Les décideurs mondiaux étudient des mesures novatrices pour accélérer l'adoption de solutions de captage et de stockage du carbone (SCC) et, de plus en plus, le captage, l'utilisation et le stockage du carbone (SCCE). En ce qui concerne l'avenir, les futurs cadres politiques joueront un rôle crucial dans le déploiement et l'efficacité de ces technologies. La prochaine décennie déterminera si les échelles de captage du carbone, d'une poignée de projets de démonstration à une solution climatique pertinente au niveau mondial, et la conception de ces cadres sera le facteur décisif.

Le paysage politique en évolution pour la capture du carbone

Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) et l'Agence internationale de l'énergie (AIE) ont tous deux apporté des contributions importantes du CSC dans leurs voies modélisées d'émissions nettes nulles d'ici le milieu du siècle. Cette reconnaissance a suscité une vague d'expérimentations stratégiques.

Incitatifs financiers : Crédits d'impôt, subventions et récompenses axées sur le rendement

Les États-Unis ont pris l'initiative de l'application du crédit d'impôt de l'article 45Q, qui accorde un crédit par tonne pour le dioxyde de carbone capturé qui est utilisé soit dans une récupération accrue du pétrole ou stocké en permanence dans des formations géologiques. La loi de 2022 sur la réduction de l'inflation a considérablement augmenté la valeur de 45Q jusqu'à 85 $ par tonne métrique pour le stockage géologique et 60 $ par tonne métrique pour l'utilisation. Cette amélioration a déjà catalysé une vague d'annonces de projets.

En dehors des États-Unis, l'Union européenne a intégré le CSC dans son Fonds d'innovation et étudie des contrats de réduction des différences en carbone (CCfD), qui garantissent un prix fixe du carbone pour les émissions captées, comblant ainsi l'écart entre le coût du captage et le prix actuel du carbone dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission de l'UE. Le Royaume-Uni a engagé un milliard de livres sterling pour le déploiement des CCUS en début de phase par le biais de son processus de séquençage par grappes CCUS, qui vise à développer des pôles industriels de captage du carbone.

  • Étape précommerciale: Subventions et financement de R&D pour des projets pilotes et de démonstration.
  • Installations commerciales de première nature :[ Crédits d'impôt, subventions en capital et garanties de prêts pour réduire le risque initial.
  • Phase opérationnelle :[ CCFD, recettes du marché du carbone et crédits d'impôt à la production pour le CO2 stocké.

La stabilité des politiques sur plusieurs décennies est essentielle.Les investisseurs doivent être certains que les mesures incitatives ne seront pas retirées brusquement, c'est pourquoi les gouvernements intègrent de plus en plus le soutien des pays en développement dans la législation à long terme plutôt que dans les crédits annuels.

Réformes de la réglementation et des politiques

Aux États-Unis, l'Agence de protection de l'environnement (EPA) s'efforce de moderniser son programme de contrôle des injections souterraines (CUI) pour les puits de classe VI, qui régissent le stockage géologique. Toutefois, les autorisations de permis ont été lentes, ce qui a créé un goulot d'étranglement pour les délais des projets. Les futures réformes de politique pourraient inclure délégation de priorité aux États, où les États assument le pouvoir de permettre les autorisations de classe VI, ce qui pourrait accélérer les approbations.

L'établissement de cadres juridiques clairs pour la responsabilité à long terme et la gestion du CO2 stocké est une autre réforme critique. Actuellement, les modèles de responsabilité varient. Certains pays, comme la Norvège, ont des mécanismes d'indemnisation des sites de stockage soutenus par l'État après une période définie. D'autres confient la responsabilité permanente à l'exploitant. Les politiques futures sont susceptibles de combiner la surveillance dirigée par l'exploitant avec une garantie souveraine pour limiter la responsabilité des entreprises tout en assurant la protection de l'environnement.

