimmt sind. In Europa setzt die Abfallverbringungsverordnung die Anforderungen des Basler Übereinkommens um und fügt ein Verbot für die Ausfuhr gefährlicher Abfälle zur Entsorgung außerhalb der EU und der Länder der Europäischen Freihandelsassoziation hinzu. Abfälle, die für Verwertungszwecke bestimmt sind, einschließlich der energetischen Verwertung in Verbrennungsanlagen, werden jedoch unterschiedlich behandelt und können in Nicht-OECD-Länder exportiert werden, wenn die Auffangeinrichtung bestimmte Effizienzstandards erfüllt. Die EU-Abfallrahmenrichtlinie definiert diese Kriterien und legt die Rechtsgrundlage für solche Verbringungen fest.

Diese rechtlichen Unterschiede schaffen Möglichkeiten für die Nutzung: Skrupellose Betreiber bezeichnen Abfälle als Recycling- oder Brennstoffe, wenn ihr Schicksal in der ungenügenden Verbrennung oder Mitverbrennung in Anlagen mit unzureichender Verschmutzungskontrolle besteht; die Schließung dieser Klassifizierungslücken und die Stärkung der Durchsetzungsmöglichkeiten sowohl in den Export- als auch in den Importländern bleiben zentrale Herausforderungen der internationalen Politik.

Vorteile der Verbrennung im grenzüberschreitenden Abfallmanagement

Volumenreduzierung und Landnutzungsvorteile

Die Verbrennung reduziert das Abfallvolumen um bis zu 90 Prozent und die Masse um etwa 70 Prozent, was den Bedarf an Deponiekapazitäten drastisch verringert. Für dicht besiedelte Regionen und Inselstaaten, in denen Land knapp und teuer ist, ist dieses Attribut von unschätzbarem Wert. Japan, Singapur und mehrere europäische Länder sind auf die Verbrennung angewiesen, um Abfälle mit minimalem Bodenabdruck zu bewirtschaften und gleichzeitig die Emissionen von Sickerwasser und Treibhausgasen, die sonst durch Deponien entstehen würden, streng zu kontrollieren. Die Konzentration der Verbrennungsrückstände erleichtert auch die Ressourcenrückgewinnung, da Metalle und Mineralien aus der Bodenasche für das Recycling gewonnen werden können.

Energierückgewinnung und Auswirkungen von Treibhausgasen

Waste-to-Energy-Anlagen sammeln Wärme, um Dampf zu erzeugen, der Turbinen für Strom antreibt oder Fernwärmenetze versorgt. Der Verband der europäischen Abfall-zu-Energie-Anlagen berichtet, dass europäische Anlagen im Jahr 2022 etwa 15 Millionen Menschen mit Heizung und 17 Millionen Menschen mit Strom versorgten. Lebenszyklusbewertungen zeigen, dass die Verbrennung von Restabfällen im Vergleich zur Deponierung Netto-Treibhausgasvorteile bringen kann, hauptsächlich weil sie die Methanerzeugung verhindert. Methan hat ein globales Erwärmungspotenzial, das etwa 25 Mal höher ist als Kohlendioxid über einen Zeitraum von 100 Jahren, und Deponien sind eine wichtige anthropogene Quelle. Die US-Umweltschutzbehörde schätzt, dass die Verbrennung jeder Tonne kommunalen festen Abfalls etwa eine Tonne Kohlendioxidäquivalente Emissionen vermeidet, vor allem durch Methanvermeidung und Metallrückgewinnung aus Asche.

Unterstützung für Umleitungsziele und Systemstabilität

Die Verbrennung hilft den Gemeinden, die gesetzlichen Anforderungen für die Ableitung biologisch abbaubarer Abfälle aus Deponien zu erfüllen, wie sie in der EU-Deponierichtlinie und ähnlichen Vorschriften vorgeschrieben sind. Durch die Bereitstellung eines garantierten Absatzes für nicht recycelbare Fraktionen stabilisieren die WtE-Anlagen die Abfallbewirtschaftungssysteme und verringern das Risiko illegaler Entsorgung bei Sammelunterbrechungen oder Marktschwankungen. Länder mit integrierten Netzwerken, die Verbrennungsanlagen mit Recycling- und Kompostieranlagen verbinden, haben Deponieableitungsraten von über 99 Prozent erreicht, wie in Schweden und Deutschland gezeigt wurde. Diese Systemresistenz ist besonders in Zeiten von Druck auf Recyclingmärkte oder von Verschmutzungen, die die Materialrückgewinnung unwirtschaftlich machen.

