תפקיד ה-Nrc בנוגע לחומרים גרעיניים

הסחר העולמי הבלתי חוקי של חומרי גרעין ורדיואקטיביים אחרים מייצג את אחד האתגרים החמורים ביותר לביטחון בינלאומי, בעוד הסיכון של ארגון טרור להשיג נשק גרעיני מגובש לחלוטין נשאר נמוך, הפוטנציאל של הברורים לרכוש חומרים פישלים או מקורות רדיולוגיים הוא דאגה מתמשכת.בארה"ב, ועדת הריגול הגרעיני (NRC) משמשת כחוקרטור החזית לחומרים גרעיניים אזרחיים, תוך שהיא כוללת של פעולות של מנגנוני פיקוח גרעיניים, ומניעה, לא רק להחלפת נשק גרעיניים, ולא להחלפת נשק גרעיניים, היא רק למולידיהם, והיא אינה הופכת את הגורמים לגורמי בקרה שחורים.

הקרן המשפטית והחבירה של הרשות האנטי-מגיבלינג של ה-NRC

ה-NRC שואב את סמכותו מחוק האנרגיה האטומית של 1954, כפי ש מתוקן, וחוק ארגון האנרגיה של 1974, שיצר את הסוכנות.חוקים אלה העניקו ל-NRC אחריות בלעדית לרישיון ולסדיר את החזקה, להשתמש בה, והעברה של חומרים גרעיניים במגזר האזרחי. Crucially, המנדט של NRC כולל דרישות להקמת הגנה פיזית, בקרה חומרית וחשבונאות לכל חומר גרעיני מיוחד -235 הוא גם כן, אשר אינו יכול להטמיע באופן נרחב, כמו כן, כמו כן, או לפיזור אווירי, או אווירי, "מערכת לחימה רדיואקטיבית,"מסוגלעתית,"מסוגל," (UCC," (אנ') או "מסוגלאורנטי, כולל מפוזר, כולל דרישות מטווח רחב של פיזור אוויריאלי, או מפוזר, כולל דרישות של מערכת הנשק הרדיואקטיבי, כולל קביעת דרישות להקמת דרישות של NRC, כולל קביעת דרישות להגנה פיזית, כולל קביעת דרישות להגנה פיזית, כולל קביעת דרישות להגנה פיזית, כולל פיזור אווירי, או פיזור אווירי, כולל קביעת דרישות להגנה פיזית, כולל קביעת דרישות להגנה פיזית, כולל קביעת דרישות להגנה פיזית, ומערכת תקשורת, כולל פיזור אווירי, "מערכת נשק, או

תקנות NRC מובנות בכותרת 10 של קוד התקנות הפדרליות (10CFR) חלקי מפתח הרלוונטיים להברחה כוללים:

• (FLT:010 CFR חלק 73FLT:1) - הגנה פיזית על צמחים וחומרים.חלק זה מבסס קטגוריות אבטחה, בקרת גישה, מערכות זיהוי חדירה, דרישות תגובה חמושות למתקנים העוסקים בקטגוריית I, II, ו- III כמויות של חומר גרעיני מיוחד.
• (FLT:010 CFR Part 74FLT:1) - שליטה חומרית וחשבונאות.זה דורש רישיונות כדי לשמור על מלאי מתמשך של חומרים גרעיניים, לבצע מדידות תקופתיות, ולדווח על כל פערים שיכולים להצביע על גניבה או דיבה.
• (FLT:010 CFR Part 37FLT:1) - הגנה פיזית על קטגוריה 1 וקטגוריה 2 כמויות של חומר רדיואקטיבי.כלל זה, מיושם לאחר פיגועי ה-11 בספטמבר, מרחיבה את דרישות האבטחה למקורות כגון cobalt-60 ו- cesium-137 המשמשים ביישומים רפואיים ותעשייתיים.
• (FLT:010 CFR Parteur 71FLT:1) - אריזה ותחבורה של חומר רדיואקטיבי.זה מבטיח כי המשלוחים מעוצבים, מתוייגים, מלווים למנוע אובדן או גניבה במהלך המעבר.

