Les mécanismes fondés sur le marché sont devenus des instruments essentiels pour accélérer la transition mondiale vers les énergies renouvelables, qui, en tirant parti des signaux économiques plutôt que de la réglementation normative, créent des incitations financières qui encouragent les entreprises et les particuliers à investir dans des sources d'énergie moins polluantes, et qui sont efficaces pour aligner les objectifs du profit privé sur les objectifs environnementaux publics, ce qui stimule l'innovation, la réduction des coûts et l'adoption généralisée de technologies renouvelables.

Quels sont les mécanismes fondés sur le marché?

Contrairement aux règlements de commande et de contrôle qui imposent des technologies ou des limites d'émissions spécifiques, les approches fondées sur le marché créent des conditions économiques qui permettent aux participants du marché de choisir les moyens les plus rentables de réduire les émissions ou de produire des énergies propres. La base théorique tire parti de l'économie de bien-être : la pollution et les dommages environnementaux sont des externalités classiques que les marchés ne prixent pas, de sorte que les gouvernements interviennent pour internaliser ces coûts. En mettant un prix sur le carbone ou en subventionnant les énergies renouvelables, ces mécanismes corrigent les défaillances du marché et stimulent l'action du secteur privé.

Types de mécanismes fondés sur le marché

Prix du carbone: taxe par rapport au plafond et au commerce

La tarification du carbone est l'approche la plus directe fondée sur le marché pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Elle peut prendre deux formes principales: une taxe sur le carbone, qui fixe un prix fixe par tonne de CO2 émis, et un plafonnement et un échange (échange d'émissions), où un plafond total d'émissions est établi et des quotas sont mis aux enchères ou distribués.Dans le cadre d'un système de plafonnement et d'échange, les émetteurs peuvent acheter et vendre des quotas, créant un prix du marché pour le carbone.Les deux approches encouragent les émetteurs à réduire leurs émissions partout où elles sont les moins chères, favorisant l'efficacité.

Certificats d'énergie renouvelable (CER)

Les certificats d'énergie renouvelable, également appelés Garanties d'origine en Europe ou Garanties d'origine des énergies renouvelables (REGO) au Royaume-Uni, sont des instruments négociables qui représentent les caractéristiques environnementales de la production d'électricité renouvelable.Chaque mégawatt-heure d'énergie renouvelable produite produit un REC, qui peut être vendu séparément de l'électricité physique.Cette séparation permet aux entités de réclamer une utilisation d'énergie renouvelable même si elles ne peuvent pas l'obtenir directement.Les marchés du REC créent un flux de revenus supplémentaire pour les producteurs d'énergie renouvelable, ce qui réduit le coût effectif des projets et accélère les investissements.Les grandes entreprises, telles que Google, Apple et Amazon, achètent des REC pour atteindre des objectifs ambitieux en matière d'énergie renouvelable.

Tarifs d'alimentation (FIT) et compteurs nets

Les tarifs d'entrée (Fit-In) sont des paiements fixes garantis par l'État par unité d'électricité renouvelable alimentée au réseau, généralement dans le cadre de contrats à long terme (15-20 ans). En offrant une certitude des revenus, les Fit-In réduisent le risque d'investissement et se sont révélés très efficaces dans le déploiement de photovoltaïque solaire (PV) et d'énergie éolienne. Allemagne La loi sur les sources d'énergie renouvelables (EEG), adoptée en 2000, est un exemple marquant : elle a entraîné une expansion massive de la photovoltaïque solaire et a établi l'Allemagne comme un leader mondial de l'énergie renouvelable.

Obligations vertes et autres instruments financiers

Bien que moins directes que d'autres mécanismes, les obligations vertes et les fonds pour l'énergie propre soient des instruments fondés sur le marché qui canalisent les capitaux vers les projets d'énergie renouvelable. Les obligations vertes sont des titres à revenu fixe dont le produit est exclusivement appliqué à des projets bénéfiques pour l'environnement, y compris les installations d'énergie renouvelable. Le marché mondial des obligations vertes a connu une croissance exponentielle, passant de pratiquement rien en 2007 à plus de 600 milliards de dollars en émissions annuelles d'ici 2024.