Collaboration internationale et normes harmonisées

La collaboration internationale peut faciliter le transfert de technologie, harmoniser les normes et mobiliser des fonds.La Coalition pour la capture du carbone en Amérique du Nord rassemble des groupes de l'industrie, du travail et de l'environnement pour défendre des politiques de soutien.Au niveau mondial, l'Initiative des CCUS pour l'énergie propre et les groupes de travail des CCUS pour l'énergie propre offrent des forums pour le partage des connaissances.Les perspectives politiques futures soulignent la nécessité de reconnaissance mutuelle des normes de stockage et des accords transfrontaliers de transport du CO2.Le Protocole de Londres, qui limite l'exportation de CO2 aux fins d'élimination, est en cours de modification afin de permettre le transport transfrontalier pour le stockage sous-marin, un développement qui pourrait libérer une infrastructure partagée à grande échelle en Europe et en Asie.

Les accords internationaux sur le climat, tels que l'article 6 de l'Accord de Paris, pourraient également générer des échanges de crédits carbone à partir de projets CSC, à condition que des règles comptables solides soient établies, ce qui créerait un flux de recettes supplémentaires pour les projets dans les pays en développement, où les gouvernements hôtes pourraient s'associer avec des investisseurs privés pour produire des résultats d'atténuation transférables au niveau international.

Nouvelles incitations et mécanismes de marché

Outre les subventions directes et les crédits d'impôt, de nouveaux mécanismes fondés sur le marché sont à l'étude pour créer des sources de revenus stables pour les projets de captage du carbone, qui s'harmonisent avec les tendances plus générales de la tarification du carbone et avec la demande croissante de réductions vérifiables des émissions.

Prix du carbone et recyclage des recettes

Le prix du SCEQE de l'UE a été négocié à plus de 50 euros par tonne et parfois à plus de 100 euros, ce qui commence à rendre certaines applications de captage viables. Toutefois, les prix du carbone restent inférieurs au niveau requis pour de nombreux projets de captage industriels et du secteur de l'énergie. Recyclage des recettes[ provenant des systèmes de tarification du carbone — utilisant une partie des recettes des enchères pour financer le déploiement des PCCE — est une politique qui gagne en traction.

Crédits pour l'élimination du carbone et marchés volontaires

Les gouvernements peuvent soutenir ces marchés en établissant des définitions et des méthodes claires. L'initiative du ministère américain de l'Énergie (US Department of Energy) Carbon Negative Shot vise à réduire le coût du DAC à moins de 100 $ par tonne d'ici la fin de la décennie, ce qui élargirait considérablement le marché des crédits de suppression. Les politiques futures pourraient comprendre des mandats d'approvisionnement du gouvernement pour l'élimination du carbone, comme la façon dont les gouvernements achètent l'énergie renouvelable, afin d'assurer une demande de base qui dérisque les premiers projets.

Surmonter les obstacles au déploiement à grande échelle

Malgré un élan politique prometteur, il reste des obstacles importants à surmonter. Les perspectives futures doivent aborder la réduction des coûts, l'innovation technologique, l'infrastructure et l'acceptation par le public.

Innovation technologique: CAD, BECCS et solvants avancés

Bien que les installations et les installations industrielles soient disponibles sur le marché, les coûts demeurent plus élevés que prévu pour de nombreuses applications.Les politiques qui financent la recherche, le développement et le déploiement (RD&D) sont essentielles.Le Department of Energy des États-Unis investit dans des solvants, des sorbants et des membranes de nouvelle génération qui promettent des réductions de coûts de 30 à 50 %.Pour la capture directe de l'air, le crédit 45Q offre un encouragement, mais un soutien supplémentaire est nécessaire pour les installations en phase initiale qui peuvent conduire à l'apprentissage par la pratique.

La bioénergie avec le CCS (BECCS) offre le potentiel d'émissions négatives nettes, qui est de plus en plus valorisé dans les modèles climatiques. Cependant, le BECCS est confronté à des contraintes de durabilité en matière d'approvisionnement en biomasse et d'utilisation des terres. Les politiques futures devront intégrer la certification durable de la biomasse avec les mesures incitatives du CCUS pour s'assurer que le BECCS offre de véritables avantages climatiques.