מעבר לחלקים הספציפיים הללו, ל-NRC יש סמכות להוציא פקודות, לכפות עונשים אזרחיים ולבטל רישיונות כאשר חולשות אבטחה מזוהות.בסיס רגולטורי זה הוא קו ההגנה הראשון נגד העיוות של חומרי הגרעין לערוצים בלתי חוקיים.

קטגוריות של חומרים גרעיניים ופרופילי הסיכון שלהם

לא כל החומרים הרדיואקטיביים מהווים את אותה רמת סיכון להברחה.חומרים של NRC מבוססים על הפוטנציאל שלהם לשימוש ישיר במכשיר נפץ גרעיני או כסיכון קורנולוגי.

חומרים ישירים (חומר גרעיני מיוחד)

אורניום מועשר מאוד (HEU) ו פלוטוניום מופרד הם החומרים המסוכנים ביותר כי הם יכולים להיות אופנה לתוך מכשיר תשואה גרעינית, אם כי עם מומחיות טכנית משמעותית תשתיות. NRC עיצוב אלה כחומרים קטגוריה I כאשר כמויות גבוהות יותר של סף מסוים. מתקני טיפול קטגוריה I חומר חייב לדבוק ההגנה הגופנית המחמירה ביותר: שומרים חמושים, אזעקות עמידות, שני כללים אישיים, אמיתי וטיפוס אמיתי אפילו של חומר ג'.

מקורות רדיואקטיביים

קטגוריה 1 ו-2 מקורות רדיונולוגיים – כגון קובלט-60, cesium-137, ו-iridium-198 – אינם ניתנים לנשק במובן המסורתי, אך הם אטרקטיביים לשימוש במכשיר פיזור רדיולוגי.Smugglers ניסו למכור מקורות אלה בשווקים שחורים, לעתים קרובות כדי לערעור את אכיפת החוק.

חומרים נמוכים-Risk

רוב החומרים הרדיואקטיביים המשמשים ברפואה, מחקר ותעשייה נופלים לקטגוריה 3 או נמוך יותר, בעוד הסיכון להברחה נמוך יותר, ה-NRC עדיין דורש רישיונות כלליים לאבטחת חומרים ולדווח על גניבה או אובדן.הסוכנות עובדת גם עם מדינות תחת תוכנית המדינה של ההסכם, שם מדינות מניחות סמכות רגולטורית על חומרים לוואי מסוימים, כדי להבטיח אבטחה עקבית בכל רחבי המדינה.

NRC Surveillance and Inspections: The First Line of Detection[עריכת קוד מקור | עריכה]

NRC אינו כולל גבולות סיור ישיר או ממבריחים; משימות אלה נופלות לסוכנויות כמו ארה"ב המכס והגנה על הגבולות ו-FBI במקום זאת, ה-NRC מתמקדת ב-FLT:0upstreamFLT:1 חלק משרשרת הברחת: לוודא כי חומרים לא אבודים, נגנבים, או מוספים משימוש לגיטימי.

מפקחי NRC מנהלים הן בדיקות שגרתיות והן ללא הודעה במתקני רישיון.עבור אתרי אבטחה גבוהים, בדיקות מתרחשות פעמים רבות בשנה וכיסוי מחסומים פיזיים, ציוד מעקב, בקרת גישה ורשומות מלאי חומרי.כאשר מפקחים מזהים חסרונות, סוגיות NRC הדורשות פעולה נכונה או הפרות רצון יכול לגרום קנסות משמעותיים או תגמול הרישיון.

הסוכנות גם משתמשת בתוכנית האבטחה של משרד הביטחון כדי לאמת כי רישיונות מיושמים את תוכניות האבטחה המאושרות שלהם. בשנים האחרונות, ה-NRC הגדילה את המיקוד שלה בתחום אבטחת הסייבר כפי שהיא מתייחסת למערכת הגנה פיזית, תוך הכרה כי טבילה מתוחכמת עשויה לנסות להשבית את האזעקות או לשנות רשומות מרחוק.