Comment les mécanismes fondés sur le marché stimulent l'innovation

Le principal moyen de promouvoir l'innovation dans le domaine des énergies renouvelables est d'accroître le rendement privé de la R-D et le déploiement en début de développement. Lorsque le carbone est à prix ou que la production d'énergie renouvelable reçoit une prime, la rentabilité attendue des technologies plus propres s'améliore.Cela déplace les budgets de R-D des entreprises, les flux de capital-risque et les efforts d'entreprise vers les innovations en matière de énergies renouvelables. De plus, les signaux du marché aident à surmonter la vallée de la mort dite -l'innovation – l'écart entre l'invention de laboratoire et la viabilité commerciale – en offrant un attrait commercial précoce.

Une étude fondamentale réalisée par Popp (2002) a révélé que les prix de l'énergie, influencés par les taxes sur le carbone ou les échanges de droits d'émission, affectent fortement les dépôts de brevets pour les technologies des énergies renouvelables. Plus récemment, les Perspectives technologiques de l'Agence internationale de l'énergie (AIE)[ montrent que les pays qui ont des prix élevés du carbone et des systèmes de soutien aux énergies renouvelables affichent des taux plus élevés de brevets dans le stockage de l'énergie solaire, éolienne et des batteries.

De même, les mécanismes spécifiques à la technologie (par exemple, des tarifs différenciés d'alimentation pour le solaire par rapport au vent) peuvent accélérer l'apprentissage dans certaines technologies, tandis que les mécanismes neutres sur le plan technologique (par exemple, des normes de portefeuille renouvelables permettant à toutes les technologies renouvelables de concurrencer) peuvent ralentir l'innovation dans des technologies moins matures. Le dosage optimal des politiques comprend souvent des éléments fondés sur les prix (taxe sur le carbone) et des éléments fondés sur la quantité (cap-et-commerce) ainsi que le soutien direct à la R-D pour remédier aux défaillances du marché à différents stades de la chaîne d'innovation.

Impact réel et études de cas

Système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (SEQE)

Le SCEQE de l'UE, qui couvre la production d'électricité, l'industrie lourde et l'aviation intra-européenne, fonctionne depuis 2005. Après les premiers défis que posent la suroffre et les bas prix, des réformes telles que la Réserve de stabilité du marché (BST) ont renforcé le plafond et poussé les prix des quotas à plus de 100 euros par tonne en 2024. Ce niveau de prix, combiné à une baisse des coûts des énergies renouvelables, a rendu l'énergie au charbon économiquement inutilisable dans de nombreuses régions, accélérant le passage aux énergies renouvelables et au gaz naturel.

Allemagne Tarif d'alimentation (EEG) et révolution solaire

La loi allemande de 2000 sur les sources d'énergie renouvelables (EEG) a prévu des tarifs fixes de 20 ans pour les centrales photovoltaïques, l'énergie éolienne, la biomasse et d'autres sources renouvelables. Les paiements garantis, initialement élevés, ont créé un marché intérieur massif pour les panneaux solaires. Cette demande a permis aux fabricants allemands et chinois ultérieurs d'évaluer de façon spectaculaire la production, réduisant les coûts des modules solaires de plus de 5 $ le watt en 2000 à environ 0,20 $ le watt d'ici 2020.

California Cap-and-Trade et faible teneur en carbone standard

La Californie a mis en œuvre son programme de plafonnement et d'échange en 2013, couvrant plusieurs secteurs, et l'a associé à une norme sur les carburants à faible teneur en carbone (CLFS) qui fixe des objectifs de réduction de l'intensité en carbone pour les carburants de transport. La LCFS crée un marché pour les crédits provenant de combustibles à faible teneur en carbone, y compris le gaz naturel renouvelable, l'électricité et l'hydrogène.

Inde Certificats d'énergie renouvelable (CER) et parcs solaires

L'Inde a lancé en 2010 un mécanisme REC pour aider les entités obligées (grands consommateurs d'électricité et entreprises de distribution) à respecter les obligations d'achats renouvelables (OAR). Bien que le marché REC ait dû faire face à des problèmes de liquidité et de prix planchers, il a contribué à canaliser les investissements dans les projets éoliens et solaires.

Défis et considérations

Malgré leurs succès, les mécanismes fondés sur le marché sont confrontés à des défis importants en matière de conception et de mise en œuvre.L'incertitude politique [: des changements rétroactifs aux tarifs d'entrée ou aux taux d'imposition du carbone peuvent compromettre la confiance des investisseurs et freiner l'innovation.Par exemple, l'Espagne, les réductions rétroactives des tarifs d'entrée du solaire en 2010 ont entraîné des affaires d'arbitrage international et une perte de confiance des investisseurs.La volatilité des prix sur les marchés du carbone et des CRE peuvent réduire les incitations aux investissements de R-D à long terme.L'additionnalité[ dans les marchés des CRE – où les certificats sont générés par des projets existants plutôt que par de nouveaux – limite les avantages de l'innovation.

