Влияние легкой железной дороги на местное экономическое развитие
Световая железная дорога как катализатор процветания городов
Системы легкого железнодорожного транспорта стали определяющей чертой современных городских транспортных сетей, предлагая баланс эффективности, экологических преимуществ и экономической эффективности, с которым часто борются частные транспортные средства и автобусы. Помимо перемещения пассажиров из пункта А в пункт В, легкорельсовый транспорт оказывает мощное влияние на местное экономическое развитие. Города, которые инвестируют в инфраструктуру легкого железнодорожного транспорта, часто становятся свидетелями измеримых успехов в деловой активности, стоимости имущества, создании рабочих мест и жизнеспособности района. В этой статье рассматриваются механизмы, с помощью которых легкорельсовый транспорт стимулирует экономический рост, рассматриваются реальные тематические исследования, рассматриваются проблемы и излагаются лучшие практики для максимизации положительных результатов.
Как легкая железная дорога стимулирует экономический рост
Экономическое воздействие легкого железнодорожного транспорта выходит далеко за рамки тарифного коридора. В результате фундаментального изменения моделей доступности, легкого железнодорожного транспорта меняется место, где люди живут, работают, совершают покупки и инвестируют. В следующих разделах подробно описаны основные каналы, через которые легкого железнодорожного транспорта стимулирует местное экономическое развитие.
Улучшение доступности и рыночного взаимодействия
Легкие железнодорожные сети расширяют эффективный размер рынка труда и потребительских рынков. Когда новая линия соединяет пригородный жилой коридор с деловым районом в центре города, радиус поездок для рабочих расширяется, а клиентская база для предприятий в центре расширяется. Исследования Американской ассоциации общественного транспорта (APTA) показывают, что каждый 1 доллар, инвестированный в общественный транспорт, приносит примерно 4 доллара в экономическую отдачу. Этот эффект мультипликатора происходит потому, что улучшенный транзит сокращает время в пути и транзакционные издержки, что позволяет более эффективно сочетать работодателей и сотрудников, а также между розничными торговцами и покупателями.
Расширенная доступность также приносит пользу коммерческой недвижимости. Предприятия, расположенные вблизи станций легкой железной дороги, получают доступ к более широкому кругу талантов, особенно в плотных городских условиях, где парковка скудна и дорогая. Сотрудники, которые могут добраться до офиса на поезде, часто имеют более высокую удовлетворенность работой и коэффициент удержания, что снижает затраты на текучесть кадров для работодателей.
Создание рабочих мест во время строительства и эксплуатации
Проекты легкорельсового транспорта являются крупными инфраструктурными предприятиями, которые создают рабочие места на нескольких этапах. Во время строительства открыты позиции в области гражданского строительства, эксплуатации тяжелого оборудования, материального снабжения и управления проектами. Одна новая линия легкорельсового транспорта может поддерживать тысячи рабочих мест в течение нескольких лет. После эксплуатации постоянная занятость включает операторов поездов, обслуживающий персонал, обслуживающий персонал и административный персонал. Исследование 2020 года, проведенное Институтом Бруклина , показало, что столичные районы с надежными системами железнодорожного транспорта испытали более быстрый рост рабочих мест в соседних районах по сравнению с районами, зависящими от автомобилей.
Помимо рабочих мест прямого транзита, легкорельсовые перевозки стимулируют занятость в смежных предприятиях. Розничные магазины, рестораны и поставщики услуг вблизи станций часто нанимают дополнительный персонал для удовлетворения повышенного спроса клиентов. Компании по развитию недвижимости и строительству также выигрывают, поскольку новые квартиры, офисы и отели строятся в нескольких минутах ходьбы от станций.
Повышение стоимости недвижимости и рост налоговой базы
Одним из наиболее хорошо документированных экономических последствий легкой железной дороги является увеличение стоимости недвижимости вблизи станций. Премия за дома и коммерческую недвижимость в пределах полумили от остановки легкой железной дороги может варьироваться от 10% до 30%, в зависимости от рыночных условий и удобств станции. Это повышение генерирует более высокие доходы от налога на имущество для местных органов власти, не требуя повышения ставки. В Портленде, штат Орегон, расширение системы легкой железной дороги MAX привело к увеличению стоимости недвижимости на 4,5 миллиарда долларов в период между 1997 и 2010 годами, согласно данным Портлендского бюро транспорта.
