A medida que el mundo se aferre a la necesidad urgente de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la tecnología de captura de carbono ha surgido como un instrumento vital para alcanzar los objetivos climáticos. Los responsables de la formulación de políticas en todo el mundo están estudiando incentivos innovadores para acelerar la adopción de soluciones de captura y almacenamiento de carbono y, cada vez más, capturar, utilizar y almacenar carbono (CCUS).

Paisaje de la política giratoria para la captura de carbono

La captura de carbono ha pasado de un interés mínimo a un pilar central de muchas estrategias nacionales de clima. El Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) y la Agencia Internacional de Energía (IEA) incluyen contribuciones significativas de la CCS en sus vías modeladas a las emisiones netas de cero a mediados del siglo. Este reconocimiento ha estimulado una ola de experimentación política. Perspectivas futuras sobre incentivos no son meramente la extensión de los programas existentes sino la estimulación fundamental de la inversión.

Incentivos financieros: Créditos fiscales, subvenciones y recompensas basadas en el rendimiento

Los incentivos financieros siguen siendo la palanca más directa para acelerar la adopción. Estados Unidos ha liderado el crédito fiscal de la Sección 45Q, que proporciona un crédito por tonelada para dióxido de carbono capturado que se utiliza en la recuperación del petróleo o almacenado permanentemente en formaciones geológicas.La Ley de reducción de la inflación de 2022 ha aumentado significativamente el valor de 45 Q hasta 85 dólares por tonelada métrica para almacenamiento geológico y 60 dólares por tonelada métrica para la utilización.

Fuera de los Estados Unidos, la Unión Europea ha integrado el CCS en su Fondo de Innovación y está explorando contratos de carbono para la diferencia (CCfDs). Estos contratos garantizan un precio fijo de carbono para las emisiones capturadas, superando efectivamente la brecha entre el costo de captura y el precio actual del carbono bajo el sistema de comercio de emisiones de la UE.El Reino Unido ha comprometido £1 mil millones para el despliegue de CCUS en fase temprana mediante su proceso de certificación de crédito CCUS.

  • Etapa previa a la actividad comercial: Subvenciones y financiación de R plagaamp;D para proyectos piloto y de demostración.
  • Plantas comerciales de primera clase: Créditos fiscales, subsidios de capital y garantías de préstamo para reducir el riesgo inicial.
  • Fase de explotación: CCfDs, renta del mercado de carbono y créditos fiscales de producción para CO2.

Es esencial la estabilidad de las políticas sobre los horizontes de tiempo multidecada. Los inversores requieren certeza de que los incentivos no se retirarán abruptamente, por lo que los gobiernos están incorporándose cada vez más el apoyo de la CCUS en la legislación a largo plazo en lugar de las consignaciones anuales.

Reformas normativas y políticas

Los incentivos financieros por sí solos son insuficientes sin un entorno regulatorio favorable. La racionalización de los procesos de transporte y almacenamiento de CO2 es una prioridad en muchas jurisdicciones. En los Estados Unidos, la Agencia de Protección Ambiental (EPA) ha estado trabajando para modernizar su programa de Control de Inyección Subterráneo (UIC) para los pozos de clase VI, que rigen el almacenamiento geológico.

La creación de marcos jurídicos claros para la responsabilidad y la administración a largo plazo de CO2 almacenado es otra reforma crítica. Actualmente, los modelos de responsabilidad varían. Algunos países, como Noruega, tienen mecanismos de indemnización estatales para los sitios de almacenamiento después de un período definido. Otros colocan la responsabilidad continua en el operador. Las políticas futuras se fusionan con una garantía soberana de limitar la responsabilidad corporativa al tiempo que garantizan la protección ambiental.

Colaboración internacional y normas armonizadas

La captura de carbono no está limitada por fronteras nacionales. Las cadenas de transporte de CO2 pueden cruzar fronteras y las cadenas de suministro de tecnología son globales. La colaboración internacional puede facilitar la transferencia de tecnología, armonizar normas y movilizar financiación. La Coalición de Captura de Carbono en América del Norte reúne a grupos industriales, laborales y ambientales para promover políticas de apoyo.

Los acuerdos climáticos internacionales, como el artículo 6 del Acuerdo de París, también podrían generar comercio de crédito al carbono de los proyectos del Sistema de Cooperación para el Desarrollo, siempre que se establezcan normas de contabilidad sólidas, lo que crearía una corriente adicional de ingresos para proyectos en países en desarrollo, donde los gobiernos anfitriones puedan asociarse con inversores privados para generar resultados de mitigación transferibles a nivel internacional (OMC).

Incentivos emergentes y mecanismos de mercado

Más allá de los subsidios directos y los créditos fiscales, se están estudiando nuevos mecanismos basados en el mercado para crear corrientes estables de ingresos para proyectos de captura de carbono, que se ajusten a las tendencias más amplias de los precios del carbono y a la creciente demanda de reducciones verificables de las emisiones.

Carbono y Reciclaje de Ingresos

Un precio suficientemente alto de carbono internaliza el costo de las emisiones, haciendo que la captura y el almacenamiento sean económicamente atractivos. El precio de ETS de la UE ha cotizado más de 50 € por tonelada y ocasionalmente más de 100 €, lo que comienza a hacer viables ciertas aplicaciones de captura. Sin embargo, los precios de carbono siguen siendo inferiores al nivel necesario para muchos proyectos de captura de precios industriales y de potencia.

