אסטרטגיות לניהול שיטפון עירוני בהתנחלויות אינפורמנטליות

הבנת האתגר של הצפה עירונית בהתנחלויות

הצפה עירונית בהתנחלויות לא רשמיות נותרה אחד האתגרים הסביבתיים וההומניטאריים הדוחקים ביותר באזורים עירוניים במהירות.אזורים אלה, לעתים קרובות ביתם של מאות מיליוני אנשים ברחבי העולם, מאופיין בפיתוח לא מתוכנן, שירותים בסיסיים, ופגיעות קיצוניות לאירועים מזג אוויר קיצוניים הנגרמים על ידי אקלים.ההשפעות של הצפה כזו מתרחבות הרבה מעבר לנזק לרכוש; הם כוללים התפרצויות של מחלות מים, הפרעות כלכליות, הסגרים, ועידודי בית הספר, ועידודים כפויים שיכולים בחודשים בחודשים האחרונים.

כדי לנהל את הצפה העירונית ביעילות בהקשרים אלה, ערים צריכות לעבור מעבר לגישות תשתית אפורות קונבנציונליות ולחבק אסטרטגיות רגישות, מונעות על ידי הקהילה. מאמר זה חוקר סיבות שורש, מתווה אסטרטגיות פעולה, ומשתלב שיעורים מן השיטות הטובות ביותר בעולם כדי לספק מפת דרכים מקיפה עבור מתרגלים, קובעי מדיניות, מתכננים עירוניים.

הסיבות להתעללות בהתנחלויות Informal

המונחים: Drainage Infrastructure

רוב ההתנחלויות לא רשמיות חסרות כל מערכת ניקוז רשמית.במקום שערוצים קיימים, הם לעתים קרובות צרים, לא ממוינים, חסומים בקלות על ידי פסולת מוצקה. במהלך הגשמים העזים, זורמים ללא הפרעה לאורך נתיבים לא מחוסנים, משטחים קרקעיים והשגתם באזורים נמוכים.היעדר של מעצרי מים סוערים פירושו ארועי גשם של אינטנסיביות בינונית אפילו עלולים לגרום משמעותי בתוך דקות.

בניינים גבוהים ומשטחים חסרי ערך

הכיסוי העלילה בהתנחלויות לא רשמיות לעתים קרובות עולה על 80% משטח הקרקע.גגות, אדמה קומפקטית, וחומרים זמניים לייצר משטחים קשים גדולים.זה מפחית באופן דרסטי את ההסתננות הטבעית ומגדיל את נפח ההמראה ואת המהירות. בשילוב עם היעדר חללים ירוקים או משטחים חד-משמעיים, אפילו מפולת של 30 דקות יכול להציף את יכולת הניקוזבת המוגבלת.

שיטות ניהול פסולת מסכנות

פסולת סולידריות - במיוחד שקיות פלסטיק, בקבוקים, והריסות בנייה - מצטברת באופן בלתי צפוי בערוצים ניקוז וקווי מים.בהתנחלויות רבות, אין שירות איסוף פסולת פורמלי, תושבים מובילים להיפטר זבל בשפע או ישירות לתוך סערות ניקוז. במהלך הגשמים, פסולת זו חוסמת כי לגרום מים לגבות ולהציף רחובות ובניינים A 2022 נמצא בנאבי מצא כי מופחת מ שפכים מקומיים מ מפוצצים.

בנייה בלתי מבוקרת על Floodplains ו- Steep Slopes

התנחלויות אינפורמנטליות מעסיקות לעתים קרובות את הקרקע היחידה הזמין למשקי בית בעלי הכנסה נמוכה: נהרות, מציפים, גבעות תלולים ואזורים נטושים.מיקומים אלה הם מבנים מבולטים מטבעם של בנין בלתי מבוקרים באזורים אלה מחמירים את השחיקה, מעצימות את המדרונות, ומגבילים את הערוצים הטבעיים.כאשר גשם כבד מתרחש, מים זורמים מהר יותר ויותר הרסניים, מטאטאים.

שינויי האקלים מגבירים את הנפילה הקיצונית

מודלים אקלים פרויקט כי אזורים טרופיים וסובטרופיים רבים יחוו אירועים תכופים וחזקים יותר של התנחלויות, שכבר בסיכון, יתמודדו עם חשיפה גדולה יותר. סערות קצרות, רגישות גבוהה מעלים כל ניקוז קיים, בעוד לחשים רטובים ארוכים מקיפים את הקרקע, ולא יפריעו לקליטה נוספת.

