El impacto de los acuerdos internacionales de energía renovable en los mercados mundiales de energía

Los acuerdos regionales también juegan un papel crítico. La Directiva de Energía Renovable de la Unión Europea establece objetivos nacionales vinculantes; la Iniciativa Africana de Energía Renovable tiene como objetivo instalar 300 GW de capacidad renovable para 2030; y el Tratado de la Comunidad de Energía extiende las reglas energéticas de la UE a Europa sudoriental y la región del Mar Negro. Cada uno de estos acuerdos interactúa con marcos globales para producir un paisaje de gobernanza cada vez más denso que moldee directamente los mercados energéticos.

Efectos sobre los mercados mundiales de energía

Los acuerdos internacionales sobre energía renovable han provocado cambios pronunciados y mensurables en la forma en que se produce, comercializa y financia la energía, y los efectos son visibles en cinco dimensiones primarias:

1. Superación de flujos de inversión

Según BloombergNEF, la inversión mundial en energía renovable alcanzó un récord de 495 millones de dólares en 2022, frente a menos de 50 mil millones de dólares en 2004. El Acuerdo de París se acredita ampliamente con la aceleración de esta tendencia: al señalar el apoyo gubernamental a largo plazo, redujo el perfil de riesgo percibido de los activos renovables, lo que permitió una mayor financiación de la deuda y atraer inversores institucionales como los fondos de pensiones y los fondos soberanos de riqueza.

Las instituciones financieras para el desarrollo, como los Fondos de Inversión Climático del Banco Mundial y el Fondo Verde para el Clima, han incrementado sus carteras de energía renovable en respuesta a las promesas internacionales. Entre 2016 y 2021, los bancos multilaterales de desarrollo se comprometieron a más de 100.000 millones de dólares a proyectos de energía limpia en los países en desarrollo, resultado directo de los objetivos colectivos establecidos en el proceso de la Convención Marco.

2. Reducción de costos y competitividad de mercado

Tal vez el impacto más dramático de los acuerdos internacionales ha sido la reducción de los costos de energía renovable. Los objetivos de la agencia y los mandatos específicos de la tecnología (por ejemplo, tarifas de alimentación en Alemania, estándares de cartera renovable en los estados de los Estados Unidos) crearon mercados tempranos que permitieron la escala de fabricación y el aprendizaje por hacer. A medida que aumentaron los volúmenes de implementación, los costos cayeron: los precios de los módulos fotovoltaicos solares han disminuido en más del 85% desde 2010; los costos de la turbina en tierra han disminuido en un 30% más de los costos.

La cooperación internacional mediante iniciativas como el Estudio de Costos de IRENA y la Alianza de Energías Limpias del XXI siglo ha difundido las mejores prácticas y la adquisición estandarizada, los costos de compresión adicionales. Hoy, el viento en tierra y la energía solar a escala de utilidad son las fuentes más baratas de nueva generación de electricidad en la mayoría de partes del mundo, una situación inimaginable sin el efecto de los acuerdos internacionales que se están formando en el mercado.

3. Diversificación y competencia de mercado con Fossil Fuels

A medida que ha aumentado la capacidad renovable, la proporción de combustibles fósiles en el suministro mundial de energía ha comenzado a meseta. Los acuerdos internacionales aceleran este cambio creando presión competitiva: países que no diversifican los activos de riesgo en carbón y gas mientras no se aprovechan de las oportunidades de exportación en tecnología renovable y hidrógeno verde.El IEA World Energy Outlook ahora prevé constantemente que los acuerdos de energía renovables se incorporarán una mayor parte de la demanda de la energía.

Esta diversificación también reduce la volatilidad de los precios. Históricamente, los mercados de combustibles fósiles han estado sujetos a choques geopolíticos, aumentos de los precios del petróleo, perturbaciones de la oferta de gas, que provocan estragos en las economías importadoras. Renovables, cuyo “combustible” está libre y disponible localmente, aislan los mercados de tal volatilidad.

4. Seguridad energética y Cambios Geopolíticos

La seguridad energética —la disponibilidad ininterrumpida de fuentes de energía a un precio asequible— ha sido una motivación primordial para que muchos países se unieran a acuerdos internacionales renovables.Las naciones dependen en gran medida del petróleo o gas importados ven las renovables como una vía para reducir la exposición a los cambios de precios y los recortes de suministros. Por ejemplo, el plan REPOwerEU de la Unión Europea, lanzado en 2022 en respuesta a la crisis rusa-Ucrania, aceleró los compromisos de crecimiento del clima renovable del 45%

En el plano geopolítico, el aumento de las energías renovables está recrudeciendo. Países con abundante sol, viento o potencial geotérmico, especialmente los del Medio Oriente, África del Norte y Asia Central, están surgiendo como nuevos jugadores de energía, mientras que los petro-estados tradicionales enfrentan la perspectiva de la disminución de los ingresos. Los acuerdos internacionales que promueven la transferencia de tecnología y el fomento de la capacidad permiten una distribución más equitativa de los beneficios económicos de las baterías de energía, pero también generan nuevas dependencias solares.

5. Transferencia e Innovación tecnológica

Los acuerdos multilaterales han institucionalizado mecanismos de transferencia de tecnología que anteriormente eran ad hoc. El Mecanismo Tecnológico del Acuerdo de París, que comprende el Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC) y el Centro y Red de Tecnología del Clima (CTCN), ayuda a los países en desarrollo a evaluar, seleccionar y desplegar tecnologías renovables. Asimismo, la “Coalición de Acción de IRENA” reúne a innovadores del sector privado para pilotar nuevos modelos de negocios.

