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Il ruolo di espansione della politica governativa in scala di assorbimento della capacità di carbonio

Il governo, che affronta le crescenti conseguenze del cambiamento climatico, la cattura del carbonio, l'utilizzo e le tecnologie di storage (CCUS) sono emersi come strumenti critici per ridurre le emissioni industriali e per raggiungere obiettivi net-zero.

Senza un quadro politico robusto, la cattura del carbonio rimane una proposta costosa per la maggior parte delle industrie. Il costo di catturare CO2 da centrali elettriche o impianti industriali, la compressione e il trasporto a siti di stoccaggio può essere eseguito da $50 a $100 per tonnellata, a seconda della fonte e della tecnologia.

Quadri normativi: Mandati e Standard

I governi più diretti influenzano l'adozione della cattura del carbonio attraverso i mandati normativi, che stabiliscono requisiti legali che le industrie devono soddisfare, creando efficacemente una domanda di conformità per le tecnologie CCUS.

Emissioni Standard di intensità e prestazioni

Molti paesi, in particolare nei settori della produzione di energia e del cemento, hanno stabilito standard di intensità delle emissioni che diventano più rigorosi nel tempo. Ad esempio, il Fondo di infrastruttura per la cattura e lo stoccaggio del carbonio del Regno Unito (CCS) è associato a un requisito che i nuovi impianti di potenza a gas siano "pronti a gas" e alla fine rettituiti.

Caps e sistemi di trasmissione diretti

I sistemi di controllo e di scambio, come il sistema di negoziazione delle emissioni dell'Unione europea (EU ETS), hanno fissato un limite di emissione totale da settori coperti e consentono quindi di scambiare le quote di emissione.

Regolamenti di tecnologia-Forcing e di retrofit obbligatorio

Alcuni governi hanno spostato oltre i meccanismi basati sul mercato per inviare direttamente l'installazione della cattura del carbonio su specifiche fonti industriali. La California Low Carbon Fuel Standard (LCFS) fornisce questo attraverso un meccanismo diverso: imposta i parametri di intensità del carbonio in calo per i combustibili di trasporto, richiedendo efficacemente ai raffineri di fondersi in combustibili a basso tenore di carbonio o catturare CO2 nei siti di produzione.

Incentivi finanziari: Contributi, Crediti fiscali e Sovvenzioni

Per superare questa barriera, i governi offrono una serie di incentivi finanziari che riducono il costo effettivo di distribuzione, che possono essere ampiamente classificati come lato dell'offerta (supportando lo sviluppatore della tecnologia) e lato della domanda (supportando l'utente CO2 catturato).

Crediti fiscali per gli investimenti e sovvenzioni dirette

L'esempio più importante è il credito fiscale USA 45Q, originariamente enato nel 2008 e notevolmente ampliato sotto la legge di riduzione dell'inflazione del 2022. 45Q fornisce un credito fiscale per tonnellata per il CO2 catturato che è o immagazzinato in formazioni geologiche o utilizzato in prodotti come calcestruzzo o prodotti chimici.

Tariffe e contratti di alimentazione per differenza

Alcuni governi stanno sperimentando modelli tariffari (FIT) per la cattura del carbonio, dove il governo garantisce un prezzo fisso per tonnellata di CO2 catturata. L'accordo di potere distribuibile del Regno Unito (DPA) per gli impianti di gas dotati di CCS opera su un principio simile, garantendo un prezzo minimo per l'elettricità a basso tenore di carbonio.

Sovvenzioni per infrastrutture di trasporto e di stoccaggio di CO2

Molti governi sovvenzionano questa infrastruttura condivisa per evitare il problema "pollo e uova" dove nessuna singola azienda costruisce un gasdotto senza più fonti di cattura, e nessuna fonte investe senza un gasdotto. Il progetto Northern Lights della Norvegia, una joint venture tra Equinor, Shell e TotalEnergies, ha ricevuto un sostanziale supporto governativo per lo sviluppo di infrastrutture di trasporto a gas aperto.

Meccanismi di mercato: Carbon Pricing, Trading e Crediti di base

Oltre alla regolazione diretta e agli incentivi, i governi creano meccanismi di mercato che permettono alla cattura del carbonio di generare valore finanziario, mettendo un prezzo sulle emissioni di carbonio o premiando le riduzioni delle emissioni verificate, trasformando la cattura da un centro di costo in un'attività generatrice di ricavi.

Tasse di carbonio

Le imposte sul carbonio impongono una tassa diretta su ogni tonnellata di CO2 emessa, creando un immediato stimolo finanziario per ridurre le emissioni. L'imposta sul carbonio della Svezia, superiore a 120 euro per tonnellata, è tra le più alte al mondo ed è stata un autista chiave per l'adozione del CCS nei settori del cemento e del rifiuti-energia. La Finlandia e la Norvegia hanno anche imposte sul carbonio elevate che rendono la cattura economicamente efficiente.

