درک مشارکت های عمومی خصوصی در معدن

مشارکت های عمومی-خصوصی (PPPs) نشان دهنده یک قرارداد بین یک نهاد دولتی و یک شرکت بخش خصوصی برای ارائه خدمات عمومی یا پروژه زیرساختی است.در بخش معدن، این همکاری ها از قراردادهای خدمات ساده به توافق های پیچیده طولانی مدت که اکتشاف، استخراج، مدیریت زیست محیطی و پس از مسدود کردن مجدد هسته ای را پوشش می دهد، توسعه یافته اند. - یک روش استخراج سطح برای سپرده های ساختاری، و راه های عملیاتی کم عمقی برای ارائه خدمات خصوصی.

اصل اصلی پشت یک PPP خطر مشترک و پاداش مشترک است.دولت ها معمولا حقوق زمین، ترخیص قانونی، چارچوب های مشارکت جامعه، و گاهی اوقات سرمایه گذاری جزئی را ارائه می دهند، شرکای خصوصی تخصص فنی، تجهیزات پیشرفته، مهارت های مدیریت پروژه و منابع مالی اضافی را ارائه می دهند.این هم افزایی می تواند سرعت پروژه را تسریع کند، تنگناهای اداری را کاهش دهد و کنترل های پیشرفته محیطی را معرفی کند که ممکن است برای هر دو طرف هزینه ای به تنهایی هزینه داشته باشد.

مزایای PPP برای معدن پایدار نوار

دسترسی به صندوق بزرگ-Scale

پروژه های معدن نوار نیاز به سرمایه قابل توجهی برای خرید زمین، ماشین آلات سنگین، مدیریت زباله و حفاظت از محیط زیست است. بودجه های عمومی اغلب با اولویت های رقابتی مانند مراقبت های بهداشتی و آموزش و پرورش محدود می شود. PPP باز دسترسی به بازارهای سرمایه خصوصی، از جمله سرمایه گذاران نهادی، صندوق های بازنشستگی و بانک های زیربنایی است که به طور خاص هدف پروژه های توسعه پایدار.

نوآوری تکنولوژی و کارایی

شرکت های خصوصی در معدن انگیزه های قوی برای نوآوری برای رقابت دارند، آنها اتوماسیون، سیستم های نظارت بر زمان واقعی، فن آوری های بازیافت آب و روش های استخراج کم اثر را به ارمغان می آورند.به عنوان مثال، سیستم های حمل و نقل مستقل و بررسی مبتنی بر پهپاد می توانند مصرف سوخت و انتشار گازهای گلخانه ای را کاهش دهند در حالی که این نوآوری ها به طور مستقیم از پایداری با به حداقل رساندن اختلال عملیات نوار معدن حمایت می کنند.

اشتراک گذاری ریسک و پذیرش

معدن نوار خطرات ذاتی را به همراه دارد: عدم اطمینان زمین شناسی، نوسانات قیمت کالا، مخالفت جامعه و تغییرات نظارتی. [۶] تحت یک PPP، این خطرات به حزب بهترین گزینه برای مدیریت آنها اختصاص داده شده است.بخش خصوصی ریسک های مالی و عملیاتی را در نظر می گیرد، در حالی که بخش عمومی مدیریت مجوز اجتماعی و مسئولیت زیست محیطی طولانی مدت است.این تراز احتمال شکست پروژه را کاهش می دهد و تضمین می کند که هر دو طرف در چارچوب آسیب پذیری زیست محیطی قرار دارند.

نظارت بر مقررات و نظارت بر

PPP ها اغلب شامل کمیته های نظارت مشترک هستند که عملکرد زیست محیطی را در زمان واقعی نظارت می کنند، این رویکرد مشترک می تواند مؤثرتر از مقررات سنتی فرمان و کنترل باشد زیرا می تواند یک پاسخگویی مشترک برای مقابله با محدودیت های انتشار گازهای گلخانه ای، استانداردهای کیفیت آب و نقاط عطفی ایجاد کند.