Umwelt- und Gesundheitsfragen

Luftemissionen und toxische Rückstände

Trotz erheblicher Verbesserungen in der Rauchgasreinigungstechnologie setzt Verbrennungskontaminanten frei, die in der Umwelt bestehen. Dioxine und Furane, die bei der Verbrennung von chlorhaltigen Materialien entstehen, sind krebserregend und bioakkumulieren in Lebensmittelketten. Die Weltgesundheitsorganisation stellt fest, dass für gut betriebene moderne Anlagen die primäre Exposition des Menschen von der Nahrungsaufnahme tierischer Fette und nicht von der Umgebungsluft in der Nähe von Verbrennungsanlagen herrührt. Ältere oder schlecht gewartete Anlagen, die in Ländern, die Abfallimporte erhalten, häufiger vorkommen, können jedoch keine angemessenen Verschmutzungskontrollen aufweisen und stellen echte Risiken für Arbeitnehmer und umliegende Gemeinden dar. Flugasche, die in den meisten Ländern als gefährlicher Abfall eingestuft ist, erfordert eine sichere Entsorgung, aber Fälle von Misswirtschaft mit Flugasche wurden in Südostasien dokumentiert, wo sie an nicht ausgekleideten Standorten abgeladen oder mit Baumaterialien gemischt wurde.

Umweltgerechtigkeit und Gemeinschaftsopposition

Verbrennungsanlagen sind überproportional in einkommensschwachen Gemeinschaften und Minderheiten angesiedelt, sowohl innerhalb der Länder als auch weltweit durch den Abfallhandel. Der Export von Abfällen aus wohlhabenderen Ländern in ärmere Länder zur thermischen Behandlung wurde von Befürwortern der Umweltgerechtigkeit als Abfallkolonialismus bezeichnet, die argumentieren, dass die Belastung durch Verschmutzung und gesundheitliche Auswirkungen systematisch ausgelagert wird. Studien, die in Indonesien nach dem Anstieg der Kunststoffimporte nach Chinas Verbot durchgeführt wurden, zeigten, dass die informelle Verbrennung von kontaminierten Materialien Recyclingbetriebe und Anwohner giftiger Dämpfe aussetzte. Untersuchungen in Malaysia dokumentierten erhöhte Schwermetallkonzentrationen in Boden und Wasser in der Nähe von Verbrennungs- und offenen Verbrennungsstätten, die importierte Abfälle erhielten. Diese Muster unterstreichen die ethischen Dimensionen der globalen Abfallwirtschaft und die Notwendigkeit von Strategien, die eine Lastverlagerung verhindern.

Das Treibhausgas-Paradoxon

Während bei der Verbrennung Methan auf Deponien vermieden wird, setzt sie auch Kohlendioxid aus biogenen und fossilen Quellen frei. Der Anteil fossil gewonnenen Kohlenstoffs in Abfällen, hauptsächlich aus Kunststoffen, bestimmt die Netto-Klimaauswirkungen. Kunststoffe werden aus Erdöl und Erdgas hergestellt; bei der Verbrennung wird Kohlenstoff freigesetzt, der sonst gebunden bleiben würde. Lebenszyklusanalysen der Europäischen Umweltagentur zeigen, dass die zunehmende Kunststoffverbrennung die Netto-Kohlendioxidemissionen erhöhen kann, wenn die erzeugte Energie nicht Quellen mit höherer Kohlenstoffintensität verdrängt. Diese Dynamik verstärkt die Betonung der Abfallhierarchie auf Recycling, insbesondere für Kunststoffe, und unterstreicht die Grenzen der Verbrennung als Klimalösung bei der Anwendung auf Abfallströme mit hohem fossilen Kohlenstoffgehalt.