שיתוף פעולה בינלאומי ותפקידה הגלובלי של NRC

הברחת חומר גרעיני היא רב-לאומית.כמות של HEU המוכרת במדינה אחת, מועשרת באחרת, ונגנבת ממתקן בשלישית יכולה להיות מועברת מעבר לגבולות לפני שהפסדה מתגלה באופן פעיל.ה-NRC משתתף בפורומים בינלאומיים והסכמים שנועדו למנוע תרחישים כאלה.

IEA והאמנת להגנת חומרים גרעיניים

ה-NRC מייצג את ארצות הברית בסוכנות האנרגיה הגרעינית הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) בנושאים הקשורים לביטחון גרעיני.הסוכנות מסייעת לעדכן את הנחיות תוכנית הביטחון הגרעינית של סבא"א ותומכת במשימות ביקורת עמיתים המערכת את משטרי הביטחון של המדינות החברות. האמנה להגנת החומרים הפיזיים של חומר גרעיני (CPPNMNM) ותיקון שלה מחייב את הצדדים להגן על חומר גרעיני במהלך תחבורה בינלאומית ופושעת לגניבת וסנקציות וסחררות וסנקציות על תקנות אלה.

> הסכמי שיתוף מידע ושיתוף מידע

ה-NRC מקיים הסכמי שיתוף פעולה דו-צדדיים עם הרגולטורים במדינות אחרות, תוך שיתוף שיטות עבודה מיטביות בטכניקות בדיקה ביטחונית, טכנולוגיות מעקב חומריות ופרוטוקולי תגובה.באמצעות תוכנית שיתוף הפעולה של ביטחון גרעיני בין ארה"ב לרוסיה (למרות שכרגע מוגבל), מידע על הברחות ושדרוגי אבטחה הוחלף היסטורית.ה-NRC משתתף גם בקבוצת ה-NRC נגד ננוקלאר Smuling, שותפות של מעבדות לאומיות, מודיעין, רשויות מודיעין, ואנליטיקה, וניתוח ציוד זיהוי ומקרי זיהוי ומקרי זיהוי וגילויים.

טכנולוגיות זיהוי ותפקיד ה-NRC בחלוקתן

בעוד ה-NRC אינו סוכנות אכיפת החוק, הוא משפיע מאוד על פריסת טכנולוגיות זיהוי באמצעות תוכניות ההסמכה שלו וסטנדרטים רגולטוריים.לדוגמה, ה-NRC מפרסם קריטריונים לזיהוי קרינה המשמשות בנמלים ובגבולות, והוא עובד עם משרד זיהוי הגרעין המקומי של משרד הביטחון המולדת (כיום חלק מאמצעי הלחימה הנגדיים של משרד ההשמדה ההמוני) כדי לפגוע בדרישות התפעוליות.

NRC גם מממן מחקר שיטות זיהוי מתקדמות באמצעות תוכנית מחקר בטיחות גרעינית שלה. פרויקטים אחרונים כוללים פיתוח של gamma-ray spectrometers שיכול לזהות איזוטופים ספציפיים במעבר ושימוש גלאי נויטרונים כדי למצוא פלוטוניום מוגן או HEU. טכנולוגיות אלה נבדקות בשטח במתקנים מובחני NRC ולאחר מכן משותפות עם סוכנויות אבטחה.

בנוסף, NRC דורש כי כל המשלוחים של קטגוריה I חומר גרעיני מיוחד יועברו עם מעקב מתמשך ומלווים חמושים.מערכות המעקב משלבות לעתים קרובות מעקב מבוסס לווייני, tamper אוטומטי המציין חותמות, ומוניטורים קרינה אשר משדרים נתונים בזמן אמת למרכז תפעול מרכזי.

מחקרים: שיעורים מאירועי ה-Smuggling Past

בחינת מקרים אמיתיים של ניסיון הברחת חומר גרעיני מאירה את החשיבות של המסגרת מונעת של NRC, בעוד ה-NRC עצמו אינו מפרסם פרטי אבטחה תפעוליים, כמה מקרים ידועים מראים את סוגי האיומים על הסוכנות לשמור מפנים.