Standard di carburante a basso tenore di carbonio (LCFS)

I fornitori di carburante che superano l'obiettivo generano crediti che possono essere venduti a coloro che cadono breve. La cattura di carbonio negli impianti di etanolo, ad esempio, genera etanolo a basso tenore di carbonio che guadagna crediti ad alto valore sotto la giurisdizione della California, che ha finanziato direttamente la costruzione di diversi sistemi di cattura di carbonio su larga scala negli Stati di Carbonio di mais etanolo negli Stati Uniti di Midwest.

Crediti di rimozione del carbonio e mercati volontari

Lo sviluppo più recente è la creazione di crediti di rimozione del carbonio specificamente per la cattura diretta dell'aria (DAC) e la bioenergia con CCS (BECCS). Aziende come Microsoft e Stripe stanno acquistando crediti di rimozione di alta qualità a prezzi superiori a $ 500 per tonnellata, creando un mercato volontario che i governi stanno cominciando a codificare.

La sfida dell'incertezza politica

Mentre le politiche di sostegno possono accelerare l'adozione, l'instabilità politica può gravemente minare gli investimenti nella cattura del carbonio. La natura intensiva del capitale dei progetti CCUS significa che gli investitori richiedono la certezza della politica oltre 15-30 anni orizzonti per commettere risorse. Quando i governi cambiano i prezzi del carbonio, i crediti fiscali del tramonto, o alterano i requisiti normativi imprevedibilmente, i progetti diventano più rischiosi e i costi di capitale aumentano.

Case study: Il rallentamento sotto l'amministrazione Trump

Negli Stati Uniti, il riassetto fiscale del 2017 ha inizialmente creato l'incertezza sul futuro del credito 45Q, anche se è stato in definitiva conservato. Più in generale, il rollback dell'amministrazione Trump del Piano di Potere Pulito e il ritiro dall'Accordo di Parigi ha inviato un segnale che la politica climatica federale era inaffidabile. Diversi progetti CCS programmati sono stati ritardati o cancellati durante questo periodo, tra cui la struttura di energia della contea di Kemper.

L'importanza del nonno e della retroattività

Per mitigare l'incertezza, molte politiche includono disposizioni "non-padri" che bloccano in incentivi per i progetti esistenti anche se le regole future cambiano. L'EU ETS, ad esempio, garantisce assegni gratuiti per alcune installazioni sotto le sue disposizioni di perdita di carbonio. Allo stesso modo, il credito fiscale 45Q è disponibile per i progetti che iniziano la costruzione prima del 2033, garantendo un lungo orizzonte per la pianificazione.

Coordinamento internazionale e regolazioni di frontiera del carbonio

L'incertezza politica deriva anche dal rischio di perdite di carbonio, dove le industrie si trasferiscono a giurisdizioni con politiche climatiche più deboli, causando emissioni a turni piuttosto che a declino.Per affrontare questo, l'UE ha implementato il meccanismo di regolazione del carbonio (CBAM), che impone un prezzo di carbonio sulle merci importate equivalenti a quello che i produttori domestici pagano sotto il sistema ETS dell'UE.

Studi sui casi internazionali: Politica in pratica

Esaminare i paesi specifici rivela come le diverse combinazioni di politiche influiscono sull'implementazione della cattura del carbonio e su come i contesti politici ed economici modellano i risultati.

Norvegia: Il pioniere della politica CCS

Il progetto Sleipner, che ha iniziato a immagazzinare CO2 dalla produzione di gas naturale nel 1996, è stato guidato da una tassa di carbonio che ha reso l'iniezione più conveniente che pagare il prelievo. Il governo norvegese ha finanziato in seguito il Centro tecnologico Mongstad, un impianto di test per le tecnologie di cattura, e fornito $2 miliardi per il finanziamento globale di tutta la catena per il progetto CCS70.

Canada: Sinergie federali e provinciali

Alberta, sede delle sabbie del petrolio, ha implementato un sistema di innovazione tecnologica e riduzione delle emissioni (TIER) che effettivamente mette un prezzo sul carbonio industriale, con ricavi utilizzati per finanziare la ricerca CCUS. Il credito fiscale per gli investimenti del governo federale per il CCUS, annunciato nel 2022, fornisce fino al 50% dei costi ammissibili.

Il Regno Unito: Il potere dei cluster CCS

La Gran Bretagna ha adottato un approccio basato su cluster alla politica di cattura del carbonio, progettando quattro cluster industriali che riceveranno finanziamenti governativi per sviluppare infrastrutture CCS condivise. Il processo di sequenziamento del cluster, lanciato nel 2021, fornisce finanziamenti controcorrente per la cattura, il trasporto e i progetti di stoccaggio all'interno di questi cluster.

Cina: Ambizione guidata dallo Stato con i Gaps di attuazione

La Cina, il più grande emettitore del mondo, ha integrato il CCUS nelle sue strategie climatiche nazionali, tra cui il 14 ° piano di cinque anni e gli obiettivi "del carbonio" di picco delle emissioni entro il 2030 e raggiungere la neutralità del carbonio entro il 2060. Il governo ha finanziato diversi grandi progetti di dimostrazione, come il CNPC Jilin settore petrolifero CO2-EOR e la dimostrazione di Shenhua Ordos CCS.

Cooperazione internazionale e condivisione delle conoscenze

La cattura del carbonio è una sfida globale che beneficia di strutture di apprendimento e cooperazione transfrontaliere. Le organizzazioni internazionali come l'Agenzia Internazionale dell'Energia (IEA), il Global CCS Institute e la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) facilitano lo scambio di best practice e lo sviluppo di standard armonizzati.

L'accordo di Parigi e l'articolo 6

L'articolo 6 dell'accordo di Parigi permette ai paesi di utilizzare crediti di carbonio generati da progetti di riduzione delle emissioni in un paese per soddisfare gli obiettivi di un altro. Ciò potrebbe creare un mercato globale per i crediti di cattura del carbonio, in particolare per la cattura diretta dell'aria e BECCS, che rimuoveranno il CO2 dall'atmosfera. Tuttavia, i progressi sulle regole dell'articolo 6 sono stati lenti, e le preoccupazioni circa il doppio conteggio e l'integrità ambientale rimangono.

Le iniziative ministeriali e CCUS per l'energia pulita

Le coalizioni volontarie come il Carbon Capture, l'Utilizzo e l'Azione di Stoccaggio, sotto il ministero dell'Energia Pulita riuniscono governi, industria e ricercatori per condividere i dati sui costi, capacità di stoccaggio e efficacia politica. L'iniziativa CCUS guidata dagli Stati Uniti fornisce un forum per discutere l'armonizzazione delle normative, come lo sviluppo di standard comuni per l'iniezione di CO2 che consentano o sviluppano metodologie di credito per i trasporti transfrontalieri transfrontalieri di CO2.

Prospettive future: Rafforzare le politiche per Net-Zero

Il programma IEA Net Zero entro il 2050 prevede una capacità di cattura globale del carbonio per raggiungere i 7,6 gigatons all'anno entro il 2050, in aumento di circa 40 milioni di tonnellate nel 2023, con un aumento di 190 volte.

Ampliamento dei flussi di entrate per la cattura

Le politiche future probabilmente uniranno i prezzi elevati del carbonio, i tassi di cattura obbligati su grandi fonti industriali, e i crediti fiscali ampliati per lo stoccaggio e l'utilizzo geologico. Alcuni economisti sostengono un obbligo di abbattimento del carbonio, che richiede ai produttori di combustibili fossili di catturare e memorizzare una percentuale crescente di CO2 embedded nei loro prodotti.

Regolazione delle licenze CO2 e di stoccaggio

In termini di scala di cattura del carbonio, i governi dovranno accelerare il permesso per il trasporto di CO2 e l'infrastruttura di stoccaggio. Il programma di licenza della classe VI dell'EPA è stato criticato per lunghi tempi di approvazione (3-5 anni), anche se i cambiamenti di regola recenti sono destinati a semplificare il processo.

Integrazione CCUS in una politica industriale più ampia

Le politiche che sostengono l'idrogeno pulito, l'acciaio a basso tenore di carbonio e i combustibili aeronautici sostenibili creano una domanda aggiuntiva per il CO2 catturato come mangime. Paesi come il Giappone e la Corea del Sud stanno sviluppando roadmap "carbon riciclaggio" che integrano il CCUS con le vie di utilizzo.

Rivolgersi alla giustizia sociale e ambientale

Le politiche future devono anche affrontare le preoccupazioni circa l'accettabilità sociale dell'accumulo di carbonio, in particolare per quanto riguarda le potenziali perdite, l'uso del suolo e l'impatto della comunità. Alcuni gruppi ambientali si oppongono al CCS come distrazione dal dispiegamento di energia rinnovabile. I politici dovranno coinvolgere le comunità in anticipo, garantire un monitoraggio e una verifica robusti e, se possibile, individuare lo storage in aree con informazioni geologiche esistenti e un minimo impatto superficiale.

Conclusione: Il ruolo decisivo della politica

Le politiche governative sono il driver fondamentale che forma gli incentivi economici, riduce i rischi e stabilisce i mandati legali che le aziende richiedono di investire in CCUS. Dal l'alta tassa di carbonio della Norvegia al credito di 45Q delle emissioni degli Stati Uniti e il raggruppamento del Regno Unito, ogni giurisdizione dimostra che il progresso solidale, stabile e ben progettato dei quadri di politica è essenziale per accelerare i tempi.

In vista di un futuro, la comunità globale avrà bisogno di politiche più forti e coordinate se si vuole raggiungere obiettivi ambiziosi di net-zero, che includono l'aumento dei prezzi del carbonio, l'ampliamento delle sovvenzioni alle infrastrutture, la creazione di mercati per la rimozione del carbonio e la garanzia che le politiche siano resilienti ai cambiamenti politici.

Per ulteriori informazioni, vedere il IeA CCUS in Clean Energy Transitions report, il Global CCS Institute's Global Status of CCS report, e il ]World Economic Forum' analisi di politica contro tecnologia in CCUS