Fallstudien zum Abfallhandel und zur Verbrennung

Schwedens integriertes Waste-to-Energy-System

Schweden betreibt eines der weltweit modernsten Abfallverwertungssysteme mit 34 Anlagen, die eine Bevölkerung von etwa 10,5 Millionen Menschen versorgen. Das Land erzielt hohe Recyclingquoten durch erweiterte Herstellerverantwortungsregelungen und Pfandrücknahmesysteme für Verpackungen und Getränke. Nur der Restanteil, also Materialien, die wirtschaftlich und technisch nicht recycelt werden können, werden verbrannt. Schweden importiert Abfälle aus dem Vereinigten Königreich, Irland und Norwegen, um überschüssige Verbrennungskapazitäten zu nutzen und Wärme in kalten Wintern zu erzeugen. Dieses Modell ist erfolgreich aufgrund robuster nationaler Umweltvorschriften, langfristiger Fernwärmeverträge, die stabile Einnahmen bieten, und einer Kohlenstoffsteuer, die die Deponie unerschwinglich macht. Die schwedische Erfahrung zeigt, dass die Verbrennung hohe Recyclingquoten ergänzen und Umweltvorteile bringen kann, wenn sie in einen umfassenden politischen Rahmen mit starker Durchsetzung eingebettet wird.

Türkei als Ziel für europäischen Plastikmüll

Nach den Importbeschränkungen Chinas wurde die Türkei zum größten Zielort für europäische Kunststoffabfälle, die 2021 über 650.000 Tonnen erhielten. Untersuchungen von Umweltorganisationen haben dokumentiert, dass erhebliche Teile dieses Materials in rudimentären Verbrennungsvorgängen verbrannt oder offen entsorgt werden, wobei Kunststoffrückstände Wasserstraßen und landwirtschaftliche Flächen kontaminieren. Die türkischen Vorschriften spiegeln in vielerlei Hinsicht die Richtlinien der Europäischen Union wider, aber die Durchsetzung bleibt inkonsequent, und kostengünstige Entsorgungsmöglichkeiten ziehen Lieferungen an, die häufig als recycelbar bezeichnet werden. Diese Situation zeigt die Herausforderungen der Gewährleistung von Umweltstandards über Grenzen hinweg und die Notwendigkeit für Export- und Importländer, Überwachungs-, Verifizierungs- und Rechenschaftsmechanismen zu stärken.

Aufkommende Technologien und politische Innovationen

Kohlenstoffabscheidung in Verbrennungsanlagen

Um die fossilen Kohlendioxidemissionen aus der Verbrennung zu bewältigen, testen mehrere Pilotprojekte Technologien zur Kohlenstoffabscheidung in Rauchgasströmen. Eine groß angelegte Anlage zur Kohlenstoffabscheidung in einer Abfall-zu-Energie-Anlage in Oslo, Norwegen, zielt darauf ab, jährlich bis zu 400.000 Tonnen Kohlendioxid für die geologische Speicherung unter der Nordsee abzuscheiden. Wenn diese Technologien erfolgreich skaliert werden, könnten solche Technologien Verbrennungsanlagen von Nettoemittenten zu Netto-Negativemittenten verwandeln, wenn biogener Kohlenstoff abgeschieden und dauerhaft gebunden wird. Die erheblichen Kosten und Energiestrafen, die mit aktuellen Abscheidungstechnologien verbunden sind, bleiben jedoch erhebliche Hindernisse für eine breite Einführung, und politische Anreize werden erforderlich sein, um den Einsatz voranzutreiben.

Verbesserte Materialrückgewinnung aus Verbrennungs-Asche

Viele Länder schreiben jetzt die Behandlung von Bodenasche aus der Verbrennung vor, um Metalle und Zuschlagstoffe zurückzugewinnen. Magnetische und Wirbelstromtrennung können bis zu 80 Prozent der in Bodenasche enthaltenen Eisen- und Nichteisenmetalle zurückgewinnen, die dann zum Recycling geschickt werden. Mit zunehmender Verbesserung der Sortiertechnologien kann die Integration der mechanischen Vorverbrennungs-Sortung mit der Nachverbrennungsaschebehandlung die Gesamtressourceneffizienz von Abfall-zu-Energie-Anlagen näher an die von Material-Recycling-Systemen bringen. Dies verringert den Anreiz, Abfall zur billigen Entsorgung ins Ausland zu verschiffen und unterstützt den Übergang zu Kreislaufwirtschaftsprinzipien.