עונת נמל התעופה של מינכן 1994

באחד המקרים המזעזעים ביותר של הברחת מלחמה הקרה, הרשויות הגרמניות תפסו 363 גרם של פלוטוניום ממחלקת נשק ממעצרת המטוס שמקורה במוסקבה.חומר, שהועשר ליותר מ-87 אחוזים פלוטוניום -239, היה כנראה מיועד לרוכש לא ידוע.אירוע זה עורר גם הערכה גלובלית של אבטחה במתקני הגרעין הרוסיים, NRC ו- USS לשעבר, על מנת לחזק את דרישות ההגנה על ידי הצבא האמריקאי.

2007-2008 "Nucleus"

במבצע רב-שכבותי, רשויות מולדובה שציינו כקונים של חומר רדיואקטיבי יצרו קשר עם המוכרים המציעים cesium-137, סטרואנטיום-90, ואפילו סכומים כביכול של אורניום.עם סיוע מה-FBI וה-NRC, המבצע הביא למעצרים והתקפים.ה- NRC תרם מומחיות ברמת האותנטיות והסיכון של החומרים המוצעים, עוזר לרשויות החוק להבחין בין חומרים ה-Hx לבין איומים אמיתיים זה: שיתוף פעולה טכני מתפקיד של NRC תרם למתן תמיכה בין ה- NRC.

איומים פנימיים על מתקני ארה"ב

בעוד הברחת היקף גדולה לא התרחשה ממתקנים אמריקניים, היו מקרים קטנים של עובדים שמנסים להסיר מקורות ברמה נמוכה.ב-2016, עובד לשעבר של מתקן פנסילבניה הורשע בגניבת כמות קטנה של אורניום מערערמת גרדגן.למרות שהחומר לא היה ניתן לנשק, הגניבה הדגים את הפגיעות לפעולות פנימיות.

התמודדות עם אתגרים יציבים וחדשים

למרות הגישה המקיפה של NRC, נותרו כמה אתגרים, והסוכנות ממשיכה להתאים את האסטרטגיות שלה.

המונחים: Smuggling Networks

רשתות פליליות הפכו למודעות יותר במסמכים של המשלוחים, מערערער חומרים רדיואקטיביים בין מטען לגיטימי, וניצול נקודות חלשות בשרשראות אספקה בינלאומיות.ה-NRC עובד עם יוזמת Global Shield, פרויקט משותף של ארגון המכס העולמי ו- IEA, כדי לפתח אלגוריתמים בסיכון המסייעים לפקידים לזהות משלוחים חשודים של מקורות קרינה בסיכון גבוה.

האיום הפנימי והאבטחת סייבר

אולי האתגר הקשה ביותר הוא האיום הפנימי של העובד עם גישה מוסמכת יכול לעקוף את ההגנות הפיזיות, את האזעקות הבלתי ניתנות לטעינה, או להסוות את הסרת כמויות קטנות של חומר.התכניות "האמון והאמינות" של NRC נועדו למסך ולעקוב אחר אנשי צוות כאלה, אך שום מערכת אינה פגומה.הסוכנות מעודכנת לאחרונה את הדרכתה על תוכניות התבוננות התנהגותיות, עידוד רישיונות לחפש אינדיקטורים פיננסיים, רדיקלים, או שוחד, או שינוי באורח חיים שלא ניתן להצביע על שינוי.

אבטחת סייבר היא עוד דאגה גוברת.רשתות המחשבים השולטות במצלמות מעקב, דלתות גישה ומאגרי נתונים של חשבונאות חומריים חייבים להיות מוקשים נגד תוקפים שעלולים לתמרן מרחוק או למחוק רשומות.ה-NRC הוציאה חוק סופי בשנת 2019 (10 CFR חלק 73.54) המחייבים רישיונות ליישם תוכנית אבטחת סייבר המבוססת על המכון הלאומי לתקנים וטכנולוגיה (NIST) תקנות אלה חלות על כך שטופלו על כך שאני מטפל בקטגוריות מיוחדות ונחשבות לחומר גרעיני נחשב לקטגוריות אחרות.

