Kaavoitus, jota kutsutaan myös pintakaivokseksi, on tekniikka hiilen, mineraalien ja muiden resurssien hyödyntämiseksi poistamalla maaperän ja kallion liikakäyttö. Vaikka se tarjoaa suoran ja usein kustannustehokkaan reitin luonnonvarojen hyödyntämiseen, sen vaikutukset paikalliseen talouteen ja työllisyyteen ovat erittäin laaja-alaisia. Työpaikkojen ja tulojen välitön sijoittaminen voi peittää pitkän aikavälin vastuut, kuten ympäristön tilan huononeminen, terveyskustannukset ja taloudellinen epävakaus. Yhteisöille ja poliittisille päättäjille on tärkeää ymmärtää tämä vaikutusten kirjo, jotta voidaan tehdä tietoon perustuvia päätöksiä luonnonvarojen hankinnasta ja kestävästä tulevaisuudesta.

Strip Mining -hankkeen taloudelliset edut

Suora työllisyys ja palkat

Näkyvin taloudellinen hyöty liuska kaivostoiminta on luoda suoria työpaikkoja. Toiminnot vaativat raskaiden laitteiden operaattorit, kuorma-autonkuljettajat, mekaniikka, räjäytys miehistö, ja sivuston johtajat. Maaseudulla, joilla muita työmahdollisuuksia on vähän, yksi kaivos voi tulla ensisijainen työnantaja. Nämä työpaikat usein maksaa palkkoja yli paikallisen keskiarvon, joka voi nostaa kotitalouksien tuloja ja vähentää köyhyysastetta aikana kaivoksen aktiivisen elämän. Esimerkiksi Powder River Basin of Wyoming ja Montana, laajamittainen pinta hiilikaivokset ovat historiallisesti tarjoavat tuhansia korkean palkan työpaikkoja harvaan asutulle alueelle.

Epäsuorat taloudelliset Kerroin

Suoran vuokran lisäksi strippikaivos luo aaltovaikutuksen koko paikallisessa taloudessa. Omat työntekijät käyttävät palkkaansa asuntoon, ruokaan, vähittäiskauppaan ja palveluihin, tukevat työpaikkoja rakentamisessa, terveydenhuollossa ja vieraanvaraisuudessa. Paikalliset yritykset, kuten laitekauppiaat, polttoainetoimittajat ja huoltoliikkeet, hyötyvät myös kaivossopimuksista. Taloudelliset kerrannaismallit arvioivat, että jokainen suora kaivostyö voi tukea yhtä kolmesta epäsuorasta työstä ympäröivässä yhteisössä. Tämä kerrannaisvaikutus voi olla erityisen voimakas syrjäisillä alueilla, joilla raha kiertää paikallisesti sen sijaan, että vuotaisi kaukaisille suurkaupunkialueille.

Verotulot ja julkiset investoinnit

Strip kaivokset tuottavat huomattavia verotuloja paikallis- ja osavaltiohallituksille kiinteistöveroilla, eroveroilla ja rojalteilla. Näitä varoja voidaan käyttää teiden, siltojen, koulujen ja vedenkäsittelylaitosten rakentamiseen, jotka eivät muuten ole kohtuuhintaisia. Kivihiilestä riippuvaisissa valtioissa, kuten Kentuckyssa ja Länsi-Virginiassa, eroverot ovat perinteisesti tarjonneet merkittävän osan valtion budjetista. Kun näitä varoja hallinnoidaan harkitusti, ne voivat tukea pitkäaikaisia julkisia investointeja, jotka hyödyttävät kaikkia asukkaita, eivät vain niitä, jotka ovat suoraan sidoksissa kaivosteollisuuteen.

Piilotetut kustannukset: ympäristö- ja sosiaalialan ulkoiset piirteet

Ympäristön tilan heikkeneminen ja pitkäaikaiset velat

Merkittävin kaistaleen louhinnan haittapuoli on laaja ympäristövahinko, jota se aiheuttaa. Kokonaisten vuorien poistaminen tai maa-alueiden poistaminen tuhoaa ekosysteemejä, saastuttaa vesistöjä raskasmetalleilla ja happamuuden kuivatusaineilla ja heikentää maaperän laatua. Jälkimainingeissa jätetään usein karuja maisemia, jotka ovat kalliita takaisin. Rekrytointiobligaatioiden on tarkoitus kattaa ennallistamiskustannukset, mutta monet joukkovelkakirjat ovat riittämättömiä, joten veronmaksajien on maksettava lasku, kun kaivosyhtiöt menevät konkurssiin tai hylkäävät sivustoja. Yhdysvaltain hallituksen vastuullisuustoimiston tutkimuksessa todettiin, että kymmeniä tuhansia hehtaarien miinattuja maita ei ole saatu takaisin, koska saastuneet maat ja vesi tekevät vaikeaksi houkutella uusia teollisuudenaloja tai matkailua ja maataloutta. [GAO raportti kaivosten recruction]. Tämä ympäristövelka voi tukahduttaa tulevan talouskehityksen, koska saastunut maa ja vesi ovat vaikeasti houkutella uusia teollisuus- tai maatalous.