אסטרטגיות משולבות לניהול שיטפון עירוני

1. שדרוגים מבוססי הקהילה ותחזוקת

פרויקטים של תשתיות מובילות נכשלים לעתים קרובות בהתנחלויות לא רשמיות בשל עלויות גבוהות, סכסוכים ממלכתיות, וחוסר קהילה קונה - בגישה יעילה יותר כרוך בשיפורי ניקוז מעוצבים במשותף עם תושבים.צעדים פשוטים - כגון ערוצי פתח ריצוף עם אבן, התקנת מברשות קונקרטיות בצומת מפתח, ויצירת ועדות ניקוז קהילתיות - יכול להפחית באופן דרמטי את הסיכון.

בהתנחלות Kibera של Nairobi, Kibera Integrated Water, Sanitation ו- Waste Management Project שיתפו פעולה עם תושבים כדי לבנות סדרה של ערוצי ניקוז אבן ונקודות איסוף פסולת קהילתיות.הפרויקט אימן צעירים מקומיים לשמור על הניקוזים והנטר לחסום את העומק המבול באזור ירד על ידי ממוצע של 30% במהלך עונות הגשמים הבאות, ואת שכיחות המים שנולדו על ידי 25% דיווחו.

(ב) מרכיבים של גישת ניקוז מבוססת קהילה כוללים: ההרחבה 1

• מיפוי משותף של אזורי הצפה ונתיבי זרימה מניקוז.
• בעלות נמוכה, בנייה אינטנסיבית של עבודה באמצעות חומרים זמינים מקומית.
• גיבוש קבוצות תחזוקה של תושבים עם כלים בסיסיים וקצבאות.
• הפחתה של מים גשם ברמה ביתית קציר כדי להפחית את נפח ההמראה.

גן עדן וגן גשם

החלפת פני השטח הבלתי מאוישים עם חלופות חד משמעיות - או הוספת תשתיות ירוקות קטנות - יכול להפחית את ההפסקה על ידי 50 עד 70% באזורים מקומיים.בהתנחלויות לא רשמיות, שבו החלל נמצא במגום, גינות גשם (נקרא גם תאים ביו-retention) ניתן להתקין לאורך מסלולים, בצומת דרכים, או בתפיסות קטנות.

בפאלו דה רוקינהה בריו דה ז'נרו, העירייה שיתפה פעולה עם קבוצות קהילתיות כדי להתקין מעל 200 גנים גשם ופסים מסוללים שניתן לפלס לאורך שבילי הולכי רגל תלולים. במהלך אירועי סערה מבוקרים, התשתית הירוקה הפחיתה את זרימת השיא של יותר מ -60% ועיכוב שיאי הצפות עד 20 עד 30 דקות, ומעניקה לתושבים זמן לנוע להשתייך לקרקע גבוהה יותר.

עבור התנחלויות על גבעות, צמת עם צמחייה ואגן קטן יכול להאט את ההמראה ולהקטין את השחיקה.כל התערבות כזו חייבת לכלול מינים צמחיים מקומיים הדורשים תחזוקה מינימלית והם סובלניים בצורת - ולהבטיח שהם נשארים יעילים לאורך כל השנה.

3.התבגרות Sanitation ו- Solid Waste Management

שיטפון בהתנחלויות לא רשמיות מחמיר הרבה יותר על ידי ביוב לא מטופל ופסולת בלתי מובנת. אותם מי שיטפונות כי בתים מציפים גם חומר צפיר, כימיקלים רעילים, והריסות חדות, יצירת מקרי בריאות הציבור חמורים.

(ב) ,0) התערבות כוללת:

• בניית בלוקים של תברואה קהילתית עם ניקוז מתאים כדי למנוע זרימות במהלך הגשמים.
• מתן פסולת ברמת משקי בית עם לוחות זמנים של איסוף תכופים, מאורגן באופן אידיאלי על ידי שיתופי פעולה של תושבים.
• התקנת בומבים או מסכים במפלים ניקוז מפתח כדי ללכוד פסולת צפה.
• פיתוח מיקרו-enterprises עבור מחזור פסולת פלסטיק, צמצום נפח הנכנס ניקוז.

בהתנחלות דאראבי במומבאי, מודל הפרדה ואוסף של הקהילה השיג ירידה של 70% בפסולת פלסטיק חוסמת נתיבי מים מקומיים בתוך שנתיים.התוכנית יצרה גם עבודות ושיפור עמידות הצפות ללא השקעות הון נרחבות.

4.קרקע Tenure Security ו- Zoning Reforms

ההתנחלויות האינפורמיות קיימות במצב של עמימות משפטית, אשר מרתיעה השקעות ארוכות טווח בבנייה ובתשתיות של הצפה.עשרת יערות ביטחון - גם אם זמני או תנאי - ניתן לתושבים לשפר את בתיהם ולהשתתף בתהליכי תכנון.