L'interaction politique[ est une autre couche de complexité.Les mécanismes fondés sur le marché coexistent souvent avec des subventions directes, des mandats technologiques et des normes d'efficacité énergétique.Des politiques mal coordonnées peuvent entraîner des incitations qui se chevauchent, des doubles comptages ou des résultats pervers.Par exemple, de généreux tarifs d'alimentation combinés à de faibles prix du carbone peuvent entraîner un déploiement excessif des énergies renouvelables tout en ne réduisant pas l'utilisation globale des combustibles fossiles.Économie politiqueLes facteurs aussi sont importants: les taxes sur le carbone sont fortement opposées aux intérêts des combustibles fossiles et aux électeurs, tandis que les tarifs d'alimentation peuvent créer des subventions coûteuses auxquelles les conservateurs fiscaux s'opposent.

Enfin, une coordination mondiale[ est nécessaire pour maximiser l'impact sur l'innovation.La tarification unilatérale du carbone peut entraîner des fuites de carbone (les émissions se déplaçant vers des juridictions non réglementées), affaiblir l'incitation à l'innovation.Les ajustements au carbone aux frontières (CBC), tels que le mécanisme d'ajustement à la frontière du carbone (CMCB) de l'UE, visent à remédier à cette situation en appliquant les coûts du carbone aux importations.

Orientations futures et innovations émergentes

La prochaine génération de mécanismes fondés sur le marché évolue pour remédier aux lacunes actuelles et favoriser l'innovation dans les secteurs les plus difficiles à éliminer.Les contrats de carbone pour la différence (CCfD) apparaissent comme un moyen de garantir un prix du carbone pour les technologies propres comme l'hydrogène vert, l'acier et le ciment.

Par exemple, l'industrie aéronautique explore un marché de compensation carbone par l'intermédiaire de CORSIA (Carbon Compresting and Reduction Scheme for International Aviation), tandis que de nouveaux certificats pour l'hydrogène renouvelable sont conçus pour suivre les caractéristiques environnementales de la production d'hydrogène. La chaîne de verrouillage et la vérification numérique[ pourraient améliorer la transparence et la traçabilité sur les marchés du REC et du carbone, réduire la fraude et accroître l'additionnalité.

Une autre frontière est l'intégration des mécanismes du marché avec la politique d'innovation. -Les grappes d'innovations -ou banques vertes-- peuvent combiner les revenus carbone avec les subventions de R&D pour dérisquer les technologies révolutionnaires.Le Fonds européen d'innovation, financé par les recettes du SEQE de l'UE, a alloué des milliards d'euros à des projets innovants à grande échelle dans les énergies renouvelables, le stockage et l'économie circulaire.

Enfin, les technologies d'émissions négatives[ (p. ex. capture directe de l'air, bioénergie avec captage et stockage du carbone) commencent à recevoir un soutien par le biais des marchés de tarification du carbone qui permettent des crédits pour l'élimination. Le marché volontaire du carbone pour les absorptions est en croissance, et l'intégration formelle dans les marchés de conformité pourrait créer de puissants incitatifs à l'innovation dans l'élimination du carbone, en élargissant l'ensemble des options pour atteindre les objectifs nets-zéro.

Conclusion

En mettant un prix sur les émissions de carbone, en créant des marchés transparents pour les attributs renouvelables ou en garantissant des revenus initiaux, ces outils ont permis d'exploiter l'efficacité des marchés pour orienter les investissements vers des technologies plus propres.En Allemagne, les tarifs d'entrée qui déclenchent le boom solaire pour le SEQE catalysent la décarbonisation industrielle, des exemples concrets montrent que des mécanismes de marché bien conçus accélèrent les réductions de coûts, les améliorations technologiques et le déploiement. Pourtant, des défis subsistent : stabilité des politiques, équité, coordination et faisabilité politique, il faut une attention attentive.Les futurs points vers des mécanismes plus sophistiqués et intégrés – contrats carbone pour la différence, certificats vérifiés par la chaîne de blocs, systèmes d'échange sectoriels et financement de l'innovation acheminés par les revenus carbone.