Terveysvaikutukset ja terveydenhuollon kustannukset

Kaivokset aiheuttavat myös piilotettuja terveyskustannuksia lähiyhteisöille. Puhaltamisesta, kuljetusteistä ja hiilipölystä peräisin oleva hiukkasmäärä vaikuttaa hengityselinsairauksiin, astma ja krooninen obstruktiivinen keuhkosairaus mukaan lukien. Seleenin, arseenin ja muiden raskasmetallien aiheuttama vesisaaste voi saastuttaa juomaveden lähteitä, mikä johtaa terveydenhuoltokustannusten kasvuun ja elämänlaadun heikkenemiseen. Länsi-Virginian yliopiston tutkimus on dokumentoinut sydän- ja keuhkosairauksien ja synnynnäisten vikojen määrän kohoamisen maissa, joissa on raskas vuoriston poisto kaivostoiminta. (TiedePäivittäinen yhteenveto terveystutkimuksesta)[. Nämä terveysrasitteet eivät ole ainoastaan haitallisia yksilöille vaan myös rasittavat paikallisia terveydenhuoltojärjestelmiä ja vähentävät työvoiman tuottavuutta.

Boom-Bust sykli ja taloudellinen epävakaus

Ehkä pahin taloudellinen vaikutus liuska kaivostoiminta on boom-bust sykli. Aikana aktiivinen kaivostoiminta, paikalliset taloudet tulevat voimakkaasti riippuvainen teollisuudesta. Asuminen hinnat nousevat, palvelusektorit laajenevat ja valtion talousarviot paisuvat. Mutta kun resurssi on hupenemassa tai markkinahinnat romahtaa, kaivokset sulje äkillisesti, jättäen yhteisöt tuhottu veropohja, korkea työttömyys, ja ylijäämä alikäytetyt asuntojen ja infrastruktuurin. Siirtymä voi olla traumaattinen. Esimerkiksi lasku Appalachian hiiltä vuodesta 2010 on johtanut joukkoirtisanomisia, väestön menetys, ja krooninen köyhyys kaivos maakunnissa. Ilman talouden monipuolistaminen, nämä yhteisöt voivat jäädä loukkuun alas kierteeseen, joka jatkuu vuosikymmeniä.

Tapaustutkimukset liuska kaivostoiminnassa

Appalakkeja ja hiilikaivos

Keski-Appalachia tarjoaa selkeän kuvan liuskakaivoksen pitkäaikaisista seurauksista. Alueella oli 1970- ja 1980-luvulla hiilen nousu, jossa vuorenhuippujen poistosta tuli hallitseva louhintamenetelmä. Huippunsa aikana teollisuus työllisti kymmeniä tuhansia työntekijöitä ja antoi paljon valtion budjeteille. Mekanisointi vähensi työllisyyttä jo ennen markkinoiden taantumaa. Nykyisin monilla Appalakien kreivikunnilla on ollut yli 25 prosentin köyhyysaste ja kaivostoiminnan ympäristöarvet estävät investointeja vaihtoehtoisiin teollisuudenaloihin, kuten matkailuun tai uusiutuvaan energiaan.

Powder-joen valuma-alue

Sen sijaan, Powder River Basin Länsi-Yhdysvalloissa on tuoreempi ja suurempi mittakaava liuska kaivosalue. Sen hiili on pienempi rikkiä ja halvempaa purkaa, joten se on kilpailukykyinen jopa taantuvilla markkinoilla. Altaan on tuottanut huomattavaa vaurautta Wyoming, eroveroilla rahoittaa suuri valtion rahasto. Kuitenkin alue on nyt edessään samat boom-bust paineet kuin Appalachia. Kun Yhdysvaltain hiilen kulutus laskee, kaivokset ovat leikanneet tuotantoa ja irtisanoa työntekijöitä. Valtio on käyttänyt säästöjään lieventää iskua, mutta pitkän aikavälin taloudellinen siirtymä on edelleen haaste. Tapaus osoittaa, että jopa hyvin hallittu resurssin nousut vaativat ennakoivaa suunnittelua lopulta lasku.

