وتشهد صناعة الطيران العالمية لحظة محورية، حيث إن الضغط المتزايد على إزالة الكربون وتحقيق الأهداف المناخية الطموحة، والخطوط الجوية، ومنتجي الطائرات، ومنتجي الوقود، يتحولون بشكل متزايد إلى أنظمة مستدامة لمركبات الوقود، وهي بمثابة عامل رئيسي لخفض الانبعاثات، وخلافاً للوقود المحتوي على أحفوريات، فإن هذه المواد تنتج من مواد وسيطة متجددة مثل زيت الطهي المستخدم، والبقايا الزراعية، والنفايات الصلبة البلدية، وحتى من جراء استخدام الكربون.

لمحة عامة عن الدعم التنظيمي لمركبات الطيران المستدامة

وقد تطور الدعم التنظيمي المقدم إلى هذه المرافق بسرعة على مدى السنوات الخمس الماضية، وقد استحدث واضعي السياسات مزيجا من الأهداف الإلزامية للخلط، وآليات تسعير الكربون، والائتمانات الضريبية، وبرامج الإعانة المباشرة الرامية إلى خفض الحواجز المالية أمام شركات الطيران وحفز الاستثمار في القدرة الإنتاجية، والسبب المنطقي هو: فبدون إشارة تنظيمية واضحة، لا يمكن لصناعة الطيران أن تبرر الالتزام الطويل الأجل بتقديم رؤوس الأموال اللازمة لحجم إنتاج وتوزيع الأسطول التجاري بصورة فعالة.

ومن أهم الاتجاهات ظهور ولايات ملزمة للخلط، إذ أن مبادرة الاتحاد الأوروبي للطيران من أجل الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، تتطلب من موردي الوقود أن يدمجوا نسبا متزايدة من القوات المسلحة السودانية في وقود الطائرات المباع في مطارات الاتحاد الأوروبي، بدءا من 2 في المائة في عام 2025، ثم ارتفع إلى 70 في المائة بحلول عام 2050، ويجري النظر في ولايات مماثلة أو تنفيذها في المملكة المتحدة واليابان وسنغافورة وعدة ولايات من الولايات المتحدة الأمريكية، وهي تبعث إشارة قوية إلى المنتجين للوقود.

وبالإضافة إلى الولايات، توفر الحوافز المالية، مثل ائتمانات إنتاج الوقود النظيفة في الولايات المتحدة، الائتمانات الضريبية لمنتجي القوات المسلحة السودانية التي تحقق على الأقل تخفيضاً في الانبعاثات بنسبة 50 في المائة، وتشمل أشكال الدعم الأخرى ضمانات القروض المدعومة من الحكومات لمصافي القوات المسلحة السودانية، والتمويل البحثي لتكنولوجيات التحويل المتقدمة، والشراكات بين القطاعين العام والخاص لبناء الهياكل الأساسية للتوزيع، ومع ذلك، فإن هذه الأدوات التنظيمية بدأت في سد الفجوة في الأسعار بين القوات المسلحة السودانية والقوات التقليدية.

الأنظمة الرئيسية التي تقود العملية الانتقالية

وهناك عدة أنظمة تاريخية ترسم مباشرة عملية انتقال الأسطول التجاري إلى المناطق الساحلية، وفي حين يعمل كل منها في نطاق ولاية قضائية مختلفة، فإن أثرها المشترك يخلق إشارة سوقية عالمية تشجع شركات الطيران على الاستثمار في اتفاقات استهلاك الوقود، والشراكات مع المنتجين، والتخطيط للأسطول الذي يعطي الأولوية لتوريد الوقود المستدام.

European Union Emissions Trading System (EU ETS) and ReFuelEU Aviation

وقد ظل الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة رائدا في سياسة المناخ الجوي، حيث إن نظام النقل الجوي الأوروبي، الذي يغطي الرحلات الجوية داخل أوروبا، يتطلب من شركات الطيران تسليم بدلات الانبعاثات التي تتناسب مع ناتجها من الكربون، وفي حين أن النظام بدأ بنهج " رأس المال والتجارة " ، فإن إضافة آلية لتسوية الوقود المتجه نحو الكربون، وتشديد البدلات الحرة، يعني أن الناقلين يواجهون تكاليف متزايدة بالنسبة لكل طن من أنواع الوقود ثاني أكسيد الكربون التي يحملونها.