چالش های کلیدی و استراتژی های پذیرش

در حالی که PPPs مزایای روشنی را ارائه می دهد، آنها همچنین پیچیدگی هایی را معرفی می کنند که باید به دقت مدیریت شوند تا از تضعیف اهداف پایداری جلوگیری کنند.

تعادل سود و اهداف زیست محیطی

شرکای خصوصی بدون حفاظت از قرارداد قوی، فشار کاهش هزینه می تواند منجر به میانبر در حفاظت از محیط زیست شود.برای مقابله با این، موافقت نامه های PPP باید شامل پرداخت های مبتنی بر عملکرد مرتبط با معیارهای زیست محیطی (به عنوان مثال، تنوع زیستی قابل دستیابی، نرخ استفاده از آب، کاهش انتشار کربن) باشد.

تضمین شفافیت و پاسخگویی

قراردادهای PPP می تواند طولانی و پیچیده باشد، گاهی اوقات با محافظت از جزئیات تجاری از بررسی عمومی (این ابهام می تواند بی اعتمادی را ایجاد کند، به ویژه در میان جوامع تحت تاثیر معدن بهترین شیوه ها خواستار انتشار شرایط اصلی مشارکت هستند - به اشتراک گذاری، تعهدات زیست محیطی، منابع مالی جامعه - در یک رجیستری عمومی.سازمان های جامعه مدنی و دولت های محلی باید نقش رسمی در بررسی گزارش های عملکرد سالانه داشته باشند [FLT] این چارچوب شفافیت (Exactive)

استفاده از زمین های بلند مدت و پس از آن

معدن نوار می تواند دستگاه های بزرگ زمین آشفته را ترک کند. PPPs باید به چرخه کامل معدن، از جمله بستن و لغو، به طور معمول، شریک خصوصی برای ارسال پیوند رک و سفید کننده نیاز دارد، اما مقدار ممکن است در صورتی که افزایش هزینه ها، یک رویکرد بهتر است ایجاد یک صندوق غرق که هر دو طرف به زندگی معدن کمک می کنند، با محرک های روشن برای انتشار منابع کشاورزی، و یا بازسازی منابع کشاورزی، کمک به عنوان سیستم های گیاهی، می تواند.

مطالعات موردی: PPPs در عمل

در ایالات متحده، NTEC چندین معدن نواری را در سرزمین های قبیله ای و فدرال تحت یک توافق تعاونی که بر نظارت محیط زیست تأکید می کند، اداره می کند.این همکاری شامل سرمایه گذاری مشترک برای گیاهان تصفیه آب، اقدامات کنترل گرد و غبار و برنامه های ایستگاه های ایستگاه نوTEC است نشان می دهد که PPP ها می توانند مصرف آب مربوط به معدن را 30٪ کاهش دهند در حالی که حفظ زیست اقتصادی است.

دولت کوئینزلند و Adani Carmichael معدن

در حالی که بحث برانگیز است، معدن زغال سنگ کارمیسل در استرالیا دارای یک عنصر مهم PPP است: دولت کوئینزلند در زیرساخت های راه آهن و دسترسی به آب در عوض برای جریان حق امتیاز و تضمین در جبران های زیست محیطی سرمایه گذاری کرد.این همکاری مستلزم تعهد به بازیافت آب پیشرفته و پیوند توانبخشی است. منتقدان خاطرنشان می کنند که شفافیت در ابتدا فاقد آن است، اما اصلاحات بعدی - از جمله قرار ملاقات با یک حسابرس مستقل محیط زیست - نشان می دهد که چگونه می تواند آن را بهبود بخشد.

تکنولوژی-Focuse PPP در معدن مس شیلی

شرکت دولتی مس شیلی با شرکت های فناوری خصوصی همکاری کرده است تا تکنیک های استخراج نوار را توسعه دهد که از آب و انرژی کمتری استفاده می کند.این همکاری بودجه مشترک دولت شیلی و بودجه های R&D شرکت های بزرگ را دریافت می کند، با نتایج منتشر شده در سیستم عامل های منبع باز نوآوری از این PPP تولید دمینگ را تا 40 درصد در معادن نوار آزمایشی کاهش داده است، نشان می دهد که چگونه R&D می تواند سرعت و توسعه را تسریع کند.