Développement de l'infrastructure : réseaux de pipelines et centres de stockage

Au Royaume-Uni, le processus de séquençage par grappes vise délibérément à développer de multiples émetteurs liés à des pipelines et à des sites de stockage partagés.Ce modèle de hub-and-cluster réduit les coûts unitaires et répartit les investissements en infrastructures dans de nombreuses installations.Les États-Unis possèdent une vaste expérience du pipeline CO2 grâce à une récupération accrue des hydrocarbures, mais de nouveaux pipelines pour le stockage dédié auront besoin de nouveaux permis et d'approbations de parcours.La politique future pourrait comprendre autorité fédérale de localisation pour les pipelines de CO2 interétatiques, analogues aux gazoducs de gaz naturel, afin de surmonter les blocages au niveau de l'État.

Engagement du public et licence sociale

L'opposition a retardé ou déraillé des projets en Europe et aux États-Unis, souvent en raison de préoccupations liées à la sismicité induite, à la contamination des eaux souterraines ou à l'absence perçue de bénéfices pour les communautés locales. Les futurs cadres politiques doivent intégrer un engagement communautaire significatif[ dès les premières étapes de la planification du projet.Les mécanismes de partage des avantages - tels que les garanties d'emploi locales, les fonds d'affectation spéciale communautaires ou la réduction des taux d'électricité - peuvent aider.

Perspectives d'avenir: recommandations politiques pour une adoption accélérée

Dans l'avenir, la combinaison d'incitations financières, de réformes réglementaires et de collaboration internationale peut créer un écosystème solide pour le captage du carbone. Toutefois, trois priorités principales émergent de l'analyse des perspectives futures.

Priorité 1: rendre les mesures incitatives à long terme et les rendre accessibles aux investisseurs

Les contrats pour la différence, les crédits d'impôt à long terme et les garanties souveraines pour le passif de stockage fournissent la capacité de financement nécessaire pour la formation de capital à grande échelle. Les pays qui peuvent offrir un environnement politique stable et prévisible attireront l'investissement le plus privé. La loi sur la réduction de l'inflation (loi 45Q) qui a rendu le crédit disponible pour les projets qui commencent à construire avant 2033 est un pas dans la bonne direction, mais une extension et une indexation plus poussées à l'inflation renforceraient le signal.

Priorité 2 : Élaborer des stratégies nationales intégrées pour les pays en développement touchés par le changement climatique

L'approche la plus efficace est une stratégie nationale globale qui comprend la tarification du carbone, les subventions directes, la planification des infrastructures et les feuilles de route technologiques[. Le processus de séquençage des grappes CCUS du Royaume-Uni, le projet de Longship de la Norvège et le programme de Hubs et Technologies CCUS de l'Australie illustrent tous la pensée intégrée.

Priorité 3: Favoriser la coopération internationale en matière de normes et de finances

Les banques multilatérales de développement et les fonds pour le climat devraient consacrer davantage de capitaux aux pays en développement, où la croissance des émissions est la plus forte. Le Fonds fiduciaire de la Banque mondiale pour la capture et le stockage du carbone et la Banque asiatique de développement (BAD) travaillent sur les pays en développement de l'Asie du Sud-Est, mais ils doivent être développés.

Conclusion : La décennie décisive de la capture du carbone

Les mesures d'incitation à l'avenir seront essentielles pour accroître l'adoption du captage du carbone.En combinant le soutien financier, les réformes réglementaires et la collaboration internationale, les gouvernements peuvent créer un écosystème solide pour le CSC. Les technologies existent aujourd'hui; il manque le cadre politique pour les déployer à l'échelle. À mesure que les gouvernements mettent à jour leurs contributions déterminées au niveau national (CDN) en vertu de l'Accord de Paris et fixent des objectifs nets nuls, le captage du carbone reçoit une attention sans précédent.