Estas plataformas han acelerado la difusión de los avanzados sistemas de energía renovable, que flotan en el exterior, hidrógeno verde, sistemas geotérmicos mejorados, en mercados que de otra manera no tendrían capacidad R.D. El resultado es un ecosistema de innovación más distribuido a nivel mundial, con archivos de patentes para tecnologías renovables que aumentan en promedio de 8% al año desde que se firmó el Acuerdo de París.

Desafíos para realizar el impacto total del mercado

A pesar de los profundos efectos descritos anteriormente, los acuerdos internacionales sobre energía renovable enfrentan obstáculos importantes que alteran su influencia en el mercado, que deben abordarse si la ambición de los acuerdos es traducirse en una descarbonización rápida y efectiva.

Integración de la Grid e Intermitencia

Las nuevas propiedades de energía son variables: generan electricidad sólo cuando el sol brilla o el viento sopla. Integrar altas acciones de generación variable en las redes existentes sin causar inestabilidad requiere previsiones avanzadas, generación flexible (por ejemplo, hidroeléctrica o picores de gas), almacenamiento y gestión de la demanda. Muchos acuerdos internacionales alientan mejoras de la red y pilotos de red inteligentes, pero la implementación sigue siendo lenta.

Almacenamiento de energía e infraestructura

El almacenamiento de baterías ha experimentado una disminución de los costos (más del 70% desde 2015), pero la escala necesaria para una red totalmente renovable es enorme. Los acuerdos internacionales todavía no han producido un objetivo de almacenamiento mundial dedicado o una instalación de financiación. La brecha es especialmente aguda en los países en desarrollo, donde las redes de transmisión débiles y el acceso limitado al capital hacen que el despliegue de almacenamiento sea prohibitivamente caro. Sin un almacenamiento adecuado, el valor de mercado de las energías renovables disminuye como aumentos de penetración, un fenómeno conocido como “cannibalización”.

Inconsistencia en materia de políticas y riesgo de inversión

Los acuerdos internacionales son tan fuertes como la implementación nacional. Cuando los gobiernos cambian, las políticas de energía renovable pueden debilitarse o invertirse. La retirada de los Estados Unidos de (y después reingresar) el Acuerdo de París creó una incertidumbre de mercado significativa. De igual manera, los cambios retroactivos a los aranceles alimentarios en España y la República Checa dañaron la confianza de los inversores en toda Europa.

Además, muchos NDC no son vinculantes y carecen de mecanismos de aplicación. Un estudio realizado por el Pista de Acción de Carbono encontró que, incluso si todos los NDC actuales se implementan plenamente, el mundo está en camino por 2.6 °C de calentamiento —mucho por encima del objetivo de París. Esta brecha entre ambición y aplicación debilita la señal del mercado y permite que las inversiones de combustibles fósiles continúen.

Financiación

Mientras la inversión global en renovables está aumentando, sigue estando muy concentrada. En 2022, los cinco países receptores principales (China, Estados Unidos, Alemania, Brasil y Japón) representaron más del 70% de la inversión total. África subsahariana, a pesar de tener algunos de los mejores recursos solares del mundo, atrajo menos del 2% de la inversión renovable mundial, en gran medida debido al alto riesgo percibido, las monedas locales débiles y el acceso limitado a la financiación.

Los acuerdos internacionales han tratado de abordar esto mediante fondos dedicados, por ejemplo, el Fondo Verde para el Clima ha aprobado más de 10.000 millones de dólares en proyectos de energía renovable, pero las corrientes son insuficientes en relación con la necesidad. El IEA estima que la inversión en energía limpia en las economías emergentes y en desarrollo tendrá que aumentar seis veces para 2030 para cumplir los objetivos mundiales del clima. Sin una intermediación financiera más eficaz, el impacto de los acuerdos seguirá siendo desigual.

Resistencia política e intereses incumbentes

Las industrias de combustibles fósiles están profundamente arraigadas en muchas economías, aportando ingresos fiscales, empleo e influencia política. Los acuerdos internacionales a menudo se enfrentan a la oposición de estos titulares, que presionan para debilitar objetivos o retrasar la implementación. En algunos países, el carbón y el gas siguen recibiendo más subvenciones que las renovables, distorsionando las señales de mercado. La dimensión de la “justa transición” — asegurando que los trabajadores y las comunidades dependientes de los combustibles fósiles no se dejan atrás— sólo requieren atención política activa recientemente, pero los acuerdos internacionales tienen acuerdos internacionales.

Perspectivas del futuro y el papel de la cooperación acelerada

Es probable que los acuerdos internacionales sobre energía renovable sean aún más consecuentes, pero sólo si evolucionan para hacer frente a los desafíos descritos anteriormente. Varias tendencias apuntan el camino.

Fortalecimiento de los NDC y los objetivos netos

La próxima ronda de NDC, que se celebrará en 2025 en el marco del ciclo quinquenal del Acuerdo de París, será fundamental. Países que han adoptado metas netas de emisiones cero, que representan más del 90% del PIB mundial, tendrán que respaldar estas promesas con planes sectoriales detallados, incluyendo trayectorias específicas de despliegue renovable. El marco de mayor transparencia (ETF) requerirá informes periódicos, creando responsabilidades en las que los mercados pueden basarse.

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