مشارکت اجتماعی و اشتراک گذاری سود

هیچ PPP معدن نوار نمی تواند بدون حمایت فعال از جوامع محلی موفق شود.در اوایل و مداوم تعامل برای درک نگرانی در مورد گرد و غبار، سر و صدا، کاهش آب و تغییرات استفاده از زمین باید مکانیزم های اجتماعی مانند ترجیحات استخدام محلی، بهبود زیرساخت (جاده ها، مدارس، کلینیک ها)، و به اشتراک گذاری درآمد با میزبان یا دولت های بومی را شامل شود.

بهترین نمونه های تمرین شامل ایجاد کمیته همبستگی با قدرت وتو بر تصمیمات عملیاتی خاص است.در برخی از PPP های کانادایی، بخشی از سلطنتی ها به صندوق اعتماد جامعه که توسط نمایندگان محلی انتخاب شده اداره می شود، سپرده می شود.این رویکرد تضمین می کند که مزایا ملموس هستند و جوامع به جای دریافت کنندگان منفعل به شرکای تبدیل می شوند. [F:0 شورای بین المللی در معدن و فلزات (MM) [MMF] اصول تعامل مستقیم برای استفاده از جامعه است.

نقش تکنولوژی در معدن پایدار نوار

فن آوری های پیشرفته قادر به دستیابی به اهداف پایداری هستند که یک بار غیر ممکن به نظر می رسیدند.تحقق و سیستم های انفجار قرار گرفتن در معرض انسان را در مناطق خطرناک کاهش می دهد و اجازه می دهد حفاری دقیق تر، به حداقل رساندن زباله ها، شبکه های نظارت بر کیفیت آب در زمان واقعی، که به طور مشترک توسط شرکای عمومی و خصوصی تامین می شود، هشدار اولیه از مدل های هوش مصنوعی را بهینه سازی کامیون برای کاهش مصرف سوخت توسط 15-20٪ نیاز دارد.

علاوه بر این، سنجش از راه دور از طریق ماهواره ها و هواپیماهای بدون سرنشین به دولت ها کمک می کند و عموم مردم تأیید می کنند که عملیات استخراج معادن در مرزهای تایید شده باقی می ماند و این لغو به عنوان برنامه ریزی شده پیشرفت می کند.این شفافیت اعتماد را ایجاد می کند و نیاز به بازرسی های گران قیمت در محل را کاهش می دهد.

نتیجه گیری

مشارکت های عمومی و خصوصی از یک ابزار تامین مالی طاقچه به یک مکانیسم اصلی برای تامین مالی پروژه های معدن نوار پایدار نقل مکان کرده اند، زمانی که با حفاظت های دقیق محیط زیست، حکومت شفاف و مشارکت واقعی جامعه، PPP می تواند سرمایه، نوآوری و پاسخگویی مورد نیاز برای استخراج منابع بدون قربانی سلامت سیاره طراحی شده است، کلید این است که هر مشارکت در مورد نتایج بلند مدت پایداری به جای سود های کوتاه مدت، به عنوان یک تعهد دولت دقیق و پاسخگویی به منظور تقویت تعهدات خصوصی، به منظور تقویت این شرکت های عملیاتی و مقررات متقابل، ساختار مدیریت و تنظیم کننده و تنظیم کننده، ساختار مدیریت مستقیم، ساختار، ساختار مدیریت و تنظیم کننده، ساختار، ساختار، به عنوان یک شرکت های عملیاتی، ساختار است.

برای مطالعه بیشتر در مورد ساختار PPP معدن، مرکز منابع PPP بانک جهانی دستورالعمل های دقیق و بندهای مدل ارائه می دهد.