الولايات المتحدة: قانون معايير الوقود المتجددة والحد من التضخم

وفي الولايات المتحدة، شكلت المشهد التنظيمي الخاص بالقوات المسلحة السودانية بركيزتين هما: معيار الوقود المتجددة وقانون تخفيض التضخم، الذي وضعته الوكالة في الأصل في عام 2005، يحدد متطلبات الحجم السنوية للوقود المتجددة، بما في ذلك الديزل والإيثانول القائم على الكتلة الإحيائية، ورغم أن هذه المكافآت لم تدرج صراحة في نظام الإبلاغ المالي الموحد، فإن أحكام البرنامج المتعلقة بالضرائب قد وضعت في العقد الأول.

منظمة الطيران المدني الدولي

وعلى الصعيد العالمي، فإن خطة تحديد وخفض انبعاثات الكربون للطيران الدولي، التي اعتمدتها منظمة الطيران المدني الدولي في عام 2016، هي الآلية الرئيسية لمعالجة الانبعاثات الناجمة عن الرحلات الجوية الدولية، وتقتضي شركة CORSIA أن تعوض أي نمو في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون فوق مستويات عام 2020 عن طريق شراء مقادير كربونية مؤهلة أو استخدام وقود مؤهل، تشمل مرافق ذات قدرة على تحمل معايير محددة للاستدامة.

الأثر على الأسطول التجاري

وقد أصبح الأثر التراكمي لهذه الأنظمة واضحا بالفعل في استراتيجيات شركات النقل الرئيسية للأسطول التجاري، ولم تعد الخطوط الجوية تعامل القوات المسلحة السودانية كتجربة مضاربة؛ وأصبحت جزءا أساسيا من عمليات الشراء والاستدامة التي تقوم بها هذه الشركات، وقد وقعت أكثر من 50 شركة طيران في جميع أنحاء العالم اتفاقات شراء آجلة مع منتجي القوات المسلحة السودانية، الذين امتدت أعدادهم إلى عام 2035، وعلى سبيل المثال، التزمت الخطوط الجوية البريطانية بمصادرة القوات المسلحة السودانية من مرفق جديد في المملكة المتحدة.

كما أن شركات الطيران التي تعمل بالشحنات المالية تعدل نماذجها التشغيلية بحيث تستوعب القوات المسلحة السودانية، وتحتاج إلى تنسيق مع موردي الوقود ومزارع وقود المطار ومقدمي الخدمات اللوجستية، وفي الوقت نفسه، فإن عدة شركات جوية قد أنشأت أفرقة داخلية للمشتريات في إطار برنامج SAF ووضعت أطراً للمحاسبة المتعلقة بالكربون لتتبع التخفيضات في الانبعاثات التي تحققت، وتمنح بعض الشركات حالياً خيار شراء أرصدة كبيرة من شركة SAF لتعويض الانبعاثات الناجمة عن السفر التجاري.

كما أن الضغط التنظيمي يؤثر على قرارات تجديد الأسطول، فالخطوط الجوية التي تواجه ارتفاع تكاليف الكربون في أوروبا أو تحت قيادة شركة CORSIA تتقاعد في وقت سابق، وتستثمر في الجيل القادم من نماذج مثل أسطول الطائرات A320neo أو بوينغ 737 MAX، التي تقدم كفاءة الوقود على المدى الطويل، بينما تعد القوات المسلحة السودانية تدبيرا تكميليا، فإن تحسين كفاءة الوقود يقلل من الحجم الكلي للوقود المطلوب، مما يقلل من التكلفة الإجمالية

التحديات والتوقعات المستقبلية

وعلى الرغم من وجود مواضع تنظيمية واضحة، لا تزال هناك تحديات كبيرة، وأكثرها إلحاحا: فالقوات المسلحة السودانية تتكبد حاليا تكاليف تتجاوز مرتين إلى خمس مرات الوقود التقليدي للطائرات، وذلك حسب مسار المواد الوسيطة والإنتاج، وحتى مع الائتمانات الضريبية وأسعار الكربون، فإن شركات الطيران تواجه بلايين الدولارات في تكاليف وقود سنوية إضافية إذا ما تم إنفاذ ولايات المزج على مستويات عالية، وبدون استمرار دعم السياسات والاختراق التكنولوجي، فإن هذه التكاليف يمكن أن تخلق ضغوطا مالية، ولا سيما بالنسبة لشركات المحدودة التكلفة.