תקציב ואדם Constraints

ה-NRC, כמו כל סוכנויות פדרליות, מתמודד עם לחצים תקציביים שיכולים להשפיע על יכולתה לשמור על תדירות ועומק של בדיקות. A 2021 דו"ח של משרד האחריות הממשלתי (GAO) המליצה כי מפקח המעקב הטוב ביותר של NRC אינו מתעכב עקב מגבלות משאבים.ה- NRC עבר מאז ועדה בדיקה של סיכון, תוך התמקדות משאבים נוספים על מתקנים עם עומס גבוה יותר של מהנדסים ומומחיות קודמת, אשר גם על ידי צוות האבטחה של 3,000 אנשי מקצוע, אשר מסתמך על בסיס מומחיותם, אשר מסתמך על בסיס נתונים, אשר הם גם על בסיס מומחיותם, אשר מ-3,000 אנשי מקצוע בתחום אבטחת המידע, אשר מסתמך על ידי צוות האבטחה של , אשר מסתמך על בסיס נתונים, אשר מסתמך על בסיס נתונים, אשר מסתמך על בסיס נתונים, אשר גם על בסיס נתונים, אשר גם על בסיס נתונים, אשר מסתמך על בסיס נתונים, אשר הם גם על בסיס נתונים, אשר מסתמך על בסיס נתונים, אשר מסתמך על בסיס נתונים של יותר, אשר מ-3000 אנשי מקצוע בתחום אבטחת המידע, אשר מסתמך על בסיס נתונים של מהנדסי אבטחה רבים, אשר מ-3000 אנשי מקצוע בתחום אבטחת המידע, אשר הם גם על בסיס נתונים, אשר הם גם על בסיס נתונים, אשר הם גם על בסיס נתונים

כיוונים עתידיים: מודרניזציה וחיזוק רשת הביטחון

במבט קדימה, ה-NRC רודף כמה יוזמות כדי להתמודד עם הפערים והאתגרים העתידיים במאבק בהברחת חומרי הגרעין.

טרנספורמציה דיגיטלית של שליטה חומרית וחשבונאות

NRC מעודד רישיונות לאמץ מערכות מעקב דיגיטליות מתקדמות המשלבות חיישני מלאי בזמן אמת, שבילי ביקורת דמוי blockchain, ודיווח אוטומטי הרגולטורים.מערכות כאלה יאפשרו כמעט בלתי אפשרי להסיט חומר ללא גילוי מיידי.הסוכנות פיילוט עם מספר כורים מחקר כדי להעריך את יעילותן של מערכות מדידה דיגיטליות משולבות.

שילוב גדול יותר עם המדינה והאכיפה המקומית

למרות שה-NRC מתמקד בתקנה, הוא הרחיב את שאיפתו למדינה ולרשויות אכיפת החוק המקומיות באמצעות סדרת "משרד הביטחון והבטיחות" (SECurity and Safety Workshop).סדנאות אלה מנטרות תחילה כיצד לזהות אירועים אפשריים של הברחת מקרים, מקורות קרינה מאובטחים, ובאופן בטוח לפנות למומחים ל-NRC.המטרה היא ליצור רשת ארצית של אכיפת חוק ידע שיכולה להגיב במהירות למקרים של נית.

ההרמוניה של Global Standards

ה-NRC הוא משתתף פעיל במאמץ של סבא"א לפתח אמנה בינלאומית מחייבת מבחינה משפטית על אבטחת מקורות רדיואקטיביים, אשר ישלים את CPPNM. אמנה כזו תטיל דרישות אבטחה חובה לקטגוריה 1 ו-2 מקורות בכל המדינות המתונות, ובכך תפחית באופן דרסטי את מספר המדינות "קישור חלש" שבו המבריחים עשויים לנסות לרכוש חומר.

מסקנה

תפקידה של ועדת הפיקוח הגרעינית בהתמודדות עם סיכונים להברחת חומריים גרעיניים הוא גם יסוד ודינמי.באמצעות מסגרת הרגולציה שלו, הסוכנות יוצרת הרתעה נגד גניבה וסחילה על ידי כך שהיא מקשה מאוד על הברורים פוטנציאליים להשיג חומרים ממקורות לגיטימיים בארה"ב.התכניות שלה נגד פיקוח ואכיפה בלתי נראות יזום, בעוד ששיתוף הפעולה הבינלאומי שלה מסייע להרחיב את האבטחה מעבר לגבולות האמריקאים.