Créditos de eliminación de carbono y mercados voluntarios

Una tendencia distinta pero relacionada es el surgimiento de créditos de eliminación de carbono de captura directa de aire (DAC) y bioenergía con CCS (BECCS). Estos créditos son adquiridos por empresas que buscan compensar las emisiones que son difíciles de reducir, a menudo a precios superiores a $100 por tonelada. Los mercados voluntarios de carbono, si se basan en normas de certificación rigurosas, podrían proporcionar una reducción significativa de los costos de la demanda.

Superando los obstáculos para el despliegue de escala grande

A pesar del impulso de políticas prometedor, siguen existiendo obstáculos importantes. Las perspectivas futuras deben abordar la reducción de los costos, la innovación tecnológica, la creación de infraestructura y la aceptación pública.

Innovación tecnológica: DAC, BECCS y Solventos avanzados

El programa de apoyo a la UE para las tecnologías de bajo coste para la emisión de aire es fundamental, pero para las instalaciones industriales de bajo coste, los costos siguen siendo más altos que los previstos para muchas aplicaciones. Las políticas que financian la investigación, el desarrollo y el despliegue (RD cosechaamp; D) son críticas.

Bioenergía con CCS (BECCS) ofrece el potencial de emisiones netas negativas, que se valora cada vez más en los modelos climáticos. Sin embargo, BECCS enfrenta limitaciones de sostenibilidad en la oferta de biomasa y el uso de la tierra. Las políticas futuras tendrán que integrar la certificación de biomasa sostenible con incentivos a escala CCUS para asegurar que BECCS ofrezca beneficios climáticos genuinos.

Desarrollo de infraestructura: Redes de tuberías y centros de almacenamiento

Una de las barreras no financieras más importantes es la falta de infraestructura de transporte de CO2. En el Reino Unido, el proceso de secuenciación de racimo se centra deliberadamente en el desarrollo de múltiples emisores vinculados a tuberías y depósitos compartidos. Este modelo de canalización y distribución reduce los costos por unidad y difunde la inversión de infraestructura en muchas instalaciones.

Participación pública y licencia social

La aceptación pública sigue siendo un sistema de protección anticonceptiva. La oposición ha retrasado o desacelerado proyectos en Europa y los Estados Unidos, a menudo debido a preocupaciones sobre la sísmica inducida, la contaminación de las aguas subterráneas o la falta de beneficios para las comunidades locales. Los marcos normativos futuros deben incorporar un compromiso comunitario de dependencia ] de las primeras etapas de la planificación de proyectos.

The Future Outlook: Policy Recommendations for Accelerated Adoption

En espera de ello, la combinación de incentivos financieros, reformas reglamentarias y colaboración internacional puede crear un sólido ecosistema para la captura de carbono, pero surgen tres prioridades generales del análisis de perspectivas futuras.

Prioridad 1: Hacer incentivos a largo plazo y banca

Los inversores necesitan seguridad sobre la vida de un proyecto, por lo general 20-30 años. Contratos para diferencia, asignaciones de crédito fiscal a largo plazo y garantías soberanas para la responsabilidad de almacenamiento proporcionan la banabilidad necesaria para la formación de capital a gran escala. Países que pueden ofrecer un entorno de políticas estable y predecible atraerán la inversión más privada. La reforma 45Q de la Ley de reducción de la inflación, que hizo el crédito disponible para proyectos que comienzan la construcción antes de 2033, es un paso en la inflación correcta.

Prioridad 2: Desarrollar estrategias nacionales integradas de los Estados

Ningún instrumento de política único funciona en forma aislada.El enfoque más eficaz es una estrategia nacional integral que incluye ] precios de carbono, subvenciones directas, planificación de infraestructuras y mapas de carreteras tecnológicas. El proceso de secuenciación de Cústeres del Reino Unido, el proyecto de Longship de Noruega y el programa de CCUS Hubs and Technologies de Australia ejemplifican el pensamiento integrado.

Prioridad 3: Fomentar la cooperación internacional en materia de normas y finanzas

Los bancos multilaterales de desarrollo y los fondos climáticos deben dedicar más capital a la CCUS en los países en desarrollo, donde se espera el mayor crecimiento de las emisiones. El Fondo Fiduciario para el almacenamiento y la captura de carbono del Banco Mundial y el trabajo del Banco Asiático de Desarrollo en la CCUS en el Asia sudoriental son buenos modelos, pero necesitan ser ampliados.

Conclusión: Decenio Definitivo para la Captura de Carbono

Los futuros incentivos de política serán fundamentales para aumentar la adopción de captura de carbono. Combinando el apoyo financiero, las reformas reglamentarias y la colaboración internacional, los gobiernos pueden crear un ecosistema sólido para el CAC. Las tecnologías existen hoy; lo que falta es el marco de políticas para desplegarlas a escala. A medida que los gobiernos actualizan sus contribuciones decididas a nivel nacional (NDCs) en virtud del Acuerdo de París y establecen objetivos netos de cero, la captura de carbono está recibiendo una atención sin precedentes.