脱衣采矿(Freed mining) — — 也称地表采矿 — — 是开采煤炭、矿物和其他资源的一种技术,它可以清除覆盖的土壤和岩石。 虽然它提供了直接的、往往具有成本效益的资源回收途径,但它对当地经济和就业的影响却层层分明。 立即注入就业机会和收入可以掩盖环境恶化、健康成本和经济不稳定等长期责任。 对社区和决策者来说,理解这些影响对资源开采和可持续未来规划的知情决策至关重要。

脱衣采矿的经济效益

直接就业和工资

脱衣采矿最明显的经济效益是创造了直接就业机会。 运营需要重型设备操作员、卡车司机、机械工、爆破机组人员和场地管理人员。 在其他就业选择很少的农村地区,一个矿场可以成为主要雇主。 这些工作往往比当地平均水平高工资,这可以提高家庭收入,降低矿场活跃期间的贫困率。 比如,在怀俄明州和蒙大拿州的粉河流域,大型地表煤矿历史上为人口稀少的地区提供了数千个高薪位置。

间接经济乘数

除了直接雇佣外,脱衣采矿还创造了整个当地经济的连锁效应。 矿工的工资用于住房、食品、零售和服务、支持建筑、医疗和招待工作。 设备经销商、燃料供应商、维修店等当地企业也受益于与矿山的合同。 经济乘数模型估计,每一次直接采矿工作都能够支持周边社区一至三份额外的间接工作。 这种倍数效应在资金在当地流通而不是向遥远的都市地区流出的地区特别强大。

税收和公共投资

脱衣矿通过财产税、遣散税和特许权使用费为地方和州政府提供了大量税收。 这些资金可用于修建道路、桥梁、学校和水处理设施,否则这些设施可能无法负担。 在肯塔基州和西弗吉尼亚州,遣散税历来提供了州预算的很大一部分。 如果审慎管理,这笔收入可以支持长期公共投资,惠及所有居民,而不仅仅是直接与采矿业相关的居民。

隐蔽成本:环境和社会外部性

环境退化和长期负债

剥离整个山顶或剥离大片土地会破坏生态系统,污染水道,重金属和酸性排水,并降低土壤质量。 后果往往会留下荒芜的景观,而开垦成本高昂。 开垦债券应该包括恢复成本,但许多债券不足,当采矿公司破产或放弃矿址时,纳税人无法支付账单。 美国政府问责办公室的一项研究发现,成千上万英亩的开采土地仍然无人收回,清理负债高达数十亿美元。 (GAO关于开矿的报告)。 这种环境债务可能扼杀未来的经济发展,因为受污染的土地和水使得难以吸引新的工业或支持旅游业和农业。

健康影响和保健费用

脱衣采矿也给附近的社区带来了隐性的健康成本。 将物质从爆破、拖路和煤尘中分解出来,导致呼吸道疾病,包括哮喘和慢性阻塞性肺病。 来自硒、砷和其他重金属的水污染可能污染饮用水供应,导致保健开支增加,生活质量下降。西弗吉尼亚大学的研究记录了重山顶采矿县的心肺疾病和出生缺陷率上升。 (健康研究科学每日摘要)。 这些健康负担不仅会损害个人,而且会给当地保健系统带来压力,降低劳动力生产率。

爆破循环和经济不稳定

脱衣采矿最有害的经济影响或许是繁荣-萧条循环。 在活跃的采矿阶段,当地经济严重依赖工业。 住房价格上涨、服务部门扩张、政府预算膨胀。 但是当资源枯竭或市场价格崩溃时,矿山突然关闭,使社区税收基础受到破坏、失业率高企、住房和基础设施利用不足。 转型可能带来创伤。 比如,2010年以来阿巴拉契煤的下降导致矿县大量裁员、人口流失和长期贫困。 没有经济多样化,这些社区就会陷入持续几十年的螺旋式下滑。

加沙地带采矿经济体个案研究

阿巴拉契亚和煤矿

中部阿巴拉契亚是脱衣采矿的长期后果的鲜明例证,该地区在1970年代和1980年代经历了煤炭繁荣,山顶采掘成为主要采掘方法,在高峰时期,该行业雇用了数万名工人,为国家预算作出了很大贡献,然而,机械化在市场衰退之前就减少了就业,如今,许多阿巴拉契亚州贫困率超过25%,采矿的环境创伤阻碍了对旅游或可再生能源等替代行业的投资。通过重新就业培训和基础设施项目振兴该地区的努力取得了有限成功,突出了摆脱依赖资源的经济的困难。 (关于过渡的引文)。

粉河流域

与此相反,美国西部的粉煤河流域是一个较近期规模更大的脱氧采掘区,其煤炭的硫含量较低,开采成本较低,即使在市场下滑的情况下也具有竞争力。 盆地为怀俄明州带来了大量财富,州信托基金的解税也由此获得资金。 然而,该地区现在面临着与阿巴拉契亚州相同的繁荣-萧条压力。 随着美国煤炭消费的下降,矿山已经停产,工人下岗。 国家已经利用其储蓄缓冲冲击,但长期经济转型仍然是一个挑战。 案例表明,即使管理良好的资源繁荣也需要为最终下降进行积极的规划。

可持续发展的途径

回收和保税要求

为了减轻环境损害,严格的开垦标准和适当的财政保证至关重要。 现代采矿许可证往往需要详细的开垦计划,包括重新定级、重新播种和水处理。 但是,最有效的办法是要求采矿公司在开始作业前交存全部成本债券,确保即使在破产时也能获得清理资金。 各国也可以采用渐进式开垦,在被扰动的地区分阶段恢复,而不是将所有补救留给矿井寿命结束。 (环保局的采矿要求)。

经济多样化战略

打破繁荣-萧条循环需要审慎地努力实现地方经济多样化。 矿业界可以从税收和特许权使用费中投资建设可再生能源、先进制造业、技术服务和户外娱乐等非采掘业。 比如,科罗拉多州的一些前煤镇成功地过渡到滑雪旅游,而德国鲁尔地区部分地区则从煤矿转向可再生能源研究和文化产业。 关键工具包括定向税收激励、基础设施赠款和支持创业。 多样化必须尽早开始,同时矿业收入仍在流动,以缓冲不可避免的衰退。

劳动力过渡和再培训

即便多样化,流离失所的矿工也需要支持寻找新的工作。 重新培训方案应侧重于可转移的技能 — — 覆盖、电气、重型设备操作 — — 适用于建筑、制造和可再生能源。 此外,工资保险和搬迁援助可以帮助工人转移到工作前景较好的地区。 阿巴拉契亚地区委员会和类似实体已经启动了解决这一问题的方案,但规模和资金往往不足。 成功的过渡还需要矿业公司、工会、地方政府和教育机构之间开展合作,使培训与实际雇主需求相一致。

结论

脱衣采矿是短期经济收益与长期可持续性之间的经典权衡。 由此带来的就业、税收和地方支出可以使社区摆脱贫困,但环境破坏、健康成本和经济波动往往超过这些收益。 任何单一政策都无法消除风险,但强垦要求、积极的经济多样化和劳动力支持相结合,可以帮助社区在为采矿后的未来做好准备的同时负责任地提取资源。 最终,目标应该是将采矿城镇转变为不再依赖单一资源 — — 但变革需要远见、投资和政治意愿 — — 的有复原力的社区。 决策者和公民通过学习过去的失败和成功,可以规划一条更加平衡的道路,既尊重其土地的经济潜力,也尊重其生态限制。