Internationale Kontrollen stärken

Die 2019 angenommenen und ab 2021 geltenden Änderungen des Basler Übereinkommens haben fast alle Kunststoffabfälle unter Kontrolle gebracht, die eine vorherige Zustimmung nach Aufklärung erfordern. Dadurch wurde das Volumen der unsortierten, kontaminierten Kunststoffabfälle, die von OECD-Ländern in Nicht-OECD-Länder verbracht werden, verringert. Die Wirksamkeit dieser Änderungen hängt jedoch von einheitlichen Definitionen in allen Ländern, angemessenen Zollkapazitäten in den Einfuhrländern und sinnvollen Sanktionen für Verstöße ab. Mehrere Einfuhrländer, darunter Malaysia und Indonesien, haben begonnen, illegale Verbringungen in ihre Herkunftsländer zurückzugeben, was eine härtere Haltung signalisiert, die die Herkunftsländer dazu anregen könnte, in inländische Behandlungskapazitäten zu investieren, anstatt auf Exporte angewiesen zu sein.

Politische Empfehlungen für einen nachhaltigen Rahmen

Die internationale Abfallbewirtschaftungspolitik muss sich weiterentwickeln, um die Verbrennung in einen wirklich nachhaltigen Rahmen einzubetten, der Abfallreduzierung und -rückgewinnung Vorrang einräumt. Die Beschleunigung der Bemühungen um die stoffliche Verwertung und Abfallvermeidung ist von wesentlicher Bedeutung, um sicherzustellen, dass nur Materialien, die wirklich ungeeignet für die stoffliche Rückgewinnung sind, in die thermische Behandlung gelangen. Erweiterte Herstellerverantwortungssysteme, Rückgabesysteme und verbindliche Standards für recycelte Abfälle können sowohl das Volumen als auch die Toxizität von Restabfällen verringern und gleichzeitig Märkte für wiederverwertete Materialien schaffen.

Handelsabkommen und Umweltvorschriften sollten klar zwischen einer hochwertigen Energierückgewinnung und der Verbrennung von Endlagern unterscheiden, wobei der Export von Abfällen in Anlagen verboten werden sollte, die nicht den international anerkannten Emissionsrichtlinien entsprechen.

Die Beteiligung der Öffentlichkeit und der Zugang zu Informationen müssen bei der Entscheidungsfindung eine zentrale Rolle spielen. Die von Verbrennung betroffenen Gemeinschaften, ob in den Export- oder Importländern, sollten eine sinnvolle Mitsprache bei der Genehmigung von Prozessen und dem Zugang zu Echtzeit-Daten zur Luftqualität haben. Die Verbreitung kostengünstiger Sensoren und Bürgerwissenschaftsinitiativen bietet neue Instrumente zur Rechenschaftspflicht, die die Bemühungen der Behörden ergänzen und das Vertrauen der Öffentlichkeit in Abfallbewirtschaftungssysteme stärken können.

Der Weg nach vorn

Die Verbrennung wird auf absehbare Zeit Bestandteil der internationalen Abfallbewirtschaftung bleiben, aber ihre Rolle muss sorgfältig im Rahmen umfassenderer Nachhaltigkeitsziele kalibriert werden. Wenn sie in Systeme integriert wird, die der Abfallreduzierung und hohen Recyclingquoten Vorrang einräumen, mit strengen Verschmutzungskontrollen betrieben werden und durch transparente Prozesse unter Berücksichtigung der Gemeinschaftsbeiträge angesiedelt werden, stellt die Verbrennung eine pragmatische Methode zur Entsorgung von Restabfällen bei gleichzeitiger Energierückgewinnung dar. Der globale Handel mit Abfall für die Verbrennung zeigt jedoch tiefe strukturelle Ungleichheiten auf, in denen Umweltbelastungen systematisch von wohlhabenden zu ärmeren Bevölkerungsgruppen verlagert werden. Die Stärkung der Regulierungsrahmen gemäß dem Basler Übereinkommen und seinen regionalen Pendants, Investitionen in saubere Technologien einschließlich Kohlenstoffabscheidung und fortschrittliche Materialrückgewinnung und die Verpflichtung zu den Grundsätzen der Abfallhierarchie können sicherstellen, dass die Verbrennung als Übergangsinstrument auf dem Weg zu einer echten Kreislaufwirtschaft dient und nicht als Mechanismus zur Aufrechterhaltung nicht nachhaltiger Entsorgungspraktiken.