כלים מעשיים כוללים:

• הגנה על אזורי "לא-בנייה" לאורך הנהרות והזרמים (בדרך כלל 30 עד 50 מטר).
• קביעת גבולות צפיפות ויחסי שטח פתוחים מינימליים בתוך תוכניות שדרוג ההתנחלויות.
• באמצעות זכויות פיתוח העברה או קרקעות לחדור לקהילות בעלות ברית גבוהה לאזורים בטוחים יותר.
• הגדלת מפות בסיכון לשיטפונות לתהליכי אישור פיתוח עירוני.

ביטחון הקדנציה הקרקעית לבדו אינו פותר שיטפונות, אך הוא יוצר את הבסיס הדרוש לתושבים להשקיע באמצעי הגנה – כגון העלאת יסודות בית, התקנת דלתות מצפות, או בניית אחסון במים.

הסתגלות מבוססת מערכת ורשתות ירוקות כחולות

אחסון מערכות טבעיות בתוך וסביבות התנחלויות לא רשמיות מציע דרך יעילה לצמצום הסיכון להצפות תוך מתן מספר רב של שותפים משותפים. Manø שיקום לאורך חופי שכונות, שיקום רטובה באזורים נמוכים, וחיזוק גבעות הזרם כולו סופג גשם, להפחית את מהירות ההמראה, וייצוב אדמה.

בפריפריה העירונית של Kamuga, אוגנדה, הרשות הלאומית לניהול הסביבה שיתפה פעולה עם קהילות מקומיות כדי לשחזר את ארץ רטובה מעודנת ליד ההתנחלות הלא פורמלית Bwaise.הפרויקט הסיר מינים פולשניים, נטועים פפרירוס ילידים, ונבנה סכרי בדיקה פשוטים. בתוך שלוש שנים, יכולת המטורפת המים של הרטובלנד גדלה ב-40%, והצפות בגבהים במורד הזרם ירד ב-0.5 מטרים בממוצע.

רשתות כחולות ירוקות ברחבי העיר "כחולות" מחברים פארקים, מסדרונות ירוקים, רטובים, וערוצי ניקוז טבעיים.מערכות אלה משדרות ומקליטות מים סוערים תוך מתן מרחב, שיפור איכות האוויר, ואיי חום עירוניים קרירים.

מערכות אזהרה מוקדמות ומוכנות חירום

אפילו התשתית הטובה ביותר לא יכולה למנוע את כל תושבי ההתנחלויות הבלתי פורמליות זקוקים למידע מעת לעת, מעשי להגנה על עצמם ועל רכושם. מערכות התראה מוקדמות בעלות נמוכה – שימוש ברדיו קהילתי, התראות טלפון סלולריות, וספקנות מקומיות – יכולות לספק שעות של זמן מובילות לפני אירוע השיטפון.

(ב) ,0) מרכיבים משותפים:

• מדדי גשם פשוטים שהותקנו בבתי ספר או בפוסטים בריאותיים, בפיקוח על ידי מתנדבים מאומנים.
• חיישניים ברמת הנהר, אשר מעבירים נתונים באמצעות SMS ללוחם מרכזי ומנהיגים מקומיים.
• רמות התראה שיטפון סטנדרטיות (ירוק / צהוב / כתום / אדום) עם פעולות תגובה ברורות.
• מסלולי פינוי מעוצבים ומקלטים בטוחים גבוהים (למשל, אולמות קהילתיים, בתי ספר על עוקץ).

בהתנחלויות הלא רשמיות של Bwaise ו Kinawataka ב Kamuga, הצלב האדום ייושם מערכת התראה מוקדמת מבוססת קהילה.מתנדבים מעבירים התראות מתחנת ניטור לראשי משק הבית באמצעות WhatsApp ורמקולים.המערכת תרמה לירידה של 60% בנפגעים הקשורים לשיטפון וירידה של 35% בהפסדים הקשורים לנכסים באזור הטייס.

שיתוף פעולה בנקאי ומוסדי

יישום אסטרטגיות ניהול שיט בהתנחלויות לא רשמי דורש מימון מתמשך - משהו שהוא ידוע לשמצה ערי חייב למזג תקציבים לאומיים ועירוניים עם קרנות הסתגלות בינלאומיות, תרומות במגזר הפרטי, וחיסכון קהילתי. קרנות חוסן עירוני ייעודי, כפי שניתן לראות בערים כמו סוראט (אינדיה) ומאדין (קולמביה), ניתן לכוון לעבר שדרוג התנחלויות לא רשמיות, עם פיקוח וייצוג קהילתי על ועדות.