Kestävän kehityksen tiet

Regenerointi- ja sidosvaatimukset

Ympäristövahinkojen lieventämiseksi on tärkeää vahvistaa regenerointistandardeja ja riittävät taloudelliset takeet. Nykyaikaiset kaivosluvat edellyttävät usein yksityiskohtaisia reklamaatiosuunnitelmia, kuten uudelleenjärjestelyä, uudelleenistutusta ja vedenkäsittelyä. Tehokkain lähestymistapa on kuitenkin vaatia kaivosyhtiöitä maksamaan täysimittaisia joukkovelkakirjoja ennen toiminnan aloittamista, jotta varmistetaan, että siivousvaroja on käytettävissä myös konkurssitilanteessa. Valtiot voivat myös ottaa käyttöön asteittainen regenerointi, jossa häiriintyneet alueet palautetaan vaiheittain sen sijaan, että kaikki kunnostustyöt jätettäisiin miinan elinkaaren loppuun. [EPA kaivostoimintavaatimukset].

Taloudellisen monipuolistamisen strategiat

Pyrkimys murtaa erittäin tärkeä sykli vaatii harkittuja toimia paikallisten talouksien monipuolistamiseksi. Kaivosyhteisöt voivat sijoittaa veroista ja rojalteista saatavia tuloja muun muassa uusiutuvan energian, kehittyneen tuotannon, teknisten palvelujen ja ulkoilun rakentamiseen. Esimerkiksi eräät entiset hiilikaupungit Coloradossa ovat onnistuneet siirtymään hiihtomatkailuun, kun taas osa Saksaa Ruhrin alueesta on muuttunut hiilen louhinnasta uusiutuvan energian tutkimukseen ja kulttuuriteollisuuteen. Keskeisiä välineitä ovat kohdennetut verokannustimet, infrastruktuuriavustukset ja yrittäjyyden tukeminen. Monipuolistamisen on alettava jo varhaisessa vaiheessa, kun kaivostoiminnan tuotto on vielä virtaamassa, jotta voidaan rakentaa puskuri väistämätöntä taantumaa varten.

Työvoiman siirtyminen työelämään ja uudelleenkoulutus

Vaikka kaivostyöläiset monipuolistuvat, heidän on tuettava uusien työpaikkojen etsimistä. Uudelleenkoulutusohjelmissa olisi keskityttävä siirrettäviin taitoihin.Hitto-, sähkö- ja raskaiden laitteiden käyttö.Niitä sovelletaan rakentamiseen, valmistukseen ja uusiutuvaan energiaan. Lisäksi palkkavakuutus- ja uudelleensijoittamisapu voi auttaa työntekijöitä siirtymään alueille, joilla on paremmat työllistymisnäkymät.Appalachian aluekomissio ja vastaavat yksiköt ovat käynnistäneet ohjelmia, joiden avulla tähän voidaan puuttua, mutta mittakaava ja rahoitus ovat usein riittämättömiä. Onnistunut siirtymä edellyttää myös kaivosyritysten, ammattiliittojen, paikallishallinnon ja oppilaitosten välistä yhteistyötä, jotta koulutus vastaisi todellisia työnantajien tarpeita.

Päätelmät

Strip kaivostoiminta on klassinen kompromissi lyhyen aikavälin taloudellisten hyötyjen ja pitkän aikavälin kestävyyden välillä. Työpaikat, verotulot ja paikalliset menot voivat nostaa yhteisöjä köyhyydestä, mutta ympäristön tuhoutuminen, terveyskustannukset ja taloudellinen epävakaus ovat usein suuremmat kuin nämä hyödyt. Mikään yksittäinen politiikka ei voi poistaa riskejä, mutta yhdessä voimakkaiden regenerointivaatimusten, ennakoivan taloudellisen monipuolistamisen ja työvoiman tuen kanssa voidaan auttaa yhteisöjä keräämään resursseja vastuullisesti ja valmistautumaan miinanraivauksen jälkeiseen tulevaisuuteen. Lopulta tavoitteena pitäisi olla kaivoskaupunkien muuttaminen kestäviksi yhteisöiksi, jotka eivät enää ole riippuvaisia yhdestä, vähäosaisesta luonnonvarasta, vaan muutos edellyttää kaukonäköisyyttä, investointeja ja poliittista tahtoa. Oppimalla aiemmista epäonnistumisista ja onnistumisista poliittiset johtajat ja kansalaiset voivat kartoittaa tasapainoisemman tien eteenpäin, joka kunnioittaa sekä taloudellista potentiaalia että maan ekologista rajoja.