Более высокие значения недвижимости также способствуют более плотному и эффективному землепользованию. Вместо малоэтажных наземных парковок застройщики строят проекты среднего и высокого смешанного использования, которые включают в себя торговые, офисные и жилые помещения. Эта интенсификация землепользования увеличивает общую налогооблагаемую стоимость на акр, обеспечивая устойчивый поток доходов для городских бюджетов.
Привлечение и удержание бизнеса
Легкие железнодорожные станции служат магнитами как для национальных розничных торговцев, так и для местных предпринимателей. Такие сети, как Starbucks, Whole Foods и CVS, регулярно размещают новые места вблизи транзитных остановок, признавая высокий пешеходный трафик и богатую клиентскую базу. Независимые предприятия также процветают в транзитно-ориентированных районах, где пешеходность и легкий доступ привлекают клиентов со всего города. Кластеризация различных предприятий создает яркие узлы смешанного использования, которые становятся пунктами назначения сами по себе, еще больше усиливая экономическую активность.
Решения о перемещении компаний все чаще влияют на доступ к транзиту. Молодые специалисты, особенно в техническом и творческом секторах, предпочитают жить в пешеходных, богатых транзитом районах. Города, которые инвестируют в легкие железные дороги, часто видят более высокие показатели корпоративных штаб-квартир и офисов-спутников вблизи районов станций, поскольку фирмы конкурируют за таланты, привлеченные к безавтомобильному или легкому образу жизни.
Возрождение соседства через транзитно-ориентированное развитие
Легкие железнодорожные станции часто выступают в качестве якорей для оживления района. Сочетание улучшенного транспорта, государственных инвестиций в площади станций и тротуары и частного развития создает благотворный цикл. По мере того, как область становится более привлекательной, все больше людей и предприятий перемещаются, что создает дополнительные налоговые поступления, которые могут быть реинвестированы в дальнейшие улучшения.
Механика транзитно-ориентированного развития
Транзитно-ориентированное развитие (ТОД) - это стратегия планирования, которая концентрирует развитие с более высокой плотностью, смешанного использования в нескольких минутах ходьбы от транзитных станций. Проекты TOD обычно включают сочетание типов жилья, торговых площадей, офисов и общественных удобств. Предоставляя удобную альтернативу вождению, TOD снижает заторы на дорогах и спрос на парковку, поддерживая местный экономический рост.
Изменения в зонировании часто сопровождают инвестиции в легкорельсовые перевозки. Города могут озеленить землю вблизи участков вокзалов, чтобы обеспечить большую высоту и плотность, снять минимальные требования к парковке или разрешения на ускоренное развитие. Эти корректировки политики снижают стоимость и риск нового строительства, побуждая застройщиков инвестировать в ранее недоиспользуемые объекты. Вакантные участки и стареющие промышленные здания заменяются современными квартирами, наземным полом розничной торговли и зелеными насаждениями.
Оригинальное название: Portland's MAX Light Rail
Портленд, штат Орегон, часто упоминается как пионер в области легкорельсового экономического развития. Система MAX (Metropolitan Area Express), которая открылась в 1986 году и несколько раз расширялась, проходит через центр города, через реку Уилламетт до конференц-центра Орегона и в пригороды, такие как Грешем и Хиллсборо.
Наиболее заметный экономический эффект произошел вдоль линий MAX Red и Blue. В период с 1997 по 2017 год стоимость недвижимости в нескольких минутах ходьбы от остановок станции увеличилась в среднем на 35% больше, чем сопоставимые объекты, расположенные дальше от транзита. В городе также было 30 000 новых единиц жилья и 20 000 рабочих мест, расположенных в полумиле от станций MAX в течение этого периода. Район Перл, когда-то разрушенный складской район, превратился в процветающий район смешанного использования с элитными кондоминиумами, художественными галереями и ресторанами, в основном благодаря трамвайным и легкорельсовым соединениям.
Пример: Быстрый транзит в Далласе (DART)
Даллас, штат Техас, представляет собой еще один убедительный пример. Система скоростных железных дорог DART, которая начала свою работу в 1996 году и теперь охватывает более 90 миль, стимулировала значительное коммерческое и жилое развитие. Исследование, проведенное Университетом Северного Техаса, показало, что в период с 1999 по 2015 год строительство новых станций DART составило почти 4,5 миллиарда долларов.
Станция пересмешников и станция Cityplace в Далласе являются примером успеха TOD. Эти бывшие неиспользуемые посылки теперь принимают смешанные разработки с розничной торговлей, ресторанами, квартирами и офисами, привлекая крупных арендаторов, включая Whole Foods и REI. Обновления кода зонирования города, чтобы обеспечить более высокую плотность вокруг станций, сыграли важную роль в обеспечении этой трансформации.