(ב) רפורמות מוסדיות אשר מסייעות לחוסנות כוללות: אנדרט 1

• יצירת סוכנות אחת האחראית לשדרוג לא פורמלי, עם כוח חוקתי לתאם בין מים, תברואה, דיור ומחלקות תכנון.
• הקמת מסגרות משפטיות שיאפשרו לקבוצות קהילתיות להתכווץ ישירות ליצירות תשתית קטנות.
• מדגימים את ההקרנה של הסיכון להשקעות הציבוריות בהתנחלויות לא רשמיות.

מנגנוני מימון בינלאומיים – כגון FLT:0) Green Climate FundeurFLT:1 ו- The FLT:2 World Bank's City Resilience Program of Bank's (FLT: 3) – מענקים והלוואות ויתורים לפרויקטים של הסתגלות עירונית.ערים יכולות לגשת למשאבים אלה על ידי הכנת הצעות פרויקט בנקאיות הכוללות שיתופיות, אמצעי הגנה סביבתיים, ומסגרות ניטור חזקות.

Integrating Flood Management עם Broader Urban Development

ניהול הצפה בהתנחלויות לא רשמיות לא ניתן להפריד מהאתגר הרחב יותר של אי שוויון עירוני והסתגלות לאקלים.

(ב) ,0) נקודות שילוב כוללות:

• קישור להפחתה של שיטפון עם אספקת מים משופרת ותברואה כדי למקסם את היתרונות הבריאותיים.
• תיאום תכנון שימוש בקרקע עם תשתיות תחבורה כדי למנוע ניתוק כבישים דרך אזורי שיט.
• באמצעות נתוני סיכון הצפה כדי ליידע פרויקטים של דיור חברתי והחלטות הקצאה מחדש.
• מינוף מערכות התראה מוקדמות עם פרוטוקולי תגובה לאסון ותוכניות לגיוס מזומנים.

תוכנית הסביבה של האו"ם (FLT:0) UNIVEFLT) 1 (החליפה של "שיקום מתמשך", שבו שיקום לאחר-flood בונה באופן מכוון מחדש – העלאת ניקוז, תיעוד קרקעי, ואיכות דיור בו-זמנית.

הצלחה וניהול הסתגלות

ללא מדדים ברורים, ניתן לנסח או להסיט מנהלים עירוניים, לעקוב אחר קבוצה קצרה של אינדיקטורים של תוצאות המשקפים הן נקודות מבט טכניות והן בקהילה:

• הפחתה בעומק השיטפון ומשך במהלך אינטנסיביות הגשמים נתונה (למשל, אירוע 1-in-2 שנים).
• ירידה במחלות הקשורות למים (cholera, הקלדה, ptospirosis) דיווחה על ידי מרפאות מקומיות.
• גידול משקי בית שיכולים להישאר במקום ולא להתעכב במהלך הגשמים הכבדים.
• סקרי שביעות רצון בולטים בתנאי חיים הקשורים לשיטפונות.
• עלות לנפש של ניקוז ותשתיות ירוקות יחסית לרשתות צינורות מסורתיות.

מכיוון שהתנאים על שינוי הקרקע - ההליכים מתרחבים, הסערות מתעצמות - נטיות דורשות ניהול הסתגלותי. ביקורות שנתיות עם נציגי הקהילה מאפשרות תיקונים בינוניים.פשוט "ללוות למידה", שבעזרת אוניברסיטה מקומית או לא ממשלתי, יכולות לתעד מה עובד ומה לא, להפחתת שיעורים להתנחלויות אחרות.

מסקנה

ניהול הצפה עירונית בהתנחלויות לא רשמיות היא בעיה טכנית שניתן לפתור על ידי צינורות קונקרטיים בלבד.זה דורש שינויים מבניים במשטר, כספים והעצמה קהילתית. שבע האסטרטגיות המפורטות במאמר זה - החל מניקוז מבוסס קהילה ועד מערכות אבטחה ומערכות התראה מוקדמות - לספק ערכת כלים חזקה.עם זאת, יעילותם תלויה ברצון פוליטי, מימון מתמשך ושותפות אמיתית עם אנשים החיים עם סיכון של כל יום.

על ידי הצבת קהילות לא רשמיות במרכז התכנון, כבוד הידע המקומי, והשקעה בחוסנות ארוכת טווח ולא תיקונים לטווח קצר, ערים יכולות להפחית באופן דרמטי את הלפיד האנושי והכלכלי של הצפה עירונית.ההזדמנות אינה רק לנהל מים, אלא לבנות סביבה בטוחה, בריאה יותר, וכוללת יותר לכל.