Значение схемы ИКАО по сокращению выбросов и сокращению выбросов углерода для международной авиации

Начало работы над проектом: Авиационный углеродный вызов

На международную авиацию приходится примерно 2-3% глобальных выбросов углекислого газа (CO]2, доля которых неуклонно растет по мере того, как воздушные перевозки становятся более доступными. В отличие от многих наземных отраслей промышленности, авиация не имеет готовых альтернатив ископаемому топливу для дальних рейсов, что делает сокращение выбросов особенно трудным. В ответ Международная организация гражданской авиации (ICAO) разработала Схему компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA) - первую в мире глобальную рыночную меру, направленную на ограничение и затем сокращение чистых выбросов CO2. В этой статье рассматривается структура сектора CORSIA, ее важность, проблемы, с которыми она сталкивается, и возможности, которые она создает для более устойчивого будущего в авиации.

Понимание CORSIA: как работает схема

CORSIA была принята 193 государствами-членами ИКАО в 2016 году и официально запущена в 2021 году. Она предназначена для компенсации роста выбросов CO2 от международных рейсов (внутренние рейсы исключены) выше базового уровня. Базовый уровень установлен на уровне средних выбросов 2019 и 2020 годов. В соответствии с этой схемой авиакомпании должны покупать углеродные кредиты — обычно от сертифицированных проектов, которые сокращают или удаляют выбросы в других местах — для компенсации любых выбросов, превышающих этот базовый уровень.

Поэтапное осуществление

CORSIA реализуется в три этапа:

Схема охватывает только выбросы CO2, а не другие парниковые газы или не-CO2, такие как контратаки.Возмещение осуществляется путем приобретения единиц выбросов из утвержденных программ, таких как Механизм чистого развития (CDM), Верифицированный углеродный стандарт (VCS) или Золотой стандарт, которые соответствуют критериям экологической целостности ИКАО.

Приемлемое топливо и сокращение выбросов

Помимо компенсации, CORSIA поощряет использование устойчивых авиационных топлив (SAF), которые уменьшают выбросы в течение жизненного цикла по сравнению с обычным авиационным топливом. Авиакомпании могут снизить свои обязательства по компенсации, используя сертифицированные SAF, которые могут сократить выбросы CO]2 до 80% в зависимости от исходного сырья и метода производства. Схема также включает механизм учета выбросов от воздушных судов на основе сжигания топлива с требованиями к отчетности для авиакомпаний на всех международных рейсах.

Значение корсии: почему это важно

CORSIA является знаковым соглашением по нескольким причинам. Это первый случай, когда авиационная промышленность, правительства и экологические органы договорились о глобальной структуре для борьбы с выбросами. Его значение можно понять с помощью трех объективов: воздействие на окружающую среду, экономические стимулы и глобальное сотрудничество.

Воздействие на окружающую среду

Без CORSIA международные авиационные выбросы, согласно прогнозам, увеличатся на 150-300% к 2050 году по сравнению с уровнями 2019 года. Ограничив чистые выбросы на уровне 85% от уровней 2019 года на протяжении срока действия схемы, CORSIA, как ожидается, компенсирует около 2,5 млрд тонн CO2 в период с 2021 по 2035 год. Это представляет собой значительный вклад в цели Парижского соглашения, хотя авиация явно не охвачена национальными климатическими целями. Эта схема также обеспечивает финансовый стимул для авиакомпаний инвестировать в меры по повышению эффективности, такие как более легкие материалы, более аэродинамические конструкции и оптимизированные маршруты полетов.

Экономические стимулы и углеродные рынки

Требуя от авиакомпаний покупать углеродные кредиты, CORSIA создает новый спрос на высококачественные компенсации. Это, в свою очередь, направляет миллиарды долларов на проекты, которые защищают леса, восстанавливают торфяники, развертывают возобновляемые источники энергии и улучшают кухонные плиты в развивающихся странах. Схема также поощряет инновации в производстве SAF, поскольку авиакомпании могут снизить свою компенсированную ответственность за счет использования низкоуглеродных видов топлива. Например, недавнее исследование Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA) подсчитало, что SAF может обеспечить 2% мирового спроса на авиационное топливо к 2025 году и до 50% к 2050 году, при этом CORSIA выступает в качестве катализатора. IATA предоставляет дополнительную информацию о последствиях CORSIA для авиакомпаний .