ومن العقبات الرئيسية الأخرى، إذ تقدر قدرة الإنتاج في إطار القوة الدولية في العالم بنحو 200 مليون لتر في السنة في عام 2023، مقارنة بالطلب الإجمالي لوقود الطائرات التي تبلغ نحو 400 بليون لتر، ومن أجل تحقيق أهداف الطيران في إطار مبادرة " ريفوليو " ، فإن الاتحاد الأوروبي وحده سيحتاج إلى زيادة الإنتاج بمقدار 500 مرة بحلول عام 2050، كما أن بناء مصافي جديدة من هذا النوع يتطلب استثمارات كبيرة في مجال التشييد، وطول فترات الإمداد بالوقود المواد الوسيطة، وإمدادات مستقرة من المواد الغذائية المستدامة.

كما أن البنية التحتية مصدر قلق، إذ يمكن أن تختلط القوات المسلحة السودانية بالوقود التقليدي وأن تنقل عبر خطوط الأنابيب القائمة، ولكن العديد من المطارات تفتقر إلى خزانات التخزين المخصصة ومعدات الدمج اللازمة لمعالجة كميات كبيرة، وقد تكافح المطارات الإقليمية الأصغر بوجه خاص لتبرير الاستثمار إذا ظل الطلب على القوات المسلحة السودانية مركزين في المراكز الرئيسية، وسيتطلب تطوير شبكات التوزيع المخصصة للقوات المسلحة السودانية التنسيق بين منتجي الوقود وسلطات المطارات والجهات التنظيمية.

ورغم هذه العقبات، فإن التوقعات المتعلقة باعتماد القوات المسلحة السودانية في الأساطيل التجارية لا تزال إيجابية، والزخم التنظيمي آخذ في الازدياد: فقد أعلن أكثر من 30 بلدا عن ولايات أو أهداف في إطار اتفاق القوات المسلحة السودانية في عام 2025، وأقر مجموعة الـ 7 ومجموعة الـ 20 سياسات للتعجيل بنشر القوات المسلحة السودانية، ومع ذلك فإن الابتكار التكنولوجي يمضي قدما، حيث أن شركات مثل لانزجيت، وفلوشي، ونيستيت، قد تُصِدَت، إلى زيادة القدرة الإنتاجية.

دور السياسة في التعجيل باعتماد القوات المسلحة السودانية

وفي نهاية المطاف، لا يمكن أن يحدث الانتقال إلى وقود الطائرات المستدامة في الأساطيل التجارية دون تنظيم قوي ومتسق ومنسق، إذ أن الولايات تخلق الطلب ومستويات تسعير الكربون في مجال اللعب الاقتصادي، وتجتذب الحوافز رأس المال الخاص، وتقود مزيجا من هذه الأدوات بالفعل دورة مضنية: فمع إنتاج المزيد من القوات المسلحة السودانية، تخفض التكاليف، مما يتيح ولايات أكثر صرامة، مما يؤدي بدوره إلى زيادة حجم الإنتاج.

وبالنسبة لمشغلي الأسطول التجاريين، فإن الرسالة واضحة: فالقوة المالية السودانية ليست خياراً في المستقبل بل حقيقة واقعة، إذ يمكن أن تحدد أنظمة مثل نظام الاتحاد الأوروبي للتجارة الإلكترونية، وطائرة " ريفوليو " ، ومؤسسة الولايات المتحدة لإدارة مصائد الأسماك، والمعهد الدولي للبحث والتطوير في مجال الطيران، وشركة الطيران التابعة لمنظمة الطيران المدني الدولي، فيما تقوم شركات النقل الجوي بتصميم اقتصاد وقود الطائرات المزودة بوعي، وتستثمر في البنية التحتية المتوافق مع ذلك، وترسلها إلى أصحاب المصلحة، على نحو أفضل، بحيث يمكن أن تُت إدارة المخاطر التنظيمية المستمرة من خلال عقد من أجل الحفاظ على تبادل المعلومات.

الموارد الإضافية