Количественные преимущества: национальная перспектива
В то время как Портленд и Даллас являются громкими примерами, эта модель сохраняется во многих городах Северной Америки. В докладе Федерального управления транзита 2019 года из Федерального управления транзита ] проанализированы системы легкорельсового транспорта в более чем десятке городов и установлено, что стоимость недвижимости вблизи станций увеличилась в среднем на 15-25% выше региональных базовых показателей. Аренда офисов в транзитных прилегающих районах была на 10-15% выше, чем в нетранзитных коридорах. Эти премии оставались устойчивыми даже во время экономических спадов, предполагая, что легкорельсовый транспорт создает устойчивую экономическую ценность.
Более широкие экономические последствия: налоговые поступления, туризм и устойчивость
Экономический вклад Light Rail выходит за рамки прямой стоимости недвижимости и развития бизнеса, а также влияет на муниципальные финансы, расходы на туризм и долгосрочные цели устойчивого развития.
Увеличение налоговых поступлений
Более высокие значения стоимости недвижимости напрямую приводят к увеличению доходов от налога на недвижимость для городов, округов и школьных округов. Кроме того, новое коммерческое развитие в транзитных коридорах увеличивает сборы налога с продаж, поскольку жители и посетители тратят деньги на местные предприятия. Исследование системы легкорельсового транспорта Denver RTD подсчитало, что доходы от налога на имущество из районов вокзалов выросли на 2,3 миллиарда долларов США между 2000 и 2015 годами, что намного превышает государственные инвестиции в саму систему.
Эти дополнительные доходы могут быть реинвестированы в государственные услуги, такие как школы, парки и инфраструктура, создавая цикл положительной обратной связи. Некоторые города создают районы финансирования налоговых поступлений (TIF) вокруг новых линий легкой железной дороги, используя прогнозируемое увеличение будущих налогов на недвижимость для финансирования текущих улучшений инфраструктуры.
Туризм и связанные с событиями расходы
Легкие железнодорожные системы, соединяющие аэропорты, конференц-центры и туристические районы, захватывают значительные расходы посетителей. В Портленде MAX Red Line обеспечивает прямое обслуживание из международного аэропорта Портленда в центр города, что делает удобным для участников конвенции и туристов исследовать город без аренды автомобиля. Аналогичным образом, легкорельсовая железная дорога DART соединяет международный аэропорт Даллас / Форт-Уэрт с центром Далласа, поддерживая сектор гостеприимства. Исследования показывают, что посетители, которые используют общественный транспорт, тратят в среднем на 15-20% больше за поездку, потому что у них больше денег, доступных после экономии на прокатных автомобилях и парковке.
Устойчивость как экономический актив
Экологические выгоды легкой железной дороги также имеют экономические аспекты. Снижение заторов на дорогах экономит время пассажиров и снижает затраты на топливо для предприятий, которые полагаются на автомобильные перевозки. Более низкие выбросы транспортных средств улучшают общественное здравоохранение, снижая расходы на здравоохранение и повышая производительность труда. Анализ 2021 года, проведенный APTA , показал, что системы общественного транспорта США экономят стране примерно 19 миллиардов долларов в год только на перегрузку.
Поскольку города сталкиваются с растущим давлением, чтобы уменьшить углеродные выбросы, легкие железные дороги позиционируют их благоприятно для государственных и федеральных грантов устойчивости и для привлечения экологически сознательных предприятий. Компании с чистыми нулевыми обязательствами часто предпочитают места с надежной инфраструктурой общественного транспорта для своей деятельности.
Проблемы и соображения
Несмотря на явные экономические выгоды, проекты по строительству легких железных дорог сопряжены со значительными проблемами, которые необходимо тщательно контролировать, чтобы избежать негативных последствий.
Высокие первоначальные капитальные затраты
Строительство линии легкой железной дороги обычно стоит от 50 до 150 миллионов долларов за милю, в зависимости от местности, существующей инфраструктуры и нормативных требований. Эти крупные капитальные инвестиции требуют значительного государственного финансирования, часто за счет сочетания федеральных грантов, государственных ассигнований и повышения местного налога с продаж. Избиратели могут отклонить меры по облигациям или налоговые референдумы, если затраты явно не связаны с общественными льготами.
Перерасход средств не является редкостью. Проект Гонолулу Rail Transit, например, столкнулся с миллиардными перерасходами бюджета из-за геологических проблем и задержек в строительстве. Для снижения финансового риска городам следует проводить тщательные технико-экономические обоснования, обеспечивать резервное финансирование и использовать проверенные методы строительства.
Смещение и гентрификация
Рост стоимости недвижимости вблизи станций легкой железной дороги может вытеснить долгосрочных жителей и малые предприятия, которые не могут позволить себе более высокую арендную плату. Гентрификация, одновременно повышая общие экономические показатели, может создать социальное неравенство. Исследование 2018 года, опубликованное в журнале транспортной географии , показало, что домохозяйства с низким доходом вблизи новых железнодорожных станций в нескольких городах США испытали 10-15% увеличение расходов на жилье в течение пяти лет после открытия станции.
Для решения проблемы перемещения города могут проводить политику инклюзивного зонирования, которая требует, чтобы процент нового жилья вблизи транзита был доступным, предусматривать меры по стабилизации арендной платы и предлагать программы помощи малому бизнесу.
Приобретение земли и право на дорогу
Обеспечение земельных участков для коридоров легкорельсового транспорта в застроенных городских районах может быть сложным и дорогостоящим. Переговоры с владельцами недвижимости, переезды коммунальных служб и экологические обзоры часто продлевают сроки реализации проектов. Некоторые маршруты могут потребовать выдающегося разбирательства в домене, что может создать общественную оппозицию.
Прозрачная коммуникация о сроках и компенсации проекта, а также творческая маршрутизация, минимизирующая воздействие на собственность, могут уменьшить трение. В некоторых случаях строительство легкой железной дороги в рамках существующих уличных прав на дорогу избегает необходимости обширного приобретения земли.
Перспективы на будущее и лучшие практики
По мере того, как города будут продолжать расти и сталкиваться с климатическими проблемами, легкорельсовые перевозки будут играть все более важную роль как в транспорте, так и в экономическом развитии. Для максимального увеличения выгод и сведения к минимуму недостатков планировщики и директивные органы должны следовать нескольким передовым методам.
Интеграция зонирования и политики землепользования с планированием транзита. Оборонение участков станций для более высокой плотности, снижение минимальных парковочных мест и оптимизация процессов выдачи разрешений обеспечивают фактическое развитие вблизи транзита. Без поддерживающего зонирования, легкорельсовый транспорт может проходить через неизмененные районы с низкой плотностью, ограничивая экономическое воздействие.
Вовлечение общин на ранней стадии и часто. Вовлечение жителей, владельцев бизнеса и групп соседей в решения по проектированию станций, планированию услуг и развитию укрепляет доверие и гарантирует, что проекты отвечают местным потребностям. Процессы участия также могут выявлять риски перемещения на ранней стадии, что позволяет заранее смягчить их.
Проектирование станций в качестве якорей сообщества. Станции с площадями, парковкой для велосипедов, информационными киосками для транзита и общественным искусством становятся пунктами назначения, а не просто пунктами посадки. Эти удобства увеличивают пешеходный трафик и поддерживают окружающие предприятия.
Фазовые проекты для управления рисками.] Начиная с более коротких коридоров с высоким спросом, города могут демонстрировать успех и создавать общественную поддержку, прежде чем брать на себя обязательства по более длительным продлениям. Каждый этап может финансироваться постепенно, снижая риск бюджетного взрыва по одному крупному проекту.
Используйте государственно-частное партнерство.] Частные разработчики часто участвуют в повышении стоимости, создаваемом транзитом. Совместные соглашения о разработке на станциях могут захватить часть этой оценки, чтобы помочь финансировать систему. Например, система DART сотрудничает с частными разработчиками по нескольким проектам TOD, генерируя доход от аренды и выгоды сообщества.
Заключение
Легкие железнодорожные системы — это гораздо больше, чем просто транспортный режим; они являются мощными двигателями местного экономического развития. Улучшая доступность, стимулируя создание рабочих мест, повышая стоимость недвижимости и стимулируя оживление кварталов, легкие железные дороги помогают городам стать более процветающими, справедливыми и устойчивыми. Истории успеха из Портленда, Далласа и десятков других городов показывают, что при тщательном планировании, вовлечении сообщества и поддерживающей политике легкие железные дороги могут генерировать доход, который намного превышает его первоначальные затраты.
По мере продолжения урбанизации и усиления потребности в низкоуглеродных перевозках, легкорельсовые перевозки останутся разумной инвестицией для городов, стремящихся к долгосрочной экономической жизнеспособности. Ключ заключается в признании того, что реальная ценность легкорельсовых перевозок выходит за рамки стальных рельсов и движущихся поездов — это лежит в оживленных, связанных сообществах, которые они помогают строить.