Глобальное сотрудничество и игровое поле уровня

До CORSIA авиационная промышленность сталкивалась с неоднородностью национальных и региональных схем ценообразования на выбросы углерода, например, системы торговли выбросами Европейского союза (EU ETS) для внутриевропейских рейсов, что могло бы создать конкурентные искажения. CORSIA предлагает единый глобальный подход, который единообразно применяется ко всем авиакомпаниям на маршрутах между государствами-участниками. Это снижает риск утечки углерода (где авиакомпании меняют маршруты, чтобы избежать регулирования) и гарантирует, что все перевозчики разделяют стоимость экологической ответственности. Более 115 государств, представляющих более 80% международных авиационных РТК, добровольно присоединились к пилотной фазе, демонстрируя широкую приверженность.

Проблемы в осуществлении

Несмотря на свои обещания, CORSIA сталкивается с рядом существенных препятствий, которые могут ограничить ее эффективность, если не решить эту проблему.

Базовый расчет и амбиции

Первоначальный базовый уровень (2019–2020 гг.) был выбран до того, как пандемия COVID-19 вызвала резкое падение летных показателей. В результате базовый уровень является относительно высоким по сравнению с фактическими выбросами 2021–2023 гг. Это означает, что авиакомпаниям, возможно, не придется покупать много смещений в первые годы, уменьшая немедленную пользу для климата. Критики утверждают, что базовый уровень должен быть пересмотрен в сторону понижения, чтобы отразить более низкую траекторию выбросов. ИКАО признала эту проблему и скорректировала базовый уровень для первой и второй фаз до фиксированных 85% выбросов 2019 года, но дебаты продолжаются по поводу того, достаточно ли это амбициозно, чтобы выровнять с 1,5°C.

Качество скидок и двойной подсчет

Не все углеродные кредиты созданы равными. Широко сообщалось о проблемах экологической целостности некоторых офсетных проектов — например, проектов в области лесного хозяйства, которые переоценивают углеродное хранение или проекты в области возобновляемых источников энергии, которые в любом случае произошли бы. CORSIA полагается на строгие критерии приемлемости, но обеспечение того, чтобы каждая тонна заявленных CO2 действительно была дополнительной и постоянной, остается проблемой. Кроме того, двойной подсчет может произойти, если принимающая страна считает такое же сокращение выбросов в соответствии со своим национальным климатическим обязательством (Национально определяемый вклад в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения). ICAO рассмотрела это посредством «соответствующих корректировок» в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения, но реализация сложна. Официальная страница ICAO CORSIA предоставляет подробную документацию о критериях приемлемости .

Прозрачность и правоприменение

Авиакомпании должны ежегодно сообщать о своих выбросах, и требуется независимая проверка третьей стороной. Однако для небольших перевозчиков стоимость соблюдения может быть значительной, и нет глобального исполнительного органа, уполномоченного штрафовать или наказывать несоответствующие государства или авиакомпании. ИКАО полагается на отчетность своему совету и добровольным механизмам соблюдения. Некоторые экологические группы призвали к усилению надзора и публичному раскрытию офсетных закупок.

Исключения и пробелы в покрытии

Малые островные развивающиеся государства, наименее развитые страны и государства с низкой авиационной активностью освобождаются от участия в обязательной фазе. Хотя это обеспечивает справедливость, это также означает, что небольшая, но растущая доля выбросов не покрывается. Кроме того, не-CO 2 ] климатические эффекты, такие как оксиды азота (NOx), водяной пар, сажа и циркуляторы контрацептивов, не рассматриваются CORSIA, даже если они могут равняться или превышать потепление воздействия CO 2 .

Возможности для инноваций и лидерства

Несмотря на все трудности, CORSIA открывает двери для значительных инноваций в авиационной цепочке создания стоимости.

Ускорение устойчивого авиационного топлива

Самая сильная возможность заключается в разработке и расширении устойчивых авиационных топлив (SAFs). Методология выбросов жизненного цикла CORSIA позволяет SAF снизить компенсирующее требование авиакомпании. В результате авиакомпании в настоящее время заключают соглашения об отборе с производителями, и правительства предоставляют субсидии (например, налоговый кредит SAF в Законе США о сокращении инфляции). По данным Международного энергетического агентства, производство SAF может достичь 5-10 миллионов тонн в год к 2030 году при поддержке политики. Отчет МЭА по отслеживанию авиации подчеркивает роль SAF в достижении целей CORSIA .

Развитие углеродного рынка

CORSIA также стимулирует инвестиции в проекты по углеродному кредитованию, особенно в развивающихся странах. Проекты, которые защищают леса (REDD+), восстанавливают мангровые леса и используют возобновляемые источники энергии, увеличили финансирование, отчасти в ожидании спроса со стороны авиакомпаний. Этот поток финансирования может поддержать цели устойчивого развития, включая сокращение бедности, доступ к чистой энергии и сохранение биоразнообразия. Однако обеспечение того, чтобы эти проекты соответствовали высоким стандартам целостности, имеет важное значение для предотвращения «зеленого промывания».

Технологические достижения в авиации

В то время как компенсация закупает время, долгосрочное решение остается технологией. давление затрат CORSIA стимулировало исследования водородных самолетов, электрической силовой установки для коротких полетов и более эффективных аэродинамических конструкций. Авиакомпании и производители вкладывают значительные средства, и первое поколение гибридных электрических региональных самолетов может поступить в эксплуатацию к середине 2030-х годов. CORSIA гарантирует, что сектор не задерживает эти инвестиции, полагаясь исключительно на офсеты.

Роль CORSIA в долгосрочной климатической стратегии авиации

В 2022 году 41-я Ассамблея ИКАО приняла долгосрочную глобальную цель (LTAG) для международной авиации по достижению чистого нуля выбросов CO]2 к 2050 году. CORSIA является критическим механизмом для достижения этой цели. На период 2021–2035 годов она ограничивает чистые выбросы; после 2035 года потребуются дополнительные меры, такие как широкое использование SAF, технологии удаления углерода и, возможно, ужесточенная схема компенсации, чтобы достичь чистого нуля.

Взаимосвязь между CORSIA и LTAG является взаимодополняющей. CORSIA обеспечивает рыночную основу, которая стимулирует ранние действия, в то время как LTAG обеспечивает четкое направление для отрасли. Однако многие аналитики утверждают, что нынешний уровень амбиций CORSIA недостаточен для достижения цели чистого нуля и что базовый уровень второго этапа должен быть усилен. Некоторые государства уже заявили о своем намерении принять более жесткие внутренние меры, такие как пакет ЕС «Fit for 55», который постепенно поэтапно отменит бесплатные пособия для авиации в рамках ETS ЕС к 2027 году.

«CORSIA — это не окончательный ответ, это важный шаг. Без него авиационная промышленность не имела бы согласованной глобальной структуры для начала декарбонизации. С ее помощью у нас есть основа для развития». — Из краткого обзора политики ИКАО по устойчивой авиации.

Кроме того, опыт CORSIA в области отчетности, проверки и целостности углеродных кредитов позволяет разрабатывать будущие механизмы ценообразования на углерод в других секторах. Технические стандарты схемы мониторинга выбросов становятся глобальной нормой, а ее пилотный этап помог выявить оперативные проблемы, которые в настоящее время решаются.

Необходимый мост, но только начало

CORSIA представляет собой историческое достижение в международном сотрудничестве в области климата — первую отраслевую, глобальную рыночную меру по ограничению выбросов от растущей отрасли. Она уже побудила авиакомпании более точно измерять и сообщать о своих выбросах, стимулировала инвестиции в устойчивые виды топлива и компенсировала проекты и создала равные условия для конкурентов по всему миру. Ее воздействие на окружающую среду, хотя и недостаточно само по себе, закупает драгоценное время для развития технологий и для принятия правительствами более сильной политики.

Однако схема не лишена недостатков. Базовый уровень может быть слишком щедрым, качество компенсации должно быть бдительно сохранено, а эффекты, не связанные с CO]2, остаются нерешенными. Для того, чтобы CORSIA выполнила свое обещание, ИКАО и ее государства-члены должны постоянно укреплять правила - ужесточать базовый уровень, расширять охват большим количеством источников выбросов и обеспечивать, чтобы углеродные кредиты представляли собой реальные, дополнительные и постоянные сокращения. Авиакомпании также должны выходить за рамки соблюдения, охватывая декарбонизацию не как затраты, которые необходимо минимизировать, а как стратегическую возможность.

Поскольку воздушные перевозки продолжают восстанавливаться и расти, особенно в Азии и Африке, срочность декарбонизации авиации не может быть преувеличена. CORSIA не является серебряной пулей; это жизненно важный первый шаг. Его успех будет зависеть от коллективной воли правительств, авиационной промышленности и гражданского общества привлечь друг друга к ответственности и ускорить переход к нулевому будущему. Страница Европейской комиссии по авиационным выбросам подчеркивает дополняющую региональную политику , которая может подтолкнуть CORSIA к более амбициозным целям.

В конечном счете, значение Схемы ИКАО по сокращению выбросов и сокращению выбросов углерода заключается не только в тоннах CO2, но и в прецеденте, который она устанавливает: глобальная отрасль берет на себя ответственность за свое воздействие на климат и при этом показывает, что даже самые сложные сектора могут